Рішення FERC щодо розміщення дата-центрів: повний посібник з планування інфраструктури

На аукціоні потужностей PJM у грудні 2025 року не вистачило 6 623 МВт до цільового показника надійності, при цьому дата-центри відповідальні за майже 5 100 МВт зростання попиту. Через тиждень федеральні регулятори відповіли рішенням, яке може змінити підходи до підключення інфраструктури штучного інтелекту до електромережі на наступне десятиліття.

Коротко про головне

Федеральна комісія з регулювання енергетики (FERC) видала одноголосний наказ 18 грудня 2025 року, зобов'язавши PJM Interconnection встановити чіткі правила для розміщення дата-центрів на території електростанцій. Рішення створює три нові варіанти послуг передачі електроенергії, реформує правила генерації за лічильником та встановлює терміни виконання, починаючи з січня 2026 року. Для планувальників інфраструктури наказ відкриває швидший шлях до електропостачання, дозволяючи об'єктам укладати контракти на конкретну потужність мережі, отримуючи основне живлення від сусідніх генераторів. Рішення з'являється в той час, коли час очікування на підключення в PJM перевищив вісім років, що робить пряме підключення до електростанцій дедалі привабливішим для операторів, які стикаються з терміновими графіками розгортання ШІ.

Що насправді наказала FERC

Наказ Федеральної комісії з регулювання енергетики від 18 грудня 2025 року визнав існуючий тариф PJM «несправедливим та необґрунтованим», оскільки оператору мережі бракувало належних ставок, умов та положень для генераторів, що обслуговують навантаження, фізично підключені з боку генератора від точки приєднання.

Окрема думка комісара Роснера підсумувала обґрунтування: «Якщо нове велике навантаження хоче підключитися безпосередньо до електростанції та працювати так, щоб знизити витрати мережі, ми повинні це дозволити. Якщо поточні правила не дозволяють це зробити справедливо для всіх, ми мусимо змінити ці правила».

Ключова проблема, яку вирішила FERC

Тарифні положення PJM не передбачали типів послуг передачі, які потрібні генераторам із сусідніми навантаженнями для гнучкого використання системи передачі. Результатом стало неоднакове ставлення по всій території PJM, де різні власники ліній передачі застосовували різні підходи до підключення генераторів, що обслуговують сусідні навантаження.

Наказ FERC встановлює єдину структуру, яка застосовується в усіх 13 штатах та окрузі Колумбія на території PJM, обслуговуючи понад 67 мільйонів американців.

Три нові варіанти послуг передачі

FERC зобов'язала PJM створити три послуги передачі, які відображають, як сусідні навантаження можуть обмежувати споживання енергії з мережі:

Опція Firm Contract Demand дозволяє дата-центру укласти контракт на конкретну кількість МВт з мережі, отримуючи решту електроенергії від сусіднього генератора. PJM планує передачу та закуповує потужність лише на цю законтрактовану кількість.

Практичний приклад: дата-центр потужністю 1000 МВт, розташований поруч з генератором, може обрати придбання лише 100 МВт послуги Firm Contract Demand. PJM вивчатиме та планувитиме лише ці 100 МВт, тоді як решта 900 МВт надходитиме безпосередньо від генератора без вимог до мережевої інфраструктури.

Реформа правил генерації за лічильником

FERC визнала існуючі правила PJM щодо генерації за лічильником (BTMG) «застарілими та потенційно несправедливими» для великих навантажень. Наказ вимагає від PJM:

• Запропонувати порогове значення МВт для навантаження, яке може бути залікове з використанням BTM-генерації
• Забезпечити трирічний перехідний період для поточних клієнтів BTM, який закінчується 18 грудня 2028 року
• Включити положення про збереження прав для певних існуючих контрактів
• Оцінювати BTMG лише в межах фактично запланованої віддачі в мережу

Реформа BTMG відповідає на ключову скаргу енергокомпаній, таких як Exelon та American Electric Power, які стверджували, що угоди про сусіднє розміщення можуть перекласти до 140 мільйонів доларів щорічних витрат на передачу на інших платників PJM.

Криза мережі, яка змусила FERC діяти

Аукціон потужностей у грудні 2025 року показав результати, які підкреслюють, чому FERC діяла саме тоді.

Результати аукціону потужностей PJM: грудень 2025 року

Звіт про аукціон PJM показав, що прогнозоване пікове навантаження на 2027/2028 роки приблизно на 5 250 МВт вище, ніж прогноз попереднього року. Майже 5 100 МВт цього зростання припало саме на попит дата-центрів.

Без тимчасового цінового ліміту, узгодженого з губернатором Пенсільванії Джошем Шапіро, ціни на потужність досягли б майже $530/МВт-день, приблизно на 60% вище за обмежену ціну.

Затримки в черзі на підключення

Термін від подання заявки на підключення до введення в комерційну експлуатацію в PJM зріс з у середньому менше двох років у 2008 році до понад восьми років у 2025 році. Для операторів інфраструктури ШІ, які прагнуть швидко розгорнути потужності, очікування майже десятиліття на підключення до мережі створює нестерпну бізнес-реальність.

PJM обробила понад 170 000 МВт нових заявок на генерацію з 2023 року, при цьому 30 000 МВт залишаються в перехідній черзі для обробки у 2026 році. Приблизно 57 ГВт проєктів завершили процес вивчення PJM та отримали угоди про підключення, але багато з них залишаються заблокованими через місцеву опозицію, затримки з дозволами та проблеми з ланцюгами постачання.

Вплив на споживачів

Аналіз Synapse Energy Economics прогнозує, що споживачі PJM сплатять додаткові 100 мільярдів доларів до 2033 року, оскільки нові дата-центри продовжують перевищувати наявне енергопостачання. 67 мільйонів людей, яких обслуговує PJM, вже поглинули додаткові 9,4 мільярда доларів у рахунках за електроенергію влітку 2025 року, з ще 1,4 мільярда доларів збільшення, заблокованого на літо 2026 року.

Великі угоди про сусіднє розміщення, що змінюють ринок

Наказ FERC з'являється в той час, коли кілька знакових енергетичних угод демонструють масштаб партнерств дата-центрів та електростанцій.

Amazon-Talen: ядерний PPA на $18 мільярдів

Talen Energy оголосила 11 червня 2025 року про реструктуризовану та розширену угоду з Amazon Web Services: 17-річний договір купівлі-продажу електроенергії на $18 мільярдів, що передбачає постачання до 1 920 МВт безвуглецевої електроенергії з атомної електростанції Susquehanna потужністю 2,5 ГВт.

Угода реструктурує раніше затверджену модель сусіднього розміщення за лічильником у підключену до мережі роздрібну структуру перед лічильником. За новою домовленістю, 1 920 МВт енергії, яку Amazon придбала у Susquehanna, передається через мережу, а не безпосередньо до дата-центру, що вирішує занепокоєння FERC від листопада 2024 року щодо початкової угоди про сусіднє розміщення.

Amazon планує витратити 20 мільярдів доларів на будівництво дата-центрів у Пенсільванії, включаючи один комплекс поруч із Susquehanna та інший на північ від Філадельфії.

Компанії також оголосили про плани щодо підвищення потужності станції для додавання нової енергії в мережу PJM та вивчення будівництва малих модульних реакторів (SMR) у Пенсільванії.

Microsoft-Constellation: відродження Three Mile Island

Оголошення Constellation Energy у вересні 2024 року про перезапуск енергоблоку 1 Three Mile Island за 20-річною угодою з Microsoft представляє ще одне велике партнерство дата-центру та атомної електростанції.

Адміністрація Трампа оголосила про підтримку проєкту позикою в $1 мільярд у листопаді 2025 року. Об'єкт, перейменований на Crane Clean Energy Center, був зупинений у 2019 році через фінансові обмеження та створить 3 400 прямих та непрямих робочих місць після перезапуску.

Угода Microsoft відрізняється від підходу Amazon тим, що отримує електроенергію через традиційний підключений до мережі PPA, а не через угоду про сусіднє розміщення. Технологічний гігант придбає всю продукцію станції для живлення дата-центрів по всьому регіону PJM.

Диверсифікована енергетична стратегія Equinix

Найбільший у світі оператор дата-центрів оголосив про партнерства з кількома енергетичними компаніями у серпні 2025 року, включаючи:

• Oklo: 500 МВт від реакторів наступного покоління Aurora (перша угода про SMR для дата-центрів)
• Radiant: 20 мікрореакторів Kaleidos для портативного, швидко розгортуваного живлення
• ULC-Energy: до 250 МВт електричної потужності для дата-центрів у Нідерландах
• Stellaria: 500 МВт електричної потужності від реакторів Breed & Burn на розплавлених солях для європейської експансії

Equinix також [інвестує в паливні елементи та природний газ](https://www.prnewswire.com/news-releases/equinix-collaborates-with-leading-alternative-energy-providers-to-

[Контент скорочено для перекладу]