FERC의 데이터센터 코로케이션 판결: 완벽한 인프라 계획 가이드

PJM의 2025년 12월 용량 경매는 신뢰성 목표에 6,623 MW가 부족했으며, 데이터센터가 수요 급증의 약 5,100 MW를 차지했습니다. 일주일 후, 연방 규제당국은 향후 10년간 AI 인프라가 전력망에 연결되는 방식을 재편할 수 있는 판결을 내렸습니다.

요약

연방에너지규제위원회(FERC)는 2025년 12월 18일 만장일치로 PJM Interconnection에 발전소 내 데이터센터 코로케이션에 대한 명확한 규정을 수립하도록 지시하는 명령을 발표했습니다. 이 판결은 세 가지 새로운 송전 서비스 옵션을 생성하고, 계량기 후단 발전 규정을 개혁하며, 2026년 1월부터 준수 기한을 설정합니다. 인프라 기획자들에게 이 명령은 시설이 특정 계통 용량을 계약하면서 코로케이션된 발전기에서 주 전력을 끌어올 수 있도록 하여 더 빠른 전력 공급 경로를 열어줍니다. 이 판결은 PJM의 계통연계 대기 시간이 8년 이상으로 늘어난 시점에 도착했으며, 긴급한 AI 배치 일정에 직면한 운영자들에게 발전소 직접 연결이 점점 더 매력적인 옵션이 되고 있습니다.

FERC가 실제로 명령한 내용

연방에너지규제위원회의 2025년 12월 18일 명령은 계통연계점의 발전기 측에 물리적으로 연결된 부하를 공급하는 발전기에 대해 적절한 요금, 조건 및 조항이 없다는 이유로 PJM의 기존 요금표를 "부당하고 불합리하다"고 판단했습니다.

Rosner 위원의 동의 의견은 그 이유를 다음과 같이 요약했습니다: "새로운 대형 부하가 발전소에 직접 연결하여 계통 비용을 낮추는 방식으로 운영하기를 원한다면, 그렇게 하도록 해야 합니다. 현재 규정이 모두에게 공정한 방식으로 이를 허용하지 않는다면, 그 규정을 바꿔야 합니다."

FERC가 해결한 핵심 문제

PJM의 요금표 조항은 코로케이션된 부하를 가진 발전기가 송전 시스템을 유연하게 사용하는 데 필요한 유형의 송전 서비스를 제공하지 않았습니다. 그 결과 PJM 관할 지역 전반에서 서로 다른 송전 소유자들이 코로케이션된 부하를 공급하는 발전기 연결에 대해 서로 다른 접근 방식을 취하는 불균등한 대우가 발생했습니다.

FERC의 명령은 PJM 영토 내 13개 주와 컬럼비아 특별구 전역에 적용되어 6,700만 명 이상의 미국인에게 서비스를 제공하는 통합 프레임워크를 수립합니다.

세 가지 새로운 송전 서비스 옵션

FERC는 코로케이션된 부하가 계통에서 에너지 인출을 제한할 수 있는 방식을 반영하는 세 가지 송전 서비스를 만들도록 PJM에 지시했습니다:

확정 계약 수요 옵션은 데이터센터가 코로케이션된 발전기에서 나머지 전력을 끌어오면서 계통에서 특정 MW 양을 계약할 수 있게 합니다. PJM은 그 계약된 양만을 기준으로 송전을 계획하고 용량을 조달합니다.

실제 예시: 발전기와 코로케이션된 1,000 MW 데이터센터는 확정 계약 수요 서비스로 100 MW만 구매하도록 선택할 수 있습니다. PJM은 그 100 MW만 연구하고 계획하며, 나머지 900 MW는 계통 인프라 요구사항 없이 발전기에서 직접 흐릅니다.

계량기 후단 발전 규정 개편

FERC는 PJM의 기존 계량기 후단 발전(BTMG) 규정이 대형 부하에 대해 "구식이고 잠재적으로 불공정하다"고 판단했습니다. 이 명령은 PJM에 다음을 요구합니다:

• BTM 발전을 사용하여 상계할 수 있는 부하에 대한 MW 임계값 제안
• 현재 BTM 고객에 대해 2028년 12월 18일에 만료되는 3년 전환 기간 제공
• 특정 기존 계약에 대한 기득권 조항 포함
• 실제 의도된 계통 주입 범위 내에서만 BTMG 평가

BTMG 개편은 코로케이션 계약이 연간 최대 1억 4천만 달러의 송전 비용을 다른 PJM 요금 납부자에게 전가할 수 있다고 주장한 Exelon과 American Electric Power 같은 유틸리티의 주요 불만을 해결합니다.

FERC 결정을 촉발한 계통 위기

2025년 12월 용량 경매는 FERC가 왜 그 시점에 조치를 취했는지를 보여주는 결과를 전달했습니다.

PJM 용량 경매 결과: 2025년 12월

PJM의 경매 보고서에 따르면 2027/2028년 예측 피크 부하는 전년도 예측보다 약 5,250 MW 높게 실행됩니다. 그 증가분의 약 5,100 MW는 데이터센터 수요에서만 발생했습니다.

펜실베이니아 주지사 Josh Shapiro와 협상한 임시 가격 상한이 없었다면, 용량 가격은 상한 가격보다 약 60% 높은 거의 $530/MW-일에 도달했을 것입니다.

계통연계 대기열 지연

PJM에서 계통연계 신청부터 상업 운전까지의 기간은 2008년 평균 2년 미만에서 2025년 8년 이상으로 증가했습니다. 용량 배치를 서두르는 AI 인프라 운영자에게 계통 연결을 위해 거의 10년을 기다리는 것은 견딜 수 없는 사업 현실을 만듭니다.

PJM은 2023년 이후 170,000 MW 이상의 신규 발전 요청을 처리했으며, 30,000 MW가 2026년 처리를 위한 전환 대기열에 남아 있습니다. 약 57 GW의 프로젝트가 PJM의 연구 과정을 완료하고 계통연계 계약을 받았지만, 많은 프로젝트가 지역 반대, 인허가 지연 및 공급망 문제로 인해 여전히 지연되고 있습니다.

소비자 비용 영향

Synapse Energy Economics의 분석에 따르면 새로운 데이터센터가 계속해서 가용 전력 공급을 초과함에 따라 PJM 소비자들은 2033년까지 1,000억 달러를 추가로 지불할 것으로 예상됩니다. PJM이 서비스하는 6,700만 명은 2025년 여름 동안 이미 추가 94억 달러의 전기료를 부담했으며, 2026년 여름에는 14억 달러의 추가 인상이 예정되어 있습니다.

시장을 재편하는 주요 코로케이션 거래

FERC 명령은 여러 획기적인 전력 거래가 데이터센터-발전소 파트너십의 규모를 보여주는 시점에 도착했습니다.

Amazon-Talen: 180억 달러 원자력 PPA

Talen Energy는 2025년 6월 11일 발표에서 Amazon Web Services와 재구조화 및 확대된 계약을 발표했습니다: 2.5-GW Susquehanna 원자력 발전소에서 최대 1,920 MW의 무탄소 전력을 공급하는 17년, 180억 달러 규모의 전력구매계약입니다.

이 거래는 이전에 승인된 코로케이션된 계량기 후단 모델을 계통 연결된 계량기 전단 소매 구조로 재구조화합니다. 새로운 계약에 따라 Amazon이 Susquehanna에서 구매한 1,920 MW의 에너지는 데이터센터로 직접 흐르는 대신 계통을 통해 흐르며, 원래 코로케이션 계약에 대한 FERC의 2024년 11월 우려를 해결합니다.

Amazon은 Susquehanna에 인접한 한 단지와 필라델피아 북쪽의 또 다른 단지를 포함하여 펜실베이니아에 데이터센터를 건설하는 데 200억 달러를 지출할 계획입니다.

두 회사는 또한 PJM 계통에 순수 신규 에너지를 추가하기 위한 발전소 용량 증대를 추진하고 펜실베이니아에 소형모듈원자로(SMR) 건설을 탐색할 계획을 발표했습니다.

Microsoft-Constellation: Three Mile Island 재가동

Constellation Energy의 2024년 9월 발표는 Microsoft와의 20년 계약 하에 Three Mile Island Unit 1을 재가동하는 것으로, 또 다른 주요 데이터센터-원자력 파트너십을 나타냅니다.

트럼프 행정부는 2025년 11월에 이 프로젝트에 대해 10억 달러의 대출 지원을 발표했습니다. Crane Clean Energy Center로 개명된 이 시설은 2019년 재정적 제약으로 폐쇄되었으며 재가동 시 3,400개의 직간접 일자리를 창출할 것입니다.

Microsoft의 거래는 코로케이션 계약이 아닌 전통적인 계통 연결 PPA를 통해 전력을 공급받는다는 점에서 Amazon의 접근 방식과 다릅니다. 이 기술 대기업은 PJM 지역 전역의 데이터센터에 전력을 공급하기 위해 발전소의 전체 출력을 구매할 것입니다.

Equinix의 다각화된 전력 전략

세계 최대 데이터센터 운영자는 2025년 8월 여러 에너지 회사와의 파트너십을 발표했습니다:

• Oklo: 차세대 핵분열 Aurora 발전소에서 500 MW (최초의 데이터센터 SMR 계약)
• Radiant: 휴대용, 신속 배치 가능한 전력을 위한 20개의 Kaleidos 마이크로 원자로
• ULC-Energy: 네덜란드 데이터센터를 위해 최대 250 MWe
• Stellaria: 유럽 확장을 위한 용융염 Breed & Burn 원자로에서 500 MWe

Equinix는 또한 [연료 전지와 천연가스에 투자](https://www.prnewswire.com/news-releases/equinix-collaborates-with-leading-alternative-energy-providers-to-

[번역을 위해 콘텐츠가 잘렸습니다]