Keputusan FERC tentang Kolokasi Pusat Data: Panduan Lengkap Perencanaan Infrastruktur

Lelang kapasitas PJM Desember 2025 mengalami kekurangan 6.623 MW dari target keandalan, dengan pusat data bertanggung jawab atas hampir 5.100 MW dari lonjakan permintaan tersebut. Satu minggu kemudian, regulator federal merespons dengan keputusan yang dapat membentuk ulang cara infrastruktur AI terhubung ke jaringan listrik untuk dekade mendatang.

Ringkasan

Federal Energy Regulatory Commission mengeluarkan keputusan bulat pada 18 Desember 2025, mengarahkan PJM Interconnection untuk menetapkan aturan yang jelas bagi kolokasi pusat data di pembangkit listrik. Keputusan ini menciptakan tiga opsi layanan transmisi baru, mereformasi aturan pembangkitan di belakang meteran, dan menetapkan tenggat waktu kepatuhan mulai Januari 2026. Bagi perencana infrastruktur, keputusan ini membuka jalur lebih cepat menuju pasokan listrik dengan memungkinkan fasilitas untuk mengontrak kapasitas jaringan tertentu sambil mengambil daya utama dari generator yang berkolokasi. Keputusan ini hadir saat waktu tunggu interkoneksi di PJM telah melampaui delapan tahun, membuat koneksi langsung ke pembangkit listrik semakin menarik bagi operator yang menghadapi tenggat waktu penerapan AI yang mendesak.

Apa yang Sebenarnya Diperintahkan FERC

Keputusan Federal Energy Regulatory Commission 18 Desember 2025 menemukan tarif PJM yang ada "tidak adil dan tidak wajar" karena operator jaringan tidak memiliki tarif, syarat, dan ketentuan yang tepat untuk generator yang melayani beban yang terhubung secara fisik di sisi generator dari titik interkoneksi.

Persetujuan Komisioner Rosner merangkum alasannya: "Jika beban besar baru ingin terhubung langsung ke pembangkit listrik dan beroperasi dengan cara yang menurunkan biaya jaringan, kita harus mengizinkannya. Jika aturan saat ini tidak memungkinkan ini bekerja dengan cara yang adil bagi semua orang, kita harus mengubah aturan tersebut."

Masalah Inti yang Ditangani FERC

Ketentuan tarif PJM tidak menawarkan jenis layanan transmisi yang dibutuhkan generator dengan beban berkolokasi untuk penggunaan fleksibel sistem transmisi. Hasilnya adalah perlakuan yang berbeda di seluruh wilayah PJM, di mana pemilik transmisi yang berbeda mengambil pendekatan berbeda untuk menginterkoneksikan generator yang melayani beban berkolokasi.

Keputusan FERC menetapkan kerangka kerja terpadu yang berlaku di semua 13 negara bagian dan District of Columbia dalam wilayah PJM, melayani lebih dari 67 juta orang Amerika.

Tiga Opsi Layanan Transmisi Baru

FERC mengarahkan PJM untuk menciptakan tiga layanan transmisi yang mencerminkan bagaimana beban berkolokasi dapat membatasi penarikan energi mereka dari jaringan:

Opsi Firm Contract Demand memungkinkan pusat data untuk mengontrak jumlah MW tertentu dari jaringan sambil mengambil daya sisa dari generator berkolokasi. PJM merencanakan transmisi dan mengadakan kapasitas hanya berdasarkan jumlah yang dikontrak itu.

Sebagai contoh praktis: Pusat data 1.000 MW yang berkolokasi dengan generator dapat memilih untuk membeli hanya 100 MW layanan Firm Contract Demand. PJM akan mempelajari dan merencanakan hanya untuk 100 MW tersebut, sementara 900 MW sisanya mengalir langsung dari generator tanpa persyaratan infrastruktur jaringan.

Perombakan Aturan Pembangkitan di Belakang Meteran

FERC menemukan aturan pembangkitan di belakang meteran (BTMG) PJM yang ada "sudah ketinggalan zaman dan berpotensi tidak adil" untuk beban besar. Keputusan tersebut mengharuskan PJM untuk:

• Mengusulkan ambang batas MW untuk beban yang dapat di-net menggunakan pembangkitan BTM
• Menyediakan periode transisi tiga tahun untuk pelanggan BTM saat ini, berakhir 18 Desember 2028
• Memasukkan ketentuan grandfather untuk kontrak tertentu yang ada
• Mengevaluasi BTMG hanya sejauh injeksi aktual yang dimaksudkan ke jaringan

Perombakan BTMG menangani keluhan utama dari utilitas seperti Exelon dan American Electric Power, yang berpendapat bahwa pengaturan kolokasi dapat mengalihkan hingga $140 juta dalam biaya transmisi tahunan kepada pembayar tarif PJM lainnya.

Krisis Jaringan yang Memaksa Tangan FERC

Lelang kapasitas Desember 2025 memberikan hasil yang menggarisbawahi mengapa FERC bertindak pada saat itu.

Hasil Lelang Kapasitas PJM: Desember 2025

Laporan lelang PJM mengungkapkan prakiraan beban puncak untuk 2027/2028 berjalan sekitar 5.250 MW lebih tinggi dari prakiraan tahun sebelumnya. Hampir 5.100 MW dari peningkatan itu berasal dari permintaan pusat data saja.

Tanpa batas harga sementara yang dinegosiasikan dengan Gubernur Pennsylvania Josh Shapiro, harga kapasitas akan mencapai hampir $530/MW-hari, sekitar 60% lebih tinggi dari harga yang dibatasi.

Penundaan Antrean Interkoneksi

Jangka waktu dari aplikasi interkoneksi hingga operasi komersial di PJM telah meningkat dari rata-rata kurang dari dua tahun pada 2008 menjadi lebih dari delapan tahun pada 2025. Bagi operator infrastruktur AI yang berlomba untuk menerapkan kapasitas, menunggu hampir satu dekade untuk koneksi jaringan menciptakan realitas bisnis yang tidak dapat dipertahankan.

PJM telah memproses lebih dari 170.000 MW permintaan pembangkitan baru sejak 2023, dengan 30.000 MW tersisa dalam antrean transisi untuk pemrosesan 2026. Sekitar 57 GW proyek telah menyelesaikan proses studi PJM dan menerima perjanjian interkoneksi, tetapi banyak yang tetap terhenti oleh oposisi lokal, penundaan perizinan, dan tantangan rantai pasokan.

Dampak Biaya Konsumen

Analisis dari Synapse Energy Economics memproyeksikan konsumen PJM akan membayar tambahan $100 miliar hingga 2033 karena pusat data baru terus melebihi pasokan listrik yang tersedia. 67 juta orang yang dilayani oleh PJM sudah menyerap tambahan $9,4 miliar dalam tagihan listrik selama musim panas 2025, dengan peningkatan $1,4 miliar lagi terkunci untuk musim panas 2026.

Kesepakatan Kolokasi Besar yang Membentuk Ulang Pasar

Keputusan FERC hadir saat beberapa kesepakatan daya penting menunjukkan skala kemitraan pusat data-pembangkit listrik.

Amazon-Talen: PPA Nuklir $18 Miliar

Talen Energy mengumumkan pada 11 Juni 2025 perjanjian yang direstrukturisasi dan diperluas dengan Amazon Web Services: perjanjian pembelian daya 17 tahun senilai $18 miliar yang memasok hingga 1.920 MW listrik bebas karbon dari pembangkit nuklir Susquehanna 2,5-GW.

Kesepakatan ini merestrukturisasi model behind-the-meter berkolokasi yang sebelumnya disetujui menjadi struktur ritel front-of-the-meter yang terhubung jaringan. Di bawah pengaturan baru, 1.920 MW energi yang dibeli Amazon dari Susquehanna mengalir melalui jaringan daripada langsung ke pusat data, mengatasi kekhawatiran FERC November 2024 tentang pengaturan kolokasi asli.

Amazon berencana menghabiskan $20 miliar membangun pusat data di Pennsylvania, termasuk satu kompleks yang berdekatan dengan Susquehanna dan satu lagi di utara Philadelphia.

Kedua perusahaan juga mengumumkan rencana untuk mengejar uprate pembangkit untuk menambah energi net-new ke jaringan PJM dan mengeksplorasi pembangunan Small Modular Reactor (SMR) di Pennsylvania.

Microsoft-Constellation: Kebangkitan Three Mile Island

Pengumuman Constellation Energy September 2024 untuk memulai kembali Three Mile Island Unit 1 di bawah perjanjian 20 tahun dengan Microsoft merupakan kemitraan pusat data-nuklir besar lainnya.

Pemerintahan Trump mengumumkan $1 miliar dalam dukungan pinjaman untuk proyek tersebut pada November 2025. Fasilitas tersebut, berganti nama menjadi Crane Clean Energy Center, ditutup pada 2019 karena kendala keuangan dan akan menciptakan 3.400 pekerjaan langsung dan tidak langsung saat restart.

Kesepakatan Microsoft berbeda dari pendekatan Amazon dengan mengambil daya melalui PPA tradisional yang terhubung jaringan daripada pengaturan kolokasi. Raksasa teknologi itu akan membeli seluruh output pembangkit untuk memberi daya pusat data di seluruh wilayah PJM.

Strategi Daya Terdiversifikasi Equinix

Operator pusat data terbesar di dunia mengumumkan kemitraan dengan beberapa perusahaan energi pada Agustus 2025, termasuk:

• Oklo: 500 MW dari powerhouse Aurora fisi generasi berikutnya (perjanjian SMR pusat data pertama)
• Radiant: 20 mikroreaktor Kaleidos untuk daya portabel dan dapat diterapkan dengan cepat
• ULC-Energy: Hingga 250 MWe untuk pusat data Belanda
• Stellaria: 500 MWe dari reaktor molten salt Breed & Burn untuk ekspansi Eropa

Equinix juga [berinvestasi dalam sel bahan bakar dan gas alam](https://www.prnewswire.com/news-releases/equinix-collaborates-with-leading-alternative-energy-providers-to-

[Konten dipotong untuk terjemahan]