Quy Định Của FERC Về Đặt Trung Tâm Dữ Liệu Liền Kề Nhà Máy Điện: Hướng Dẫn Toàn Diện Cho Quy Hoạch Hạ Tầng

Phiên đấu giá công suất tháng 12/2025 của PJM thiếu hụt 6.623 MW so với mục tiêu độ tin cậy, trong đó trung tâm dữ liệu chiếm gần 5.100 MW của mức tăng nhu cầu. Một tuần sau, cơ quan quản lý liên bang đã đưa ra quyết định có thể định hình lại cách hạ tầng AI kết nối với lưới điện trong thập kỷ tới.

Tóm Tắt

Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang (FERC) đã ban hành lệnh nhất trí vào ngày 18 tháng 12 năm 2025, chỉ đạo PJM Interconnection thiết lập các quy tắc rõ ràng cho việc đặt trung tâm dữ liệu liền kề tại các nhà máy điện. Quyết định này tạo ra ba lựa chọn dịch vụ truyền tải mới, cải cách quy định về phát điện sau công tơ, và đặt ra các thời hạn tuân thủ bắt đầu từ tháng 1/2026. Đối với các nhà quy hoạch hạ tầng, lệnh này mở ra con đường nhanh hơn để tiếp cận nguồn điện bằng cách cho phép các cơ sở ký hợp đồng công suất lưới cụ thể trong khi lấy điện chính từ máy phát đặt liền kề. Quyết định này đến vào thời điểm thời gian chờ đấu nối trong PJM đã kéo dài hơn tám năm, khiến việc kết nối trực tiếp với nhà máy điện ngày càng hấp dẫn đối với các đơn vị vận hành đang đối mặt với tiến độ triển khai AI gấp rút.

FERC Thực Sự Đã Ra Lệnh Gì

Lệnh ngày 18 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang đã kết luận rằng biểu giá hiện hành của PJM là "không công bằng và không hợp lý" vì đơn vị vận hành lưới thiếu các mức giá, điều khoản và điều kiện phù hợp cho các máy phát phục vụ tải được kết nối vật lý ở phía máy phát của điểm đấu nối.

Ý kiến đồng thuận của Ủy viên Rosner đã tóm tắt lý do: "Nếu một tải lớn mới muốn kết nối trực tiếp với nhà máy điện và vận hành theo cách giảm chi phí lưới, chúng ta nên cho phép điều đó. Nếu các quy tắc hiện tại không cho phép điều này hoạt động công bằng cho tất cả mọi người, chúng ta phải thay đổi những quy tắc đó."

Vấn Đề Cốt Lõi Mà FERC Đã Giải Quyết

Các điều khoản biểu giá của PJM không cung cấp các loại dịch vụ truyền tải mà các máy phát có tải đặt liền kề cần để sử dụng linh hoạt hệ thống truyền tải. Kết quả là sự đối xử không đồng nhất trong toàn bộ khu vực PJM, nơi các chủ sở hữu đường truyền tải khác nhau áp dụng các cách tiếp cận khác nhau để đấu nối máy phát phục vụ tải đặt liền kề.

Lệnh của FERC thiết lập một khung pháp lý thống nhất áp dụng cho toàn bộ 13 tiểu bang và Đặc khu Columbia trong lãnh thổ của PJM, phục vụ hơn 67 triệu người Mỹ.

Ba Lựa Chọn Dịch Vụ Truyền Tải Mới

FERC chỉ đạo PJM tạo ra ba dịch vụ truyền tải phản ánh cách tải đặt liền kề có thể giới hạn lượng điện năng rút từ lưới:

Lựa chọn Nhu Cầu Hợp Đồng Chắc Chắn cho phép trung tâm dữ liệu ký hợp đồng một lượng MW cụ thể từ lưới trong khi lấy phần điện còn lại từ máy phát đặt liền kề. PJM lập kế hoạch truyền tải và mua sắm công suất chỉ dựa trên lượng hợp đồng đó.

Ví dụ thực tế: Một trung tâm dữ liệu 1.000 MW đặt liền kề với máy phát có thể chọn mua chỉ 100 MW dịch vụ Nhu Cầu Hợp Đồng Chắc Chắn. PJM sẽ nghiên cứu và lập kế hoạch chỉ cho 100 MW đó, trong khi 900 MW còn lại chảy trực tiếp từ máy phát mà không cần yêu cầu hạ tầng lưới.

Cải Cách Quy Định Phát Điện Sau Công Tơ

FERC nhận thấy các quy tắc phát điện sau công tơ (behind-the-meter generation - BTMG) hiện hành của PJM "lỗi thời và có khả năng không công bằng" đối với các tải lớn. Lệnh yêu cầu PJM:

• Đề xuất ngưỡng MW cho tải có thể được bù trừ bằng phát điện BTM
• Cung cấp thời gian chuyển tiếp ba năm cho khách hàng BTM hiện tại, hết hạn ngày 18 tháng 12 năm 2028
• Bao gồm các điều khoản bảo lưu cho một số hợp đồng hiện có
• Đánh giá BTMG chỉ trong phạm vi lượng phát thực tế dự định lên lưới

Việc cải cách BTMG giải quyết khiếu nại chính từ các công ty điện lực như Exelon và American Electric Power, những đơn vị cho rằng các thỏa thuận đặt liền kề có thể chuyển tới 140 triệu đô la chi phí truyền tải hàng năm sang các khách hàng PJM khác.

Cuộc Khủng Hoảng Lưới Điện Buộc FERC Phải Hành Động

Phiên đấu giá công suất tháng 12/2025 cho ra kết quả nhấn mạnh lý do tại sao FERC hành động vào thời điểm đó.

Kết Quả Đấu Giá Công Suất PJM: Tháng 12/2025

Báo cáo đấu giá của PJM tiết lộ tải đỉnh dự báo cho 2027/2028 cao hơn khoảng 5.250 MW so với dự báo năm trước. Gần 5.100 MW trong số đó đến từ nhu cầu trung tâm dữ liệu.

Nếu không có mức trần giá tạm thời được đàm phán với Thống đốc Pennsylvania Josh Shapiro, giá công suất sẽ đạt gần $530/MW-ngày, cao hơn khoảng 60% so với giá trần.

Chậm Trễ Hàng Đợi Đấu Nối

Thời gian từ khi nộp đơn đấu nối đến khi vận hành thương mại trong PJM đã tăng từ trung bình dưới hai năm vào năm 2008 lên hơn tám năm vào năm 2025. Đối với các đơn vị vận hành hạ tầng AI đang chạy đua triển khai công suất, việc chờ đợi gần một thập kỷ để kết nối lưới tạo ra một thực tế kinh doanh không thể chấp nhận được.

PJM đã xử lý hơn 170.000 MW yêu cầu phát điện mới kể từ năm 2023, với 30.000 MW còn lại trong hàng đợi chuyển tiếp để xử lý năm 2026. Khoảng 57 GW dự án đã hoàn thành quy trình nghiên cứu của PJM và nhận được thỏa thuận đấu nối, nhưng nhiều dự án vẫn bị đình trệ do phản đối địa phương, chậm trễ cấp phép và thách thức chuỗi cung ứng.

Tác Động Chi Phí Đến Người Tiêu Dùng

Phân tích từ Synapse Energy Economics dự báo người tiêu dùng PJM sẽ phải trả thêm 100 tỷ đô la đến năm 2033 khi các trung tâm dữ liệu mới tiếp tục vượt quá nguồn cung điện sẵn có. 67 triệu người được PJM phục vụ đã phải chịu thêm 9,4 tỷ đô la hóa đơn điện trong mùa hè 2025, với 1,4 tỷ đô la tăng thêm đã được khóa cho mùa hè 2026.

Các Thỏa Thuận Đặt Liền Kề Lớn Đang Định Hình Lại Thị Trường

Lệnh của FERC đến khi một số thỏa thuận điện mang tính bước ngoặt cho thấy quy mô của quan hệ đối tác giữa trung tâm dữ liệu và nhà máy điện.

Amazon-Talen: Thỏa Thuận Mua Bán Điện Hạt Nhân 18 Tỷ Đô La

Talen Energy công bố vào ngày 11 tháng 6 năm 2025 một thỏa thuận được tái cơ cấu và mở rộng với Amazon Web Services: một thỏa thuận mua bán điện (PPA) 17 năm, trị giá 18 tỷ đô la cung cấp tới 1.920 MW điện không carbon từ nhà máy hạt nhân Susquehanna công suất 2,5 GW.

Thỏa thuận tái cơ cấu mô hình đặt liền kề sau công tơ đã được phê duyệt trước đó thành cấu trúc bán lẻ kết nối lưới, trước công tơ. Theo thỏa thuận mới, 1.920 MW điện năng Amazon mua từ Susquehanna chảy qua lưới thay vì trực tiếp đến trung tâm dữ liệu, giải quyết lo ngại của FERC vào tháng 11/2024 về thỏa thuận đặt liền kề ban đầu.

Amazon dự định chi 20 tỷ đô la xây dựng trung tâm dữ liệu tại Pennsylvania, bao gồm một khu phức hợp liền kề Susquehanna và một khu khác phía bắc Philadelphia.

Hai công ty cũng công bố kế hoạch theo đuổi nâng công suất nhà máy để bổ sung năng lượng mới ròng vào lưới PJM và khám phá xây dựng Lò Phản Ứng Mô-đun Nhỏ (SMR) tại Pennsylvania.

Microsoft-Constellation: Hồi Sinh Three Mile Island

Thông báo tháng 9/2024 của Constellation Energy về việc khởi động lại Tổ máy 1 Three Mile Island theo thỏa thuận 20 năm với Microsoft đại diện cho một quan hệ đối tác lớn khác giữa trung tâm dữ liệu và năng lượng hạt nhân.

Chính quyền Trump công bố 1 tỷ đô la hỗ trợ cho vay cho dự án vào tháng 11/2025. Cơ sở này, được đổi tên thành Trung tâm Năng lượng Sạch Crane, đã đóng cửa năm 2019 do hạn chế tài chính và sẽ tạo ra 3.400 việc làm trực tiếp và gián tiếp khi khởi động lại.

Thỏa thuận của Microsoft khác với cách tiếp cận của Amazon bằng cách lấy điện thông qua PPA kết nối lưới truyền thống thay vì thỏa thuận đặt liền kề. Gã khổng lồ công nghệ sẽ mua toàn bộ sản lượng của nhà máy để cung cấp cho các trung tâm dữ liệu trong khu vực PJM.

Chiến Lược Điện Đa Dạng Của Equinix

Đơn vị vận hành trung tâm dữ liệu lớn nhất thế giới đã công bố quan hệ đối tác với nhiều công ty năng lượng vào tháng 8/2025, bao gồm:

• Oklo: 500 MW từ các nhà máy điện phân hạch thế hệ mới Aurora (thỏa thuận SMR đầu tiên cho trung tâm dữ liệu)
• Radiant: 20 lò phản ứng vi mô Kaleidos cho nguồn điện di động, triển khai nhanh
• ULC-Energy: Lên đến 250 MWe cho trung tâm dữ liệu Hà Lan
• Stellaria: 500 MWe từ các lò phản ứng Breed & Burn muối nóng chảy cho mở rộng châu Âu

Equinix cũng đang [đầu tư vào pin nhiên liệu và khí tự nhiên](https://www.prnewswire.com/news-releases/equinix-collaborates-with-leading-alternative-energy-providers-to-

[Nội dung bị cắt ngắn để dịch thuật]