FERC数据中心联合选址裁决：基础设施规划完整指南

PJM 2025年12月的容量拍卖比可靠性目标短缺6,623 MW，其中数据中心贡献了近5,100 MW的需求激增。一周后，联邦监管机构发布了一项裁决，可能重塑未来十年AI基础设施连接电网的方式。

要点速览

联邦能源监管委员会（FERC）于2025年12月18日发布一致通过的命令，指示PJM互联公司为数据中心在发电厂联合选址制定明确规则。该裁决创建了三种新的输电服务选项，改革了表后发电规则，并设定了从2026年1月开始的合规期限。对于基础设施规划者而言，该命令开辟了一条更快获得电力的途径，允许设施签订特定电网容量合同，同时从联合选址的发电机获取主要电力。该裁决发布之际，PJM的互联等待时间已延长至八年以上，这使得直接连接发电厂对面临紧迫AI部署时间表的运营商越来越具有吸引力。

FERC实际命令内容

联邦能源监管委员会的2025年12月18日命令认定PJM现有费率"不公正且不合理"，因为电网运营商缺乏适当的费率、条款和条件，无法为在互联点发电侧物理连接的负荷提供服务的发电机制定规则。

Rosner委员在附议意见中总结了理由："如果一个新的大型负荷想要直接连接到发电厂，并以降低电网成本的方式运营，我们应该允许。如果当前规则不能让这种方式对所有人都公平地运作，我们必须改变这些规则。"

FERC解决的核心问题

PJM的费率条款未能为带有联合选址负荷的发电机提供其灵活使用输电系统所需的输电服务类型。结果是在PJM管辖范围内出现了不同的处理方式，不同的输电所有者对联合选址负荷发电机的互联采取了不同的方法。

FERC的命令建立了一个统一框架，适用于PJM管辖范围内的全部13个州和哥伦比亚特区，服务超过6700万美国人。

三种新的输电服务选项

FERC指示PJM创建三种输电服务，反映联合选址负荷如何限制其从电网提取的能源：

固定合同需求选项允许数据中心与电网签订特定MW数量的合同，同时从联合选址的发电机获取剩余电力。PJM仅根据该合同数量进行输电规划和容量采购。

举个实际例子：一个1,000 MW的数据中心与发电机联合选址，可以选择仅购买100 MW的固定合同需求服务。PJM将仅针对这100 MW进行研究和规划，而剩余的900 MW直接从发电机获取，无需电网基础设施要求。

表后发电规则大修

FERC认定PJM现有的表后发电（BTMG）规则对大型负荷来说"过时且可能不公平"。该命令要求PJM：

• 提议可使用表后发电进行净额结算的负荷MW阈值
• 为当前表后发电客户提供三年过渡期，至2028年12月18日届满
• 包括某些现有合同的祖父条款
• 仅在实际计划向电网注入的范围内评估BTMG

BTMG改革回应了Exelon和American Electric Power等公用事业公司的主要投诉，他们认为联合选址安排可能将高达1.4亿美元的年度输电成本转嫁给其他PJM用户。

迫使FERC出手的电网危机

2025年12月的容量拍卖结果凸显了FERC采取行动的原因。

PJM容量拍卖结果：2025年12月

PJM的拍卖报告显示，2027/2028年的预测峰值负荷比上一年的预测高出约5,250 MW。其中近5,100 MW的增长仅来自数据中心需求。

如果没有与宾夕法尼亚州州长Josh Shapiro协商的临时价格上限，容量价格将达到近$530/MW-天，比上限价格高出约60%。

互联队列延迟

PJM从互联申请到商业运营的时间线已从2008年平均不到两年上升到2025年的八年以上。对于急于部署容量的AI基础设施运营商来说，等待近十年才能连接电网造成了难以承受的商业现实。

自2023年以来，PJM已处理了超过170,000 MW的新发电申请，其中30,000 MW仍在2026年处理的过渡队列中。约57 GW的项目已完成PJM的研究流程并获得互联协议，但许多项目仍因当地反对、许可延迟和供应链挑战而停滞。

消费者成本影响

Synapse Energy Economics的分析预测，随着新数据中心继续超过可用电力供应，PJM消费者到2033年将额外支付1000亿美元。PJM服务的6700万人在2025年夏季已额外承担了94亿美元的电费，2026年夏季还将锁定另外14亿美元的增长。

重塑市场的主要联合选址交易

FERC命令发布之际，几项具有里程碑意义的电力交易展示了数据中心与发电厂合作的规模。

Amazon-Talen：180亿美元核电PPA

Talen Energy于2025年6月11日宣布与Amazon Web Services达成重组和扩展协议：一份17年、180亿美元的购电协议，从2.5 GW的Susquehanna核电站供应高达1,920 MW的无碳电力。

该交易将之前批准的联合选址表后模式重组为并网的表前零售结构。在新安排下，Amazon从Susquehanna购买的1,920 MW电力通过电网传输，而非直接输送到数据中心，解决了FERC在2024年11月对原联合选址安排的担忧。

Amazon计划投资200亿美元在宾夕法尼亚州建设数据中心，包括一个毗邻Susquehanna的综合设施和一个位于费城以北的设施。

两家公司还宣布计划进行电厂增容，为PJM电网增加净新能源，并探索在宾夕法尼亚州建造小型模块化反应堆（SMR）。

Microsoft-Constellation：三里岛复活

Constellation Energy于2024年9月宣布根据与Microsoft签订的20年协议重启三里岛1号机组，这代表了另一项重大的数据中心-核电合作。

特朗普政府于2025年11月宣布为该项目提供10亿美元贷款支持。该设施更名为Crane清洁能源中心，于2019年因财务限制而关闭，重启后将创造3,400个直接和间接就业岗位。

Microsoft的交易与Amazon的方法不同，通过传统的并网PPA获取电力，而非联合选址安排。这家科技巨头将购买该电厂的全部产出，为PJM区域的数据中心供电。

Equinix的多元化电力战略

全球最大的数据中心运营商于2025年8月宣布与多家能源公司建立合作伙伴关系，包括：

• Oklo：下一代裂变Aurora发电站提供500 MW（首个数据中心SMR协议）
• Radiant：20座Kaleidos微型反应堆，提供便携式、快速部署的电力
• ULC-Energy：为荷兰数据中心提供高达250 MWe
• Stellaria：熔盐增殖燃烧反应堆为欧洲扩张提供500 MWe

Equinix还[投资于燃料电池和天然气](https://www.prnewswire.com/news-releases/equinix-collaborates-with-leading-alternative-energy-providers-to-

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