FERC, 데이터센터의 발전소 직접 연결 허용: 전력망 우회의 청사진
핵심 요약
연방에너지규제위원회(FERC)는 2025년 12월 18일 만장일치로 명령을 발령하여 미국 최대 전력망 운영자인 PJM에 데이터센터가 발전소에 직접 연결할 수 있는 새로운 규칙을 수립하도록 지시했다. 이 결정은 상호 연결 기간을 수년에서 수개월로 단축할 수 있는 세 가지 새로운 송전 서비스 옵션을 확립하며, 2026년 1월과 2월에 준수 기한이 도래한다.
무슨 일이 있었나
연방 규제기관이 기술 기업들에게 전력망 병목 현상을 우회할 방법을 제공했다.
2025년 12월 18일, FERC는 중요한 명령을 발령하여 PJM Interconnection에 발전소 내 데이터센터 "공동 배치"에 대한 명확한 규칙을 개발하도록 지시했다. 이 만장일치 결정은 AI 시설이 사실상 원자력 및 가스 발전기에 직접 연결할 수 있도록 허용하여, 현재 많은 지역에서 5~7년이 걸리는 전통적인 전력망 상호 연결 대기열을 우회할 수 있게 한다.
이 명령은 FERC가 PJM의 기존 요금 체계가 상호 연결 지점의 발전기 측에 물리적으로 연결된 부하를 공급하는 발전기에 대한 적절한 조건이 없어 "부당하고 불합리하다"고 판단한 2025년 2월 소명 절차에서 비롯되었다.
로즈너 위원은 동의 의견서에서 이렇게 명확히 밝혔다: "새로운 대규모 부하가 발전소에 직접 연결하여 전력망 비용을 낮추는 방식으로 운영하기를 원한다면, 이를 허용해야 한다. 현행 규칙으로 이것이 모든 사람에게 공정하게 작동하지 않는다면, 우리는 그 규칙을 변경해야 한다."
이 결정은 FERC가 2024년 11월 펜실베이니아 서스퀘하나 원자력 발전소에서 공동 배치된 데이터센터로의 전력 판매를 증가시켰을 아마존-탈렌 확대 거래를 거부한 이후에 나왔다. 그 거부가 이 명령으로 귀결된 규제 검토를 촉발했다.
왜 중요한가
PJM은 13개 주와 워싱턴 D.C.에 걸쳐 6,700만 미국인에게 서비스를 제공하며, 세계 최대 데이터센터 시장인 북부 버지니아의 "데이터센터 앨리"를 포함하고 있다. 이 지역은 엄청난 수요 증가에 직면해 있다: 도미니온 지역만 해도 2034년까지 10,500MW 이상의 새로운 피크 수요가 예상된다.
데이터센터 운영자에게 이 결정은 입지 선정 계산을 변화시킨다. 전력망 상호 연결 연구와 송전 업그레이드를 수년간 기다리는 대신, 운영자는 이제 정의된 송전 서비스 옵션을 갖춘 공동 배치 계약을 위해 발전소 소유자와 직접 협상할 수 있다.
이 결정은 Constellation Energy, Public Service Enterprise Group, Vistra 등 PJM 내 가스 및 원자력 발전소를 소유한 기업들에게 "주요 승리"를 의미한다. 이러한 발전사업자들은 이제 잉여 용량을 수익화하거나 데이터센터 공동 배치를 위해 특별히 설계된 새로운 시설을 건설할 수 있다.
이 결정은 다른 전력망 지역의 템플릿이 될 수도 있다. 에너지장관 크리스 라이트는 10월에 FERC에 데이터센터와 대규모 제조업체가 "가능한 한 빨리" 전력을 얻을 수 있도록 요청했다—이 명령이 그 광범위한 이니셔티브의 청사진이 될 수 있다.
기존 고객은 어떻게 되나? FERC는 대규모 부하의 더 빠른 상호 연결을 가능하게 하면서 불공정한 할당으로부터 기존 고객을 보호함으로써 비용 전가 우려를 명시적으로 다루었다.
기술적 세부 사항
세 가지 새로운 송전 서비스 옵션
FERC는 PJM에 공동 배치 부하가 전력망 인출을 제한한다는 점을 반영한 세 가지 송전 서비스를 만들도록 지시했다:
1. 확정 계약 수요 송전 서비스 데이터센터가 전력망에서 특정 MW 양—예를 들어 100MW—을 계약하고, 나머지 전력은 공동 배치된 발전기에서 인출한다. PJM은 시설의 총 부하가 아닌 해당 계약량만을 기준으로 송전을 계획하고 용량을 조달한다.
2. 비확정 계약 수요 송전 서비스 전력망 비상 시 감축을 수용할 의사가 있는 시설을 위해, 이 옵션은 용량 요금이나 계획 의무 없이 가용성에 따라 중단 가능한 서비스를 제공한다. 예정된 발전기 유지보수 중에만 전력망 백업이 필요한 데이터센터에 이상적이다.
3. 네트워크 통합 송전 서비스(NITS) 완전한 전력망 접근이 가능한 전통적인 확정 서비스로, 총 수요 기준으로 청구된다. 기존 방식을 선호하는 시설에 계속 이용 가능하다.
계량기 후단 발전 개혁
FERC는 대규모 부하에 대한 PJM의 기존 계량기 후단 발전(BTMG) 규칙이 "구식이고 잠재적으로 불공정하다"고 판단했다. 명령은 PJM에 다음을 요구한다:
- BTM 발전을 사용하여 상계할 수 있는 부하에 대한 MW 임계값 제안
- 2028년 12월 18일 만료되는 현재 BTM 고객을 위한 3년 전환 기간 제공
- 특정 기존 계약에 대한 기득권 조항 포함
수요 맥락
FTI Consulting은 생성형 AI의 급속한 채택으로 2030년까지 60~90GW의 추가 데이터센터 수요를 예측한다. 특히 PJM에서:
| 지역 | 2034년까지 예상 신규 피크 수요 |
|---|---|
| 도미니온(버지니아) | 10,500+ MW |
| PPL(펜실베이니아) | 1,800+ MW |
향후 일정
2026년 1월 20일: PJM은 공동 배치 부하를 공급하는 신규 발전 시설에 관한 요금 개정안을 제출하고, 이해관계자 제안에 대한 정보 보고서도 제출해야 한다.
2026년 2월 16일: PJM은 세 가지 새로운 송전 서비스 옵션을 수립하는 요금 수정안을 제출해야 한다.
2028년 12월 18일: 기존 BTM 고객에 대한 3년 전환 기간 만료.
다른 전력망 운영자들이 PJM의 이행을 면밀히 주시할 것으로 예상된다. MISO, SPP, ERCOT도 유사한 데이터센터 수요 압박에 직면해 있으며, 이 결정은 전국적인 공동 배치 요청 처리의 선례가 될 수 있다.
이미 진행 중인 대규모 거래—쓰리마일 아일랜드 재가동을 위한 마이크로소프트와 Constellation Energy의 16억 달러 계약 등—은 이제 더 명확한 규제 프레임워크를 갖게 되었다. 아마존과 탈렌도 이 새로운 패러다임 하에 펜실베이니아에서 소형 모듈 원자로를 계획하고 있다.
Introl 관점
발전소에 공동 배치된 데이터센터는 배전반 설치부터 발전기 인접 현장을 위해 설계된 냉각 시스템까지 전문적인 인프라 배치 및 운영 전문 지식이 필요하다. Introl의 550명의 현장 엔지니어가 257개 지역에서 이러한 복잡한 건설을 지원한다. 우리의 커버리지 지역에 대해 자세히 알아보기.
게시일: 2025년 12월 29일
