Resolución de FERC sobre Colocación de Centros de Datos: Guía Completa para Planificación de Infraestructura
La subasta de capacidad de PJM de diciembre de 2025 quedó 6,623 MW por debajo de su objetivo de confiabilidad, con los centros de datos responsables de casi 5,100 MW del aumento en la demanda. Una semana después, los reguladores federales respondieron con una resolución que podría transformar la forma en que la infraestructura de IA se conecta a la red eléctrica durante la próxima década.
Resumen Ejecutivo
La Federal Energy Regulatory Commission (FERC) emitió una orden unánime el 18 de diciembre de 2025, instruyendo a PJM Interconnection a establecer reglas claras para la colocación de centros de datos en plantas de energía. La resolución crea tres nuevas opciones de servicio de transmisión, reforma las reglas de generación detrás del medidor y establece plazos de cumplimiento a partir de enero de 2026. Para los planificadores de infraestructura, la orden abre un camino más rápido hacia la energía al permitir que las instalaciones contraten capacidad específica de la red mientras obtienen energía primaria de generadores colocados. La resolución llega cuando los tiempos de espera para interconexión en PJM han superado los ocho años, haciendo que las conexiones directas a plantas de energía sean cada vez más atractivas para los operadores que enfrentan plazos urgentes de despliegue de IA.
Lo que FERC Realmente Ordenó
La orden de la Federal Energy Regulatory Commission del 18 de diciembre de 2025 determinó que la tarifa existente de PJM era "injusta e irrazonable" porque el operador de la red carecía de tarifas, términos y condiciones adecuadas para generadores que sirven cargas físicamente conectadas del lado del generador del punto de interconexión.
La concurrencia del Comisionado Rosner resumió el razonamiento: "Si una nueva carga grande quiere conectarse directamente a una planta de energía y operar de una manera que reduzca los costos de la red, deberíamos permitirlo. Si las reglas actuales no permiten que esto funcione de manera justa para todos, debemos cambiar esas reglas."
El Problema Central que FERC Abordó
Las disposiciones tarifarias de PJM no ofrecían los tipos de servicio de transmisión que los generadores con cargas colocadas necesitan para el uso flexible del sistema de transmisión. El resultado fue un tratamiento dispar en todo el territorio de PJM, donde diferentes propietarios de transmisión adoptaron diferentes enfoques para interconectar generadores que sirven cargas colocadas.
La orden de FERC establece un marco unificado que se aplica en los 13 estados y el Distrito de Columbia dentro del territorio de PJM, sirviendo a más de 67 millones de estadounidenses.
Tres Nuevas Opciones de Servicio de Transmisión
FERC instruyó a PJM a crear tres servicios de transmisión que reflejen cómo las cargas colocadas pueden limitar sus retiros de energía de la red:
| Tipo de Servicio | Nivel de Prioridad | Caso de Uso | Cargos por Capacidad |
|---|---|---|---|
| Demanda Contratada Firme | Más alto | Respaldo de red planificado con compromiso específico de MW | Basado solo en la cantidad contratada |
| Demanda Contratada No Firme | Menor (interrumpible) | Respaldo de emergencia durante mantenimiento del generador | Ninguno |
| No Firme Interina | Temporal | Servicio puente mientras se completan las mejoras de transmisión | Mínimo |
La opción de Demanda Contratada Firme permite que un centro de datos contrate una cantidad específica de MW de la red mientras obtiene la energía restante del generador colocado. PJM planifica la transmisión y adquiere capacidad basándose solo en esa cantidad contratada.
Como ejemplo práctico: Un centro de datos de 1,000 MW colocado con un generador podría elegir comprar solo 100 MW de servicio de Demanda Contratada Firme. PJM estudiaría y planificaría solo esos 100 MW, mientras que los 900 MW restantes fluirían directamente del generador sin requisitos de infraestructura de red.
Reforma de las Reglas de Generación Detrás del Medidor
FERC determinó que las reglas existentes de generación detrás del medidor (BTMG, por sus siglas en inglés) de PJM eran "obsoletas y potencialmente injustas" para cargas grandes. La orden requiere que PJM:
- Proponga un umbral de MW para la carga que puede ser compensada usando generación BTM
- Proporcione un período de transición de tres años para los clientes actuales de BTM, que expira el 18 de diciembre de 2028
- Incluya disposiciones de derechos adquiridos para ciertos contratos existentes
- Evalúe la BTMG solo en la medida de la inyección real prevista a la red
La reforma de BTMG aborda una queja clave de empresas de servicios públicos como Exelon y American Electric Power, quienes argumentaron que los acuerdos de colocación podrían transferir hasta $140 millones en costos anuales de transmisión a otros usuarios de PJM.
La Crisis de la Red que Obligó a FERC a Actuar
La subasta de capacidad de diciembre de 2025 entregó resultados que subrayan por qué FERC actuó cuando lo hizo.
Resultados de la Subasta de Capacidad de PJM: Diciembre 2025
| Métrica | Resultado BRA 2027/2028 |
|---|---|
| Capacidad Adquirida | 134,479 MW UCAP |
| Objetivo de Confiabilidad | 145,777 MW UCAP |
| Déficit | 6,623 MW |
| Margen de Reserva Instalado | 14.8% (objetivo: 20%) |
| Precio | $333.44/MW-día (tope de FERC) |
| Costo Total de Capacidad | $16.4 mil millones (récord) |
El informe de subasta de PJM reveló que la demanda pico pronosticada para 2027/2028 es aproximadamente 5,250 MW mayor que el pronóstico del año anterior. Casi 5,100 MW de ese aumento provinieron solo de la demanda de centros de datos.
Sin el tope de precio temporal negociado con el Gobernador de Pennsylvania Josh Shapiro, los precios de capacidad habrían alcanzado casi $530/MW-día, aproximadamente un 60% más alto que el precio con tope.
Retrasos en la Cola de Interconexión
El plazo desde la solicitud de interconexión hasta la operación comercial en PJM ha aumentado de un promedio de menos de dos años en 2008 a más de ocho años en 2025. Para los operadores de infraestructura de IA que compiten por desplegar capacidad, esperar casi una década para la conexión a la red crea una realidad empresarial insostenible.
PJM ha procesado más de 170,000 MW de solicitudes de nueva generación desde 2023, con 30,000 MW restantes en la cola de transición para procesamiento en 2026. Aproximadamente 57 GW de proyectos han completado el proceso de estudio de PJM y recibido acuerdos de interconexión, pero muchos permanecen estancados por oposición local, retrasos en permisos y desafíos en la cadena de suministro.
El Impacto en los Costos para el Consumidor
El análisis de Synapse Energy Economics proyecta que los consumidores de PJM pagarán $100 mil millones adicionales hasta 2033 a medida que los nuevos centros de datos continúen excediendo el suministro de energía disponible. Los 67 millones de personas atendidas por PJM ya absorbieron un extra de $9.4 mil millones en facturas de electricidad durante el verano de 2025, con otro aumento de $1.4 mil millones asegurado para el verano de 2026.
Principales Acuerdos de Colocación que Están Transformando el Mercado
La orden de FERC llega mientras varios acuerdos de energía históricos demuestran la escala de las asociaciones entre centros de datos y plantas de energía.
Amazon-Talen: El PPA Nuclear de $18 Mil Millones
Talen Energy anunció el 11 de junio de 2025 un acuerdo reestructurado y ampliado con Amazon Web Services: un acuerdo de compra de energía de 17 años y $18 mil millones que suministra hasta 1,920 MW de electricidad libre de carbono desde la planta nuclear Susquehanna de 2.5 GW.
| Elemento del Acuerdo | Especificación |
|---|---|
| Duración del Contrato | 17 años (hasta 2042) |
| Valor Total | $18 mil millones |
| Capacidad de Energía | 1,920 MW a plena capacidad |
| Fecha de Volumen Completo | 2032 |
| Estructura | Venta minorista frente al medidor |
El acuerdo reestructura un modelo colocado detrás del medidor previamente aprobado en una estructura minorista conectada a la red, frente al medidor. Bajo el nuevo acuerdo, los 1,920 MW de energía que Amazon compró de Susquehanna fluyen a través de la red en lugar de directamente al centro de datos, abordando las preocupaciones de FERC de noviembre de 2024 sobre el acuerdo de colocación original.
Amazon planea gastar $20 mil millones construyendo centros de datos en Pennsylvania, incluyendo un complejo adyacente a Susquehanna y otro al norte de Filadelfia.
Las empresas también anunciaron planes para buscar aumentos de capacidad de la planta para agregar nueva energía neta a la red de PJM y explorar la construcción de Pequeños Reactores Modulares (SMR) en Pennsylvania.
Microsoft-Constellation: Reactivación de Three Mile Island
El anuncio de septiembre de 2024 de Constellation Energy para reiniciar la Unidad 1 de Three Mile Island bajo un acuerdo de 20 años con Microsoft representa otra importante asociación centro de datos-nuclear.
| Elemento del Acuerdo | Especificación |
|---|---|
| Duración del Contrato | 20 años |
| Producción de Energía | 835 MW |
| Inversión para Reinicio | $1.6 mil millones |
| Inicio Esperado | 2027 (un año antes del cronograma original) |
| Apoyo Federal | Préstamo de $1 mil millones (noviembre 2025) |
La administración Trump anunció $1 mil millones en apoyo de préstamos para el proyecto en noviembre de 2025. La instalación, renombrada como Crane Clean Energy Center, cerró en 2019 debido a restricciones financieras y creará 3,400 empleos directos e indirectos tras su reinicio.
El acuerdo de Microsoft difiere del enfoque de Amazon al tomar energía a través de un PPA tradicional conectado a la red en lugar de un acuerdo de colocación. El gigante tecnológico comprará toda la producción de la planta para alimentar centros de datos en toda la región de PJM.
Estrategia Diversificada de Energía de Equinix
El operador de centros de datos más grande del mundo anunció asociaciones con múltiples compañías de energía en agosto de 2025, incluyendo:
- Oklo: 500 MW de centrales Aurora de fisión de próxima generación (primer acuerdo de SMR para centros de datos)
- Radiant: 20 microreactores Kaleidos para energía portátil y de despliegue rápido
- ULC-Energy: Hasta 250 MWe para centros de datos en los Países Bajos
- Stellaria: 500 MWe de reactores de sal fundida Breed & Burn para expansión europea
Equinix también está [invirtiendo en celdas de combustible y gas natural](https://www.prnewswire.com/news-releases/equinix-collaborates-with-leading-alternative-energy-providers-to-
[Contenido truncado para traducción]
