데이터센터 반발: 월 255달러 전기요금 인상이 버지니아와 뉴저지 선거 판도를 바꾸다

2025년 12월 12일

2025년 12월 업데이트: 데이터센터 전기 비용이 2025년 11월 선거의 결정적 이슈로 부상했다. 버지니아 주지사 당선인 스팬버거는 데이터센터가 "정당한 몫을 부담할 것"이라고 공약하며 14%포인트 차이로 승리했다. PJM 용량 비용은 500% 급등해 147억 달러에 달했으며, 이 중 93억 달러가 데이터센터로 인한 증가분이다. 도미니언은 2035년까지 주거용 전기요금이 월 255달러 인상될 것으로 전망했다.

요약

데이터센터가 정치적 부담이 되고 있다. 전기요금 인상에 대한 유권자들의 분노가 버지니아와 뉴저지에서 민주당에 압도적 승리를 안겨주었으며, 당선자들은 데이터센터에 더 많은 비용을 부담시키겠다고 공약했다. PJM의 용량 시장 데이터에 따르면 데이터센터가 93억 달러의 비용 증가를 초래했으며, 이는 용량 비용 배분이라는 메커니즘을 통해 주거용 요금 납부자에게 전가된다. 인프라 운영자들은 이제 부지 선정 시 정치적 리스크를 고려하고, 자체 전력 공급 전략을 추진하며, 지역사회와 선제적으로 소통해야 한다.

무슨 일이 있었나

2025년 11월 버지니아와 뉴저지에서 민주당이 압도적 승리를 거두었으며, 치솟는 전기요금이 선거 논쟁을 지배했다.¹

버지니아 주지사 당선인 애비게일 스팬버거는 데이터센터가 전기 비용의 "정당한 몫을 부담"하겠다고 공약한 후 공화당의 윈섬 얼-시어스 부지사를 14%포인트 이상 차이로 물리쳤다.² 스팬버거는 승리 연설에서 "우리는 더 많은 에너지를 생산하고 에너지 비용을 낮출 것이며... 데이터센터가 정당한 몫을 부담하도록 하겠다"고 선언했다.³

스팬버거는 버지니아가 "에너지 위기"에 직면해 있다고 경고하며 "우리 지역사회에 만연하고, 특히 버지니아 남서부에서 심각한 실질적인 과제"라고 말했다.⁴

이러한 정치적 변화는 실질적인 경제적 고통을 반영한다. 블룸버그 분석에 따르면 데이터센터 인근 지역의 도매 전기 비용은 5년간 최대 267% 상승했다.⁵ 이 비용은 주거용 고객에게 직접 전가된다. 버지니아주 하원의원 셸리 시몬즈는 "유권자들은 에너지 가격 인상에 분노하고 있다"며 "전반적인 물가 문제에도 화가 나 있다"고 말했다.⁶

인프라에 미치는 영향

정치적 리스크가 현실이 되다: 데이터센터 운영자들은 부지 선정에서 새로운 변수에 직면하고 있다. 데이터센터가 집중된 지역은 선출직 공무원들이 유권자 분노에 대응하면서 할증료, 특별 요금 등급, 더 엄격한 허가 요건을 부과할 수 있다.

공정 분담 정책 확산: 버지니아 차기 행정부는 데이터센터가 "자체 에너지를 공급"하고 "정당한 몫을 부담"하는 방향으로 정책을 전환할 계획이다.⁷ 도미니언 에너지는 이미 송전 85%, 배전 85%, 발전 60%의 수요 요금과 14년 계약을 포함한 별도의 요금 등급을 제안했다.⁸

지역사회 반대 심화: 데이터센터 개발에 대한 지역 저항이 전기 비용 문제를 넘어 강화되고 있다. 소음, 물 소비, 교통, 시각적 영향에 대한 우려가 있다. 정치적 승리로 이러한 운동들이 더 큰 영향력을 얻게 되었다.

비용 사회화에 대한 검토: 유틸리티가 인프라 비용을 모든 요금 납부자에게 분산시키는 전통적 모델이 도전받고 있다. 의원들과 옹호 단체들은 주거용 요금 납부자가 아닌 데이터센터 기업이 새로운 송전선과 전력 인프라 비용을 부담하기를 원한다.⁹

수치: PJM 용량 시장

중부 대서양에서 일리노이까지 6,500만 명 이상에게 서비스를 제공하는 미국 최대 전력망 운영자인 PJM Interconnection이 데이터센터 비용 영향의 규모를 보여준다.¹⁰

왜 이것이 주거용 요금에 반영되는가: PJM은 발전사들이 3년 후 전력 공급을 위해 입찰하는 연간 용량 경매를 진행한다. 데이터센터가 대규모 신규 수요를 추가하면 경매 결정 가격이 모든 사람에게 상승한다. 유틸리티는 이러한 용량 비용을 월별 요금을 통해 요금 납부자에게 직접 전가한다. 5GW의 수요를 추가하는 데이터센터는 자신의 전력만 지불하는 것이 아니라 PJM의 6,500만 고객 모두의 가격을 올린다.

용량 시장 비용 폭발

데이터센터 기여도

PJM의 독립 시장 감시 기관인 Monitoring Analytics는 데이터센터가 2025-2026 경매에서 가격 상승의 63%를 유발했다고 계산했으며, 이는 PJM 전역 고객으로부터 회수될 93억 달러의 비용에 해당한다.¹¹

주거용 요금 영향

변화가 없다면 PJM 소비자들은 새로운 데이터센터가 가용 전력 공급을 초과함에 따라 2033년까지 1,000억 달러를 추가로 지불하게 된다. 2028년까지 가구당 전기요금이 월 약 70달러 추가 부담될 수 있다.¹²

버지니아 특정 전망

도미니언 에너지가 전망한 주거용 요금 인상:¹³

도미니언의 통합자원계획은 주로 데이터센터 성장으로 인해 15년간 전력 사용량 100% 이상 증가를 전망한다.¹⁴ 유틸리티는 2028년까지 버지니아의 데이터센터 용량을 두 배로 늘릴 수 있는 고객 주문을 받았으며, 2035년까지 시장 규모가 10GW에 달할 것으로 예상한다.¹⁵

주별 가격 가속화

데이터센터 집중도가 높은 주들의 전기요금이 전국 평균보다 빠르게 상승했다:¹⁶

• 버지니아: +13%
• 일리노이: +16%
• 오하이오: +12%
• 뉴저지: +55% (2020-2025)

부상하는 정책 대응

버지니아 특별 요금 등급: 주 기업위원회가 데이터센터와 같은 대규모 에너지 사용자를 위한 새로운 요금 범주를 승인했으며, 이는 "더 많이 지불하고 14년 계약에 동의하여 요청한 전기량을 모두 사용하지 않더라도 지불하도록 보장"하는 것을 목표로 한다.¹⁷

뉴저지 할증료 제안: 앤드리아 캐츠 하원의원이 전력망 현대화에 전용되는 데이터센터 할증료를 신설하는 법안을 발의했다. 그녀는 "우리 전력망은 많은 개선이 필요하고, 그 개선은 매우 비용이 많이 든다"며 "그들도 다른 모든 사업체와 같은 방식으로 지역사회에 기여해야 한다"고 말했다.¹⁸

자체 공급 요건: 스팬버거 차기 행정부는 데이터센터가 전력망에 전적으로 의존하기보다 자체 에너지를 공급하도록 요구할 계획이다.¹⁹ 이는 현장 발전, PPA, 미터 후단 솔루션을 가속화할 수 있다.

향후 전망

2026년 1월: 스팬버거가 버지니아 주지사로 취임한다. 데이터센터 요금 구조와 에너지 정책에 대한 초기 입법 조치가 예상된다.

진행 중: 14년 계약과 새로운 수요 요금이 포함된 도미니언의 요금 사건이 주 기업위원회의 판결을 기다리고 있다.

2026년 중간선거: 데이터센터 비용이 전국적 이슈로 부상할 수 있다. PJM 지역의 연방 하원의원들이 유권자 압박에 직면해 있다.

산업 대응: 정치적 및 요금 리스크로부터 보호하기 위해 현장 발전, 원자력 PPA, 에너지 저장에 대한 투자가 가속화될 것으로 예상된다.

데이터센터 운영자들이 기술 기업들의 사상 최대 이익을 보면서 전기요금이 두 배로 오르는 것을 목격하는 유권자들을 무시할 수 있을까?

핵심 시사점

인프라 기획자를 위해: - 정치적 리스크가 이제 부지 선정의 실질적 요소; PJM 집중 회피 - 데이터센터가 집중된 지역이 신규 프로젝트에 점점 더 적대적 - 특별 요금 등급과 할증료가 버지니아를 넘어 뉴저지, 오하이오, 펜실베이니아로 확산 - 자체 공급 요건이 표준화; 현장 발전 또는 전용 PPA 예산 편성 - 토지 계약 전 유틸리티 요금 구조 사전 검토

운영팀을 위해: - 지역사회 관계가 점점 더 중요해짐 - 지역 정치 동향과 요금 절차 모니터링 - 경제적 이점(일자리, 세수)을 사전에 문서화 - 잠재적 수요 요금 및 계약 요건에 대비

전략 기획을 위해: - 2033년까지 PJM 전역에서 1,000억 달러 추가 비용 전망 - 현장 발전과 PPA가 정치적 노출 감소 - 지리적 분산이 집중 리스크 감소 - 장기 계획에 전력 비용 상승 예산 편성

참고문헌

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