FERC, 데이터 센터의 발전소 직접 연결 허용: 전력망 우회의 청사진
요약
미국 연방에너지규제위원회(FERC)는 2025년 12월 18일 만장일치로 미국 최대 전력망 운영사인 PJM에 데이터 센터의 발전소 직접 연결을 허용하는 새로운 규정 수립을 지시했습니다. 이번 결정으로 연결 기간을 수년에서 수개월로 단축할 수 있는 세 가지 새로운 송전 서비스 옵션이 마련되었으며, 규정 준수 기한은 2026년 1월과 2월입니다.
무슨 일이 있었나
연방 규제 당국이 기술 기업들에게 전력망 병목 현상을 우회할 수 있는 길을 열어주었습니다.
2025년 12월 18일, FERC는 데이터 센터의 발전소 "공동 배치(co-location)"에 대한 명확한 규정을 수립하도록 PJM Interconnection에 중대한 명령을 발령했습니다. 이 만장일치 결정으로 AI 시설은 현재 많은 지역에서 5~7년이 걸리는 기존 전력망 연결 대기열을 우회하여 원자력 및 가스 발전기에 사실상 직접 연결할 수 있게 되었습니다.
이번 명령은 2025년 2월 FERC가 발전기 측 연결 지점에 물리적으로 연결된 부하에 서비스를 제공하는 발전기에 대한 적절한 조건이 없어 PJM의 기존 요금 체계가 "부당하고 불합리하다"고 판단한 원인 제시 절차에서 비롯되었습니다.
Rosner 위원은 동의 의견서에서 명확히 밝혔습니다: "새로운 대규모 부하가 발전소에 직접 연결하여 전력망 비용을 낮추는 방식으로 운영하고자 한다면, 허용해야 합니다. 현행 규정이 모든 당사자에게 공정한 방식으로 작동하지 않는다면, 규정을 변경해야 합니다."
이번 결정은 FERC가 2024년 11월 펜실베이니아 Susquehanna 원자력 발전소에서 공동 배치된 데이터 센터로의 전력 판매 확대를 목표로 한 Amazon-Talen 확장 계약을 거부한 이후 나왔습니다. 그 거부가 이번 명령으로 귀결된 규제 검토를 촉발했습니다.
왜 중요한가
PJM은 13개 주와 워싱턴 D.C.에 걸쳐 6,700만 명의 미국인에게 전력을 공급하며, 세계 최대 데이터 센터 시장인 북버지니아의 "Data Center Alley"를 포함합니다. 이 지역은 엄청난 수요 증가에 직면해 있습니다: Dominion 지역만 해도 2034년까지 10,500MW 이상의 새로운 피크 수요가 예상됩니다.
데이터 센터 운영자에게 이번 결정은 입지 선정의 계산법을 바꿉니다. 전력망 연결 조사와 송전 업그레이드를 위해 수년을 기다리는 대신, 운영자들은 이제 정의된 송전 서비스 옵션을 통해 발전소 소유자와 공동 배치 계약을 직접 협상할 수 있습니다.
이번 결정은 Constellation Energy, Public Service Enterprise Group, Vistra를 포함한 PJM 내 가스 및 원자력 발전소 소유 기업들에게 "큰 승리"를 의미합니다. 이들 발전사는 이제 잉여 용량을 수익화하거나 데이터 센터 공동 배치를 위해 특별히 설계된 새 시설을 건설할 수 있습니다.
이번 결정은 다른 전력망 지역의 템플릿이 될 수도 있습니다. Chris Wright 에너지부 장관은 10월에 데이터 센터와 대형 제조업체가 "가능한 한 빨리" 전력을 공급받을 수 있도록 FERC에 요청했으며, 이번 명령은 그 광범위한 이니셔티브의 청사진이 될 수 있습니다.
기존 고객은 어떻게 되나요? FERC는 대규모 부하의 빠른 연결을 가능하게 하면서 기존 고객을 불공정한 비용 전가로부터 보호하는 것으로 비용 전가 우려를 명시적으로 다루었습니다.
기술적 세부 사항
세 가지 새로운 송전 서비스 옵션
FERC는 공동 배치된 부하가 전력망 인출을 제한한다는 점을 반영하여 PJM에 세 가지 송전 서비스 수립을 지시했습니다:
1. 확정 계약 수요 송전 서비스 (Firm Contract Demand Transmission Service) 데이터 센터가 전력망에서 특정 MW 수량(예: 100MW)을 계약하고, 나머지 전력은 공동 배치된 발전기에서 끌어옵니다. PJM은 시설의 총 부하가 아닌 해당 계약량만을 기준으로 송전을 계획하고 용량을 확보합니다.
2. 비확정 계약 수요 송전 서비스 (Non-Firm Contract Demand Transmission Service) 전력망 비상 시 차단을 허용하는 시설의 경우, 이 옵션은 용량 요금이나 계획 의무 없이 가용한 만큼의 중단 가능한 서비스를 제공합니다. 예정된 발전기 유지보수 기간에만 전력망 백업이 필요한 데이터 센터에 이상적입니다.
3. 네트워크 통합 송전 서비스 (Network Integration Transmission Service, NITS) 총 수요 기준 청구와 함께 전력망에 대한 전체 접근을 제공하는 기존 확정 서비스입니다. 기존 방식을 선호하는 시설에 계속 제공됩니다.
계량기 후단 발전 개혁
FERC는 PJM의 기존 계량기 후단 발전(BTMG) 규정이 대규모 부하에 "구식이고 잠재적으로 불공정하다"고 판단했습니다. 이번 명령은 PJM에 다음을 요구합니다:
- BTM 발전을 사용하여 상계할 수 있는 부하의 MW 임계값 제안
- 2028년 12월 18일 만료되는 기존 BTM 고객을 위한 3년 전환 기간 제공
- 특정 기존 계약에 대한 기득권 조항 포함
수요 현황
FTI Consulting은 급속한 생성형 AI 도입으로 2030년까지 60~90GW의 추가 데이터 센터 수요를 예측합니다. 특히 PJM에서는:
| 지역 | 2034년까지 예상 신규 피크 수요 |
|---|---|
| Dominion (버지니아) | 10,500+ MW |
| PPL (펜실베이니아) | 1,800+ MW |
향후 일정
2026년 1월 20일: PJM은 공동 배치된 부하에 서비스를 제공하는 새로운 발전 시설에 관한 요금 개정안과 이해관계자 제안에 대한 정보 보고서를 제출해야 합니다.
2026년 2월 16일: PJM은 세 가지 새로운 송전 서비스 옵션을 수립하는 요금 수정안을 제출해야 합니다.
2028년 12월 18일: 기존 BTM 고객을 위한 3년 전환 기간이 만료됩니다.
다른 전력망 운영자들이 PJM의 이행을 면밀히 주시할 것으로 예상됩니다. MISO, SPP, ERCOT도 유사한 데이터 센터 수요 압박에 직면해 있으며, 이번 결정은 전국적인 공동 배치 요청 처리의 선례가 될 수 있습니다.
Microsoft가 Three Mile Island를 재가동하기 위해 Constellation Energy와 체결한 16억 달러 계약과 같이 이미 진행 중인 주요 거래들은 이제 더 명확한 규제 프레임워크를 갖게 되었습니다. Amazon과 Talen도 이 새로운 패러다임 하에서 펜실베이니아에 소형 모듈형 원자로를 계획하고 있습니다.
Introl의 관점
발전소에 공동 배치된 데이터 센터는 스위치기어 설치부터 발전기 인접 부지에 적합하게 설계된 냉각 시스템까지 전문적인 인프라 구축 및 운영 전문성을 필요로 합니다. Introl의 550명의 현장 엔지니어 네트워크가 257개 지역에서 이러한 복잡한 구축을 지원합니다. 서비스 지역에 대해 자세히 알아보기.
게시일: 2025년 12월 29일
