트럼프의 핵 행정명령, 2050년까지 400GW 목표: 규제 혁명의 내막

네 개의 행정명령이 NRC 개혁, DOE 시범 프로그램, 그리고 공격적인 2026년 7월 4일 임계 달성 마감일을 통해 미국 원자력 발전 용량을 4배 증가시키는 것을 목표로 하고 있지만, 업계 전문가들은 안전성이 야심찬 목표와 보조를 맞출 수 있을지 의문을 제기하고 있습니다.

Blake Crosley

Feb 06, 2026 10 min read Disclaimer

트럼프의 핵 행정명령, 2050년까지 400GW 목표: 규제 혁명의 내막

트럼프의 원전 행정명령, 2050년까지 400GW 목표: 규제 혁명의 내막

현재 미국은 약 100기가와트의 전력을 생산하는 94기의 상업용 원자로를 운영하고 있습니다. 트럼프 대통령의 4개 행정명령은 2050년까지 그 용량을 400GW로 4배 증가시키는 것을 목표로 합니다—이는 지난 70년간 건설된 것보다 더 많은 원전 용량을 25년 안에 건설해야 하는 변화입니다.

2025년 5월 23일 행정명령들은 1954년 원자력법 이후 가장 적극적인 연방 원자력 에너지 정책 개입을 나타냅니다. 이들은 NRC 규제의 전면적 개정을 의무화하고, 고급 원자로를 위한 DOE 승인 패스트트랙을 만들며, 최소 3기의 시험 원자로에서 2026년 7월 4일까지 임계점 달성을 목표로 설정했습니다. 그리드 제약과 전력 부족에 직면한 데이터센터 운영업체들에게 이 명령들은 에너지 위기의 해결책이거나 규제적 희망사항에 불과할 수 있습니다—어떤 전문가에게 물어보느냐에 따라 달라집니다.

TL;DR

400GW 목표: 행정명령은 미국 원전 용량을 ~100GW에서 2050년까지 400GW로 4배 증가시키는 것을 목표로 하며, 전례 없는 건설 속도가 필요합니다
NRC 전면 개편: 명령들은 신규 원자로에 대한 18개월 인허가 마감일과 기존 원자로 연장에 대한 12개월 마감일을 포함한 "전면적 규제 개정"을 의무화합니다
DOE 시험 프로그램: 10개 회사의 11개 원자로 설계가 DOE 승인 하에 NRC를 완전히 우회하여 2026년 7월 4일 임계점을 향해 경쟁합니다
첫 번째 성공: Valar Atomics가 냉간 임계점을 달성하여 시험 프로그램 하에서 첫 번째 이정표를 세웠습니다
업계 투자: DOE 27억 달러 약속과 SMR 배치를 위한 TVA와 Holtec에 각각 4억 달러
인력 격차: 원자력 인력이 2050년까지 100,000명에서 375,000명으로 증가해야 합니다—275% 증가
안전 우려: 비평가들은 적극적인 일정이 안전 기준을 손상시킬 수 있다고 경고하며, 특히 ALARA 방사선 원칙의 제거를 지적합니다

4개 행정명령 설명

트럼프 대통령은 2025년 5월 23일에 4개의 별개 행정명령에 서명했으며, 각각은 원자력 에너지 개발의 서로 다른 측면을 목표로 합니다. 이들의 개별적 의무사항을 이해하면 행정부의 원자력 야망의 범위를 파악할 수 있습니다 (백악관 팩트시트).

행정명령	집중 영역	주요 의무사항
원자력 산업 기반 활성화	공급망	국내 우라늄 농축, 연료 제조 및 부품 제조 재건
국가 안보를 위한 고급 원자력 배치	국방 응용	고급 원자로를 군사 및 국가 안보 인프라에 통합
NRC 개혁 명령	규제 개편	고정 인허가 마감일과 함께 "전면적 규제 개정" 실행
DOE 원자로 테스트 개혁	시험 프로그램	2026년 7월 4일까지 3기 이상의 시험 원자로에서 임계점 달성

이 명령들은 함께 작동합니다: NRC 개혁 명령은 규제 장벽을 제거하고, DOE 테스트 명령은 대체 승인 경로를 만들며, 산업 기반 명령은 공급망 제약을 해결하고, 국가 안보 명령은 원자로 배치에 대한 국방 수요를 보장합니다 (K&L Gates 분석).

400GW 수학 문제

400GW 목표는 야심찬 목표 이상을 나타냅니다—이는 수십 년간 원자력 개발을 방해해온 근본적인 수학 문제를 해결해야 합니다.

현재 상황:

94기의 운영 중인 상업용 원자로 (EIA)
~100GW 총 발전 용량
평균 원자로 연령: 42년
최신 원자로: Vogtle Unit 4 (2024년)

필요한 성장:

300GW 신규 용량 필요
25년 일정 (2025-2050)
연평균 12GW 추가 필요
현재 전 세계 연간 원자력 추가: ~5GW

이를 관점에서 보면, 전체 미국 원자력 함대는 건설에 60년이 걸렸습니다. 행정명령들은 절반도 안 되는 시간에 그 3배의 용량을 추가하자고 제안합니다 (Utility Dive).

단기 이정표들은 더 달성 가능해 보입니다:

일정	목표	상황
2026년	3기 이상의 시험 원자로 임계점 달성	1기 달성 (Valar), 10기 진행 중
2030년	10기의 대형 원자로 건설 중	NRC 검토 진행 중
2030년	원자로 업그레이드를 통한 5GW 용량 추가	엔지니어링 연구 진행 중
2035년	첫 번째 SMR 상업 운전 시작	시험 프로그램 성공에 의존

NRC 규제 혁명

"원자력규제위원회 개혁 명령" 행정명령은 1975년 위원회 창설 이후 NRC 권한에 대한 가장 직접적인 연방 도전을 나타냅니다.

주요 의무사항:

이 명령은 NRC가 정부효율성부(DOGE)와 협력하여 인허가 패러다임을 근본적으로 바꾸는 고정 마감일을 설정하며 "전면적 규제 개정"을 실행할 것을 요구합니다 (Hogan Lovells):

신규 원자로 건설 및 운영 허가에 대한 18개월 마감일
기존 원자로 지속 운영 연장에 대한 12개월 마감일
DOE 또는 DOD가 이미 테스트한 원자로 설계에 대한 신속 경로
NRC 직원 구조의 상당한 재편

맥락상, 현재 NRC 인허가 과정은 일반적으로 건설 허가에 42-60개월, 운영 허가에 24-36개월이 걸립니다. Vogtle Units 3과 4 프로젝트는 초기 신청부터 상업 운전까지 10년 이상이 필요했습니다.

업계 반응:

원자로 개발업체들은 규제 명확성을 환영했습니다. Aalo Atomics의 CEO Matt Loszak은 DOE 경로가 "우리 규제 프레임워크가 혁신의 속도에 맞춰 발전해야 한다는 인식이 증가하고 있음을 반영한다"고 말했습니다 (National Law Review).

그러나 실행 과제는 여전히 상당합니다. 제안된 SMR 및 마이크로 원자로 설계의 다양성은 NRC가 단순히 단일 승인 과정을 간소화할 수 없다는 것을 의미합니다—각 기술은 고유한 안전 분석이 필요합니다. 예상되는 인력 감축으로 비평가들은 NRC가 검토 품질을 손상시키지 않고 새로운 마감일을 맞출 수 있을지 의문을 제기합니다 (Pillsbury Law).

DOE 원자로 시험 프로그램

트럼프의 원자력 의제에서 가장 논란이 되는 요소는 NRC를 완전히 우회합니다. 행정명령 14301은 에너지부가 전통적인 규제 프레임워크 외부에서 고급 원자로 건설을 허가하고 감독하도록 승인합니다.

프로그램 구조:

DOE 원자로 시험 프로그램은 2025년 6월 18일에 시작되어 신청서를 요청했습니다. 8월 12일까지 DOE는 10개 회사의 11개 프로젝트를 선정했습니다 (DOE 발표):

회사	원자로 유형	주요 후원
Aalo Atomics	마이크로원자로	민간 벤처
Antares Nuclear	고급 설계	민간 벤처
Atomic Alchemy	동위원소 생산	민간 벤처
Deep Fission	심부 시추공	민간 벤처
Last Energy	PWR 기반 SMR	민간 벤처
Natura Resources	HALEU 연료	민간 벤처
Oklo Inc. (2개 프로젝트)	Aurora 마이크로원자로	Amazon, Google 투자
Radiant Industries	마이크로원자로	국방 응용
Terrestrial Energy	IMSR	캐나다 파트너십
Valar Atomics	연구 원자로	Breakthrough Energy

주요 프로그램 특징:

DOE 단독 승인: 원자로들은 NRC 규제가 아닌 DOE의 원자력법 권한 하에 운영됩니다
자체 자금 조달 요건: 회사들은 설계부터 해체까지 모든 단계에 자금을 제공합니다
사이트 선택 자유: 참가자들은 자신들의 위치를 선택합니다
컨시어지 팀: 각 회사는 전담 DOE/NRC 전문가 지원을 받습니다
30명 이상의 DOE 전문가와 12명 이상의 NRC 파견 직원이 병렬 설계 검토를 수행합니다

2026년 7월 4일 마감일:

행정명령은 명시적인 목표를 설정합니다: 미국의 250번째 생일인 2026년 7월 4일까지 최소 3기의 시험 원자로에서 임계점을 달성하는 것입니다. DOE 장관 Wright는 "1-2기의 원자로만이 그 야심찬 목표를 달성할 수 있을지도 모르지만, 다른 것들이 바로 뒤따를 것"이라고 공개적으로 인정했습니다 (ANS Nuclear Newswire).

Valar Atomics는 이미 냉간 임계점을 달성하여 프로그램 하에서 첫 번째 구체적인 이정표를 세웠습니다 (Breakthrough Institute).

재정적 약속 및 투자 환경

행정명령들은 상당한 연방 투자의 지원을 받고 있지만, 400GW 목표는 궁극적으로 주로 민간 자본이 필요할 것입니다.

연방 투자:

프로그램	자금	수혜자
TVA SMR 배치	4억 달러 비용 분담	Tennessee Valley Authority
Holtec SMR 배치	4억 달러 비용 분담	Holtec International
DOE 시험 프로그램 지원	2026년 1월 발표된 27억 달러	프로그램 인프라
HALEU 생산	기밀	Centrus Energy, 기타

TVA와 Holtec에 대한 4억 달러 수여는 2030년대 초 초기 SMR 배치를 목표로 하며, 두 프로젝트 모두 국내 공급망 강화를 위해 설계되었습니다 (DOE 팩트시트).

민간 부문 투자:

기술 회사들이 원자력 개발의 주요 민간 자본원으로 부상했습니다:

Amazon: 데이터센터 전력을 위해 X-energy와 Talen Energy에 투자
Google: SMR 개발을 위해 Kairos Power와 파트너십
Microsoft: Three Mile Island Unit 1 재시작 계약 (목표 2028년)
Meta: Oklo 투자를 포함한 6.6GW 원자력 용량 약속
Oracle: 원자력 구동 데이터센터 캠퍼스 계획

기술 자본과 원자력 개발의 융합은 근본적인 변화를 나타냅니다. 이전의 원자력 건설은 규제된 공공사업 요금 회수에 의존했습니다; 새로운 모델은 기업 전력 구매 계약과 직접 주식 투자에 의존합니다 (Deloitte 분석).

인력 과제

아마도 원자력 확장에서 가장 과소평가되는 제약은 인력 가용성일 것입니다. 원자력 산업은 현재 약 100,000명의 근로자를 고용하고 있습니다. 400GW 목표 달성을 위해서는 2050년까지 그 인력을 375,000명으로 증가시켜야 합니다—275% 증가 (Carbon Credits).

필요한 기술 분야:

역할	현재 격차	교육 일정
원자력 엔지니어	심각한 부족	6-8년 (학위 + 경험)
방사선 보호 기술자	중간 정도 부족	2-4년
원자로 운영자	중간 정도 부족	18-24개월 NRC 인증
건설 숙련공 (원자력 자격)	심각한 부족	4-6년 견습과정
용접공 (ASME N-스탬프 인증)	치명적 부족	2-4년 인증

트럼프 행정부는 행정명령과 함께하는 상세한 인력 개발 계획을 발표하지 않았습니다. 업계 분석가들은 적극적인 채용에도 불구하고 인력 제약이 궁극적으로 규제나 재정적 요인보다 원자력 확장의 속도를 좌우할 수 있다고 지적합니다.

안전 우려와 비판

행정명령들은 원자력 안전 전문가, 전 규제 당국자, 독립 분석가들로부터 상당한 비판을 받아왔습니다. 세 가지 주요 우려가 논쟁을 지배하고 있습니다.

1. ALARA 기준 제거

새로운 DOE 명령들은 수십 년간 방사선 노출 기준을 지배해온 "합리적으로 달성 가능한 한 낮게"(ALARA) 원칙을 제거했습니다. ALARA는 원자로 운영자가 합리적으로 가능할 때마다 방사선 노출을 법적 한계 이하로 유지하도록 요구합니다—최소 준수만 충족하는 것이 아니라 (NPR 조사).

일리노이 대학교 교수인 전 DOE 관리 Kathryn Huff는 제거를 우려스럽다고 특징지었습니다: "ALARA는 50년간 방사선 보호 철학의 기초였습니다. 이를 제거한다고 해서 기준이 사라지는 것은 아니지만, 최적화 프레임워크를 변경합니다."

2. 압축된 일정 위험

2026년 7월 4일 임계점 마감일은 특별한 비판을 받아왔습니다. 연구 원자로는 일반적으로 건설 시작부터 임계점까지 최소 2년이 필요합니다. 프로그램 선정(2025년 8월)부터 목표 날짜까지 13개월 일정은 전례 없는 압축을 나타냅니다 (NPR).

AI Now Institute의 수석 AI 과학자 Heidy Khlaaf는 말했습니다: "이러한 인위적인 일정은 매우 우려스럽습니다. 새로운 설계를 평가하고 안전성을 확인하는 일정이 없습니다. 특히 이전에 본 적이 없는 것에 대해서는 더욱 그렇습니다."

3. NRC 우회 선례

DOE 시험 프로그램의 NRC 권한 완전 우회는 Three Mile Island 이후 확립된 독립적인 안전 검토 프레임워크를 훼손한다고 주장하는 전 규제 당국자들의 우려를 낳았습니다.

전 NRC 위원장 Christopher Hanson은 "비밀리에 안전 기준을 변경하는 것은 원자력 확장에 필요한 공공의 신뢰를 훼손한다"고 경고했습니다. 비평가들이 지적하는 아이러니는 공공의 수용이 원자력 개발에 여전히 중요하며, 안전 논란이 궁극적으로 명령들이 가속화하려는 바로 그 확장을 늦출 수 있다는 것입니다 (Neutron Bytes).

데이터센터 의미

데이터센터 운영업체들에게 행정명령들은 업계 성장에 가장 시급한 제약인 전력 가용성에 대한 잠재적인 장기 해결책을 나타냅니다.

현재 전력 위기:

그리드 상호연결 대기열이 전국적으로 평균 5년 이상
PJM 용량 경매가 기록적인 가격($269.92/MW-day)에 청산됨
48GW의 계획된 데이터센터 용량에 미터 뒤 발전이 포함됨
주요 운영업체들(Meta, Google, Microsoft, Amazon)이 모두 원자력 파트너십을 발표함

잠재적 원자력 솔루션:

원자로 유형	전력 출력	데이터센터 응용
대형 LWR (Vogtle 스타일)	1,000-1,400 MW	지역 그리드 지원
SMR (NuScale, Holtec)	50-300 MW	캠퍼스 규모 미터 뒤
마이크로원자로 (Oklo, Radiant)	1-20 MW	엣지 배치, 원격 사이트

행정명령들은 데이터센터 수요를 동력으로 명시적으로 인정합니다. "고급 원자력 배치" 명령은 AI 인프라 에너지 요구사항을 원자력 솔루션이 필요한 국가 안보 우려사항으로 언급합니다 (Reason).

그러나 일정의 현실이 기대를 누그러뜨립니다. 가속화된 배치 시나리오에서도:

2026-2028: 시험 원자로 임계점 실증
2028-2030: 첫 번째 상업용 SMR 배치
2030-2035: 대규모 제조 및 배치 시작
2035년 이후: 데이터센터 전력 공급에 의미 있는 기여

오늘 건설 중인 데이터센터들은 새로운 원자력 용량에 의존할 수 없습니다. 행정명령들은 2030년대 이후로 계획된 시설들에 더 중요합니다.

국제 경쟁 맥락

행정명령들은 미국이 고급 원자로 배치에서 러시아와 중국에 뒤처져 있다는 것을 인정합니다. 이러한 경쟁 압력이 적극적인 일정의 근저에 있습니다 (National Interest).

전 세계 SMR 개발 현황:

국가	주요 프로젝트	상황	목표
중국	Linglong One (ACP100)	건설 완료	H1 2026 상업 운전
러시아	Akademik Lomonosov	2020년부터 운영	부유식 SMR 배치
미국	NuScale VOYGR	NRC 인증, 건설 없음	2030년대 배치
캐나다	Darlington SMR	건설 중	2028 목표
영국	Rolls-Royce SMR	설계 검토	2030년대 배치

중국의 Linglong One 원자로는 H1 2026에 상업 운전을 시작할 것으로 예상되어 세계 최초의 상업용 육상 SMR이 될 것입니다. 러시아는 이미 북극에서 부유식 SMR 전력을 운영하고 있습니다. 미국은 설계를 인증했지만 상업용 SMR에 대한 진행 중인 건설이 없습니다.

행정명령들은 기술 개발보다는 규제 가속화를 통해 이 격차를 좁히려는 시도를 나타냅니다. 규제 완화가 잃어버린 시간을 보상할 수 있는지 여부가 중심 질문으로 남아 있습니다.

앞으로의 실행 과제

명령들의 광범위한 야심에도 불구하고, 상당한 실행 과제들이 해결되지 않은 채로 남아 있습니다.

공급망 제약:

HALEU 연료 (대부분의 고급 설계에 필요)는 미국 상업 생산이 없습니다
ASME N-스탬프 인증 부품 제조업체가 제한됩니다
특수 콘크리트 및 강철 공급업체들이 용량 제약에 직면합니다
중량 단조 능력이 미국에서 한 시설에만 존재합니다

규제 불확실성:

NRC의 "전면 개정" 일정이 여전히 정의되지 않습니다
주 수준의 허가 요건이 연방 명령의 영향을 받지 않습니다
환경 검토(NEPA) 요건이 여전히 적용됩니다
사용후 연료 관리 정책이 변경되지 않습니다

기술적 위험:

많은 시험 프로그램 설계가 지속적인 운전을 달성한 적이 없습니다
최초 건설은 역사적으로 비용과 일정 추정치를 초과합니다
운영 인력 교육에는 수년의 리드 타임이 필요합니다

명령들은 목표를 설정하지만 상당한 제약 하에 운영되는 기관들에게 실행 세부사항을 남겨둡니다. 야심이 메가와트로 번역될 수 있는지는 행정명령들이 직접 통제할 수 없는 요인들에 달려 있습니다.

주요 시사점

전례 없는 범위: 4개의 행정명령은 70년간 가장 적극적인 연방 원자력 정책 개입을 나타내며, 2050년까지 400GW 용량을 목표로 합니다.
규제 혁명: NRC는 현재 42-60개월 일정에서 18개월 신규 원자로 인허가 마감일을 포함한 의무적 "전면 개정"에 직면합니다.
DOE 우회가 병렬 트랙 생성: 원자로 시험 프로그램은 11개 프로젝트가 DOE 승인 하에 NRC를 완전히 우회하여 2026년 7월 4일 임계점 목표를 갖도록 허용합니다.
첫 번째 이정표 달성: Valar Atomics의 냉간 임계점은 DOE 경로가 결과를 낼 수 있음을 보여주지만, 상업적 실행가능성은 여전히 증명되지 않았습니다.
안전 트레이드오프 논쟁: ALARA 기준 제거와 압축된 일정은 전 규제 당국자들과 안전 전문가들을 우려시킵니다.
데이터센터 일정 불일치: 오늘 건설 중인 시설들은 새로운 원자력에 의존할 수 없습니다; 명령들은 2030년대 이후에 중요합니다.
인력 병목: 100,000명에서 375,000명의 원자력 근로자로 증가하는 것이 궁극적으로 규제나 재정적 요인보다 확장의 속도를 좌우할 수 있습니다.
국제 경쟁: 중국과 러시아가 SMR 배치를 주도합니다; 행정명령들은 기술 추격보다는 규제 속도를 통해 격차를 좁히는 것을 목표로 합니다.

Introl이 주목하는 것

원자력 규제 변화는 데이터센터 전력 전략의 모든 측면에 영향을 미칩니다. Introl에서 우리 현장 엔지니어링 팀들은 고성능 컴퓨팅 인프라 배치에 영향을 미치는 발전상황을 모니터링합니다.

단기 집중:

2026년 7월 4일 이정표를 향한 DOE 시험 프로그램 진행상황
신속 인허가를 위한 NRC 규칙 제정 절차
기술 회사 원자력 파트너십 발표

중기 의미:

미터 뒤 배치를 위한 SMR 벤더 선정
원자력 추가로 인한 그리드 상호연결 대기열 영향
원자력 관련 건설 직종의 인력 가용성

행정명령들은 정책 방향을 설정합니다. 그 방향이 AI 인프라를 위한 전력 가용성으로 번역되는지는 앞으로 몇 년간 전개될 실행 요인들에 달려 있습니다.

데이터센터 인프라에 영향을 미치는 원자력 발전에 대한 보도를 위해서는 Introl의 분석 허브를 방문하세요.