คำสั่ง FERC เรื่องการวางศูนย์ข้อมูลร่วมกับโรงไฟฟ้า: คู่มือการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานฉบับสมบูรณ์

การประมูลกำลังการผลิตไฟฟ้าของ PJM ในเดือนธันวาคม 2025 ขาดเป้าหมายความเชื่อถือได้ถึง 6,623 MW โดยศูนย์ข้อมูลเป็นสาเหตุของความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นเกือบ 5,100 MW หนึ่งสัปดาห์ต่อมา หน่วยงานกำกับดูแลระดับสหพันธรัฐตอบสนองด้วยคำวินิจฉัยที่อาจเปลี่ยนแปลงวิธีการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐาน AI กับระบบโครงข่ายไฟฟ้าไปอีกสิบปีข้างหน้า

สรุปสาระสำคัญ

Federal Energy Regulatory Commission (FERC) ออกคำสั่งเป็นเอกฉันท์เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2025 สั่งให้ PJM Interconnection กำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับการวางศูนย์ข้อมูลร่วมกับโรงไฟฟ้า คำสั่งนี้สร้างทางเลือกบริการส่งไฟฟ้าใหม่สามประเภท ปฏิรูปกฎเกณฑ์การผลิตไฟฟ้าหลังมิเตอร์ และกำหนดเส้นตายการปฏิบัติตามเริ่มตั้งแต่เดือนมกราคม 2026 สำหรับผู้วางแผนโครงสร้างพื้นฐาน คำสั่งนี้เปิดทางลัดสู่แหล่งพลังงานโดยอนุญาตให้สถานประกอบการทำสัญญาขอกำลังไฟฟ้าจากโครงข่ายในปริมาณที่กำหนด ขณะที่ใช้ไฟฟ้าหลักจากเครื่องกำเนิดไฟฟ้าที่ตั้งอยู่ร่วมกัน คำสั่งนี้มาถึงในขณะที่เวลารอคอยการเชื่อมต่อโครงข่ายใน PJM ยาวนานกว่าแปดปี ทำให้การเชื่อมต่อโดยตรงกับโรงไฟฟ้าเป็นทางเลือกที่น่าสนใจยิ่งขึ้นสำหรับผู้ประกอบการที่ต้องเร่งติดตั้งระบบ AI

สิ่งที่ FERC สั่งจริงๆ

คำสั่ง วันที่ 18 ธันวาคม 2025 ของ Federal Energy Regulatory Commission พบว่าอัตราค่าบริการที่มีอยู่ของ PJM "ไม่ยุติธรรมและไม่สมเหตุสมผล" เนื่องจากผู้ดำเนินการโครงข่ายไม่มีอัตรา ข้อกำหนด และเงื่อนไขที่เหมาะสมสำหรับผู้ผลิตไฟฟ้าที่ให้บริการโหลดที่เชื่อมต่อทางกายภาพฝั่งผู้ผลิตของจุดเชื่อมต่อ

ความเห็นเพิ่มเติมของ Commissioner Rosner สรุปเหตุผลไว้ว่า: "หากโหลดขนาดใหญ่ใหม่ต้องการเชื่อมต่อโดยตรงกับโรงไฟฟ้าและดำเนินการในลักษณะที่ลดต้นทุนโครงข่าย เราควรอนุญาตให้ทำได้ หากกฎเกณฑ์ปัจจุบันไม่อนุญาตให้ทำงานได้อย่างยุติธรรมสำหรับทุกคน เราต้องเปลี่ยนกฎเกณฑ์เหล่านั้น"

ปัญหาหลักที่ FERC แก้ไข

ข้อกำหนดอัตราค่าบริการของ PJM ไม่ได้เสนอประเภทบริการส่งไฟฟ้าที่ผู้ผลิตไฟฟ้าที่มีโหลดร่วมต้องการสำหรับการใช้งานระบบส่งไฟฟ้าอย่างยืดหยุ่น ผลลัพธ์คือการปฏิบัติที่แตกต่างกันทั่วเขต PJM ซึ่งเจ้าของระบบส่งไฟฟ้าต่างๆ ใช้วิธีการต่างกันในการเชื่อมต่อผู้ผลิตไฟฟ้าที่ให้บริการโหลดร่วม

คำสั่งของ FERC กำหนดกรอบการทำงานรวมที่ใช้ทั่วทั้ง 13 รัฐและ District of Columbia ภายในเขตของ PJM ซึ่งให้บริการชาวอเมริกันกว่า 67 ล้านคน

ทางเลือกบริการส่งไฟฟ้าใหม่สามประเภท

FERC สั่งให้ PJM สร้างบริการส่งไฟฟ้าสามประเภทที่สะท้อนถึงวิธีที่โหลดร่วมสามารถจำกัดการถอนพลังงานจากโครงข่าย:

ทางเลือก Firm Contract Demand อนุญาตให้ศูนย์ข้อมูลทำสัญญาขอปริมาณ MW ที่กำหนดจากโครงข่าย ขณะที่ใช้ไฟฟ้าที่เหลือจากเครื่องกำเนิดไฟฟ้าที่ตั้งอยู่ร่วมกัน PJM จะวางแผนระบบส่งไฟฟ้าและจัดหากำลังการผลิตตามปริมาณที่ทำสัญญาเท่านั้น

ตัวอย่างที่เป็นรูปธรรม: ศูนย์ข้อมูลขนาด 1,000 MW ที่ตั้งอยู่ร่วมกับเครื่องกำเนิดไฟฟ้าสามารถเลือกซื้อบริการ Firm Contract Demand เพียง 100 MW PJM จะศึกษาและวางแผนสำหรับ 100 MW นั้นเท่านั้น ขณะที่อีก 900 MW ที่เหลือไหลตรงจากเครื่องกำเนิดไฟฟ้าโดยไม่ต้องมีข้อกำหนดโครงสร้างพื้นฐานโครงข่าย

การปรับปรุงกฎการผลิตไฟฟ้าหลังมิเตอร์

FERC พบว่ากฎการผลิตไฟฟ้าหลังมิเตอร์ (BTMG) ที่มีอยู่ของ PJM "ล้าสมัยและอาจไม่ยุติธรรม"สำหรับโหลดขนาดใหญ่ คำสั่งกำหนดให้ PJM:

• เสนอเกณฑ์ MW สำหรับโหลดที่สามารถหักลบโดยใช้การผลิตไฟฟ้า BTM
• จัดให้มีช่วงเปลี่ยนผ่านสามปีสำหรับลูกค้า BTM ปัจจุบัน หมดอายุวันที่ 18 ธันวาคม 2028
• รวมบทบัญญัติสิทธิพิเศษสำหรับสัญญาที่มีอยู่บางส่วน
• ประเมิน BTMG เฉพาะในขอบเขตของการส่งจ่ายไฟฟ้าเข้าโครงข่ายตามที่ตั้งใจจริงเท่านั้น

การปรับปรุง BTMG ตอบสนองต่อข้อร้องเรียนหลักจากบริษัทสาธารณูปโภคอย่าง Exelon และ American Electric Power ที่โต้แย้งว่าการจัดการตั้งโรงร่วมกันอาจผลักภาระค่าส่งไฟฟ้าสูงถึง 140 ล้านดอลลาร์ต่อปีไปยังผู้จ่ายค่าไฟฟ้ารายอื่นใน PJM

วิกฤตโครงข่ายที่บังคับให้ FERC ต้องดำเนินการ

การประมูลกำลังการผลิตในเดือนธันวาคม 2025 ให้ผลลัพธ์ที่ตอกย้ำว่าทำไม FERC ถึงดำเนินการในเวลานั้น

ผลการประมูลกำลังการผลิต PJM: ธันวาคม 2025

รายงานการประมูลของ PJM เปิดเผยว่าความต้องการไฟฟ้าสูงสุดที่คาดการณ์สำหรับปี 2027/2028 สูงกว่าการคาดการณ์ปีก่อนประมาณ 5,250 MW เกือบ 5,100 MW ของการเพิ่มขึ้นนั้นมาจากความต้องการของศูนย์ข้อมูลเพียงอย่างเดียว

หากไม่มีเพดานราคาชั่วคราวที่เจรจากับผู้ว่าการรัฐเพนซิลเวเนีย Josh Shapiro ราคากำลังการผลิตจะถึงเกือบ $530/MW-day ซึ่งสูงกว่าราคาที่ถูกจำกัดไว้ประมาณ 60%

ความล่าช้าในคิวการเชื่อมต่อ

ระยะเวลาตั้งแต่ยื่นคำขอเชื่อมต่อจนถึงการดำเนินงานเชิงพาณิชย์ใน PJM เพิ่มขึ้นจากเฉลี่ยน้อยกว่าสองปีในปี 2008 เป็นกว่าแปดปีในปี 2025 สำหรับผู้ประกอบการโครงสร้างพื้นฐาน AI ที่แข่งขันเพื่อติดตั้งกำลังการผลิต การรอคอยเกือบสิบปีเพื่อเชื่อมต่อโครงข่ายสร้างความเป็นจริงทางธุรกิจที่ไม่สามารถยอมรับได้

PJM ได้ประมวลผลคำขอผลิตไฟฟ้าใหม่มากกว่า 170,000 MW ตั้งแต่ปี 2023 โดยมี 30,000 MW เหลืออยู่ในคิวเปลี่ยนผ่านสำหรับการประมวลผลในปี 2026 โครงการประมาณ 57 GW ได้เสร็จสิ้นกระบวนการศึกษาของ PJM และได้รับข้อตกลงเชื่อมต่อ แต่หลายโครงการยังคงติดค้างจากการคัดค้านในพื้นที่ ความล่าช้าในการขออนุญาต และความท้าทายด้านห่วงโซ่อุปทาน

ผลกระทบต่อต้นทุนของผู้บริโภค

การวิเคราะห์จาก Synapse Energy Economics คาดการณ์ว่าผู้บริโภคใน PJM จะจ่ายเพิ่มขึ้น 100 พันล้านดอลลาร์จนถึงปี 2033 เนื่องจากศูนย์ข้อมูลใหม่ยังคงเกินกว่าแหล่งจ่ายไฟฟ้าที่มีอยู่ ประชาชน 67 ล้านคนที่ได้รับบริการจาก PJM ได้แบกรับค่าไฟฟ้าเพิ่มขึ้น 9.4 พันล้านดอลลาร์ในช่วงฤดูร้อน 2025 และจะเพิ่มขึ้นอีก 1.4 พันล้านดอลลาร์สำหรับฤดูร้อน 2026

ข้อตกลงการตั้งโรงร่วมครั้งสำคัญที่เปลี่ยนโฉมตลาด

คำสั่ง FERC มาถึงขณะที่ข้อตกลงพลังงานสำคัญหลายฉบับแสดงให้เห็นขนาดของการเป็นพันธมิตรระหว่างศูนย์ข้อมูลและโรงไฟฟ้า

Amazon-Talen: สัญญาซื้อขายไฟฟ้านิวเคลียร์มูลค่า 18 พันล้านดอลลาร์

Talen Energy ประกาศเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2025 ข้อตกลงที่ปรับโครงสร้างและขยายกับ Amazon Web Services: สัญญาซื้อขายไฟฟ้า 17 ปี มูลค่า 18 พันล้านดอลลาร์ จัดหาไฟฟ้าปลอดคาร์บอนสูงสุด 1,920 MW จากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Susquehanna ขนาด 2.5 GW

ข้อตกลงนี้ปรับโครงสร้างรูปแบบตั้งโรงร่วมหลังมิเตอร์ที่ได้รับอนุมัติก่อนหน้านี้เป็นโครงสร้างขายปลีกที่เชื่อมต่อโครงข่ายแบบ front-of-the-meter ภายใต้การจัดการใหม่ พลังงาน 1,920 MW ที่ Amazon ซื้อจาก Susquehanna ไหลผ่านโครงข่ายแทนที่จะไปยังศูนย์ข้อมูลโดยตรง ซึ่งตอบสนองต่อข้อกังวลของ FERC ในเดือนพฤศจิกายน 2024 เกี่ยวกับการจัดการตั้งโรงร่วมแบบเดิม

Amazon วางแผนจะใช้จ่าย 20 พันล้านดอลลาร์สร้างศูนย์ข้อมูลในเพนซิลเวเนีย รวมถึงคอมเพล็กซ์หนึ่งที่อยู่ติดกับ Susquehanna และอีกแห่งทางเหนือของฟิลาเดลเฟีย

ทั้งสองบริษัทยังประกาศแผนที่จะดำเนินการเพิ่มกำลังผลิตของโรงเพื่อเพิ่มพลังงานสุทธิใหม่ให้กับโครงข่าย PJM และสำรวจการสร้าง Small Modular Reactors (SMRs) ในเพนซิลเวเนีย

Microsoft-Constellation: การฟื้นคืนชีพ Three Mile Island

การประกาศของ Constellation Energy ในเดือนกันยายน 2024 เพื่อเริ่มดำเนินการโรงไฟฟ้า Three Mile Island Unit 1 อีกครั้งภายใต้ข้อตกลง 20 ปีกับ Microsoft เป็นอีกหนึ่งการเป็นพันธมิตรครั้งสำคัญระหว่างศูนย์ข้อมูลและโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

รัฐบาล Trump ประกาศเงินกู้สนับสนุน 1 พันล้านดอลลาร์สำหรับโครงการนี้ในเดือนพฤศจิกายน 2025 โรงงานซึ่งเปลี่ยนชื่อเป็น Crane Clean Energy Center ปิดตัวลงในปี 2019 เนื่องจากข้อจำกัดทางการเงิน และจะสร้างงานโดยตรงและโดยอ้อม 3,400 ตำแหน่งเมื่อเริ่มดำเนินการใหม่

ข้อตกลงของ Microsoft แตกต่างจากแนวทางของ Amazon โดยรับไฟฟ้าผ่านสัญญาซื้อขายไฟฟ้าแบบเชื่อมต่อโครงข่ายทั่วไปแทนที่จะเป็นการจัดการตั้งโรงร่วมกัน บริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่จะซื้อผลผลิตทั้งหมดของโรงเพื่อจ่ายไฟให้ศูนย์ข้อมูลทั่วภูมิภาค PJM

กลยุทธ์พลังงานที่หลากหลายของ Equinix

ผู้ประกอบการศูนย์ข้อมูลรายใหญ่ที่สุดในโลกประกาศความร่วมมือกับบริษัทพลังงานหลายแห่งในเดือนสิงหาคม 2025 รวมถึง:

• Oklo: 500 MW จากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ฟิชชันรุ่นใหม่ Aurora powerhouses (ข้อตกลง SMR สำหรับศูนย์ข้อมูลแห่งแรก)
• Radiant: ไมโครเรียคเตอร์ Kaleidos 20 เครื่องสำหรับพลังงานแบบพกพาและติดตั้งได้รวดเร็ว
• ULC-Energy: สูงสุด 250 MWe สำหรับศูนย์ข้อมูลในเนเธอร์แลนด์
• Stellaria: 500 MWe จากเตาปฏิกรณ์ molten salt Breed & Burn สำหรับการขยายธุรกิจในยุโรป

Equinix ยัง[ลงทุนใน fuel cells และก๊าซธรรมชาติ](https://www.prnewswire.com/news-releases/equinix-collaborates-with-leading-alternative-energy-providers-to-

[เนื้อหาถูกตัดทอนสำหรับการแปล]