Lệnh Hành pháp Ưu tiên AI của Trump: Việc Thay thế Liên bang Có Ý nghĩa Gì đối với Hạ tầng GPU

10 tháng 12, 2025 Tác giả: Blake Crosley

Tổng thống Trump đã xác nhận vào ngày 8 tháng 12 năm 2025 rằng ông có kế hoạch ký một lệnh hành pháp ưu tiên trước các quy định về trí tuệ nhân tạo của tiểu bang bằng một chính sách liên bang ít can thiệp hơn.¹ "Phải chỉ có một Bộ Quy tắc duy nhất nếu chúng ta muốn tiếp tục dẫn đầu trong AI," Trump tuyên bố, lập luận rằng 50 tiểu bang tham gia vào các quy tắc và quy trình phê duyệt có thể làm tổn hại vị thế lãnh đạo AI của Hoa Kỳ.² Thông báo này tạo ra sự bất định pháp lý ngay lập tức cho các tổ chức triển khai hạ tầng AI trên nhiều tiểu bang, đồng thời có khả năng đơn giản hóa các yêu cầu tuân thủ dài hạn.

Dự thảo lệnh sẽ không cấm trực tiếp các luật AI của tiểu bang mà sẽ thành lập một lực lượng đặc nhiệm trong Bộ Tư pháp để thách thức các luật của tiểu bang "bao gồm trên cơ sở rằng các luật đó điều chỉnh thương mại liên tiểu bang một cách vi hiến, bị ưu tiên bởi các quy định Liên bang hiện hành, hoặc bất hợp pháp theo cách khác."³ Đối với các doanh nghiệp vận hành cụm GPU và hạ tầng AI xuyên biên giới tiểu bang, lệnh hành pháp này báo hiệu một sự thay đổi cơ bản trong lập kế hoạch tuân thủ.

Bối cảnh pháp lý tiểu bang hiện tại

Tính đến tháng 11 năm 2025, 38 tiểu bang đã thông qua hơn 100 luật liên quan đến AI, chủ yếu nhắm vào deepfake, minh bạch và công khai, và việc sử dụng AI của chính phủ.⁴ Sự chắp vá này tạo ra sự phức tạp về tuân thủ cho các tổ chức triển khai hạ tầng AI trên toàn quốc.

California dẫn đầu với các quy định AI toàn diện ảnh hưởng đến triển khai mô hình, trách nhiệm thuật toán và xử lý dữ liệu. Colorado đã ban hành các biện pháp bảo vệ chống phân biệt thuật toán. Illinois yêu cầu sự đồng ý sinh trắc học cho các hệ thống AI xử lý nhận dạng khuôn mặt. Những biến thể này buộc các doanh nghiệp phải thực hiện các biện pháp tuân thủ cụ thể theo tiểu bang hoặc áp dụng phổ quát các yêu cầu nghiêm ngặt nhất.

Các nhà lập pháp tiểu bang và những người ủng hộ an toàn lo ngại rằng việc ưu tiên trước các luật AI của tiểu bang bằng chính sách liên bang ít hạn chế hơn có thể dẫn đến thiệt hại lớn hơn cho người dùng công nghệ.⁵ Thượng nghị sĩ Josh Hawley gọi việc ưu tiên liên bang là "một ý tưởng tồi tệ" ngăn cản các tiểu bang bảo vệ trẻ em, trong khi Thượng nghị sĩ Mike Rounds bày tỏ sự ưa thích để các luật tiểu bang tồn tại cho đến khi có tiêu chuẩn quốc gia.⁶

Tác động triển khai hạ tầng

Sự thay đổi pháp lý ảnh hưởng đến việc lập kế hoạch hạ tầng AI trên nhiều khía cạnh.

Đơn giản hóa triển khai đa tiểu bang

Các tổ chức vận hành cụm GPU ở nhiều tiểu bang hiện đang điều hướng các yêu cầu tuân thủ khác nhau. Một cụm đào tạo ở California đối mặt với các nghĩa vụ khác với hạ tầng suy luận ở Texas. Việc ưu tiên liên bang có thể loại bỏ sự phức tạp này, cho phép các thực hành triển khai chuẩn hóa bất kể vị trí.

Việc lựa chọn địa điểm trung tâm dữ liệu hiện tại cân nhắc môi trường pháp lý của tiểu bang cùng với chi phí năng lượng, kết nối và sự sẵn có của lao động. Việc ưu tiên loại bỏ một biến số khỏi các quyết định về vị trí, có khả năng chuyển hướng đầu tư sang các tiểu bang có nền kinh tế năng lượng và đất đai thuận lợi thay vì môi trường pháp lý thuận lợi.

Bất định đầu tư tuân thủ

Các doanh nghiệp đã đầu tư đáng kể vào hạ tầng tuân thủ cụ thể theo tiểu bang. Các nhóm pháp lý, hệ thống tuân thủ và quy trình vận hành được xây dựng cho các yêu cầu đa tiểu bang đối mặt với nguy cơ lỗi thời tiềm tàng. Các tổ chức phải quyết định tiếp tục đầu tư tuân thủ tiểu bang hay tạm dừng chờ đợi sự rõ ràng từ liên bang.

Cách tiếp cận lực lượng đặc nhiệm DOJ tạo ra sự bất định kéo dài. Thay vì ưu tiên ngay lập tức, lệnh thiết lập một cơ chế để thách thức các luật tiểu bang thông qua kiện tụng. Các luật tiểu bang riêng lẻ có thể vẫn có hiệu lực cho đến khi bị thách thức thành công, tạo ra các yêu cầu tuân thủ không thể dự đoán trong giai đoạn chuyển tiếp.

Yêu cầu quản trị mô hình

Các quy định AI của tiểu bang ngày càng yêu cầu tài liệu mô hình, kiểm tra thiên kiến và đánh giá tác động thuật toán. Các yêu cầu của California đối với các mô hình tiên tiến bắt buộc đánh giá an toàn trước khi triển khai. Việc ưu tiên liên bang có thể loại bỏ các yêu cầu này hoặc thiết lập các tiêu chuẩn liên bang khác nhau.

Các tổ chức xây dựng hạ tầng quản trị mô hình nên xem xét các cách tiếp cận mô-đun thích ứng với sự phát triển pháp lý. Đầu tư vào khả năng minh bạch và tài liệu cung cấp giá trị bất kể các yêu cầu pháp lý cụ thể, hỗ trợ cả tuân thủ và xuất sắc vận hành.

Bối cảnh chính sách trước đó năm 2025

Thông báo tháng 12 theo sau sự phát triển đáng kể của chính sách AI trong suốt năm 2025.

Lệnh Hành pháp 14179, ban hành vào tháng 1 năm 2025, đã định hướng lại chính sách AI của Hoa Kỳ bằng cách thu hồi Lệnh Hành pháp 14110 về "Phát triển và Sử dụng Trí tuệ Nhân tạo An toàn, Bảo mật và Đáng tin cậy."⁷ Việc thu hồi báo hiệu giảm các yêu cầu an toàn AI liên bang, thúc đẩy các tiểu bang lấp đầy các khoảng trống pháp lý được nhận thức.

Vào tháng 7 năm 2025, Nhà Trắng công bố "Chiến thắng Cuộc đua AI: Kế hoạch Hành động AI của Mỹ," phác thảo ba trụ cột cho chính sách AI liên bang tập trung vào đẩy nhanh đổi mới, xây dựng hạ tầng và dẫn đầu ngoại giao quốc tế.⁸ Kế hoạch nhấn mạnh tính cạnh tranh hơn là an toàn, phù hợp với cách tiếp cận ưu tiên.

Quốc hội đã chặn nỗ lực trước đó của Đảng Cộng hòa nhằm ngăn các tiểu bang điều chỉnh AI vào tháng 7. Thượng viện Hoa Kỳ đã bỏ phiếu gần như nhất trí để loại bỏ lệnh cấm 10 năm về việc thực thi quy định AI của tiểu bang khỏi dự luật chính sách trong nước.⁹ Sự từ chối lưỡng đảng của Thượng viện cho thấy việc ưu tiên đối mặt với sự phản đối vượt ra ngoài ranh giới đảng phái.

Dân biểu Ted Lieu đang soạn thảo dự luật AI toàn diện 200 trang bao gồm hình phạt gian lận, bảo vệ deepfake, bảo vệ người tố giác, tài nguyên tính toán cho giới học thuật, và kiểm tra và công khai bắt buộc cho các công ty mô hình ngôn ngữ lớn.¹⁰ Luật này có thể thiết lập các tiêu chuẩn liên bang giải quyết một số lo ngại của tiểu bang đồng thời cung cấp sự rõ ràng về pháp lý.

Doanh nghiệp nên làm gì ngay bây giờ

Các tổ chức triển khai hạ tầng AI nên thực hiện một số bước ngay lập tức.

Kiểm kê các nghĩa vụ tuân thủ hiện tại

Ghi chép tất cả các yêu cầu tuân thủ AI cụ thể theo tiểu bang ảnh hưởng đến hoạt động hiện tại. Hiểu bối cảnh tuân thủ hiện có cho phép phản ứng nhanh khi các thay đổi pháp lý có hiệu lực. Bản kiểm kê cũng xác định các khoản đầu tư có nguy cơ từ việc ưu tiên.

Giám sát hoạt động lực lượng đặc nhiệm DOJ

Theo dõi việc thành lập lực lượng đặc nhiệm, các ưu tiên và các thách thức ban đầu đối với các luật tiểu bang. Các luật cụ thể được nhắm mục tiêu và các lý thuyết pháp lý được sử dụng sẽ cho biết các yêu cầu tuân thủ nào vẫn ổn định so với những yêu cầu đang đối mặt với việc loại bỏ. Khả năng nhìn thấy sớm cho phép thích ứng chủ động.

Duy trì khả năng tài liệu

Bất kể các yêu cầu pháp lý, tài liệu mô hình vững chắc hỗ trợ xuất sắc vận hành, sự tin tưởng của khách hàng và các quy định tương lai tiềm năng. Các tổ chức nên tiếp tục ghi chép kiến trúc mô hình, dữ liệu đào tạo và đặc điểm hiệu suất. Đầu tư tài liệu cung cấp giá trị vượt ra ngoài tuân thủ.

Đánh giá thời điểm triển khai

Các dự án phụ thuộc vào sự rõ ràng pháp lý có thể biện minh cho việc trì hoãn cho đến khi bối cảnh ưu tiên ổn định. Các dự án tiến hành bất kể nên áp dụng các kiến trúc tuân thủ linh hoạt thích ứng với sự phát triển pháp lý. Giai đoạn bất định thưởng cho các cách tiếp cận có thể thích ứng hơn các triển khai tuân thủ cứng nhắc.

Hướng dẫn chuyên nghiệp

Sự phức tạp pháp lý trong các giai đoạn chuyển tiếp được hưởng lợi từ chuyên môn chuyên nghiệp bao trùm các lĩnh vực pháp lý, kỹ thuật và vận hành.

550 kỹ sư thực địa của Introl hỗ trợ các tổ chức điều hướng triển khai hạ tầng AI qua các bối cảnh pháp lý đang phát triển.¹¹ Công ty xếp hạng #14 trong Inc. 5000 2025 với mức tăng trưởng 9.594% trong ba năm, phản ánh nhu cầu về dịch vụ hạ tầng chuyên nghiệp.¹²

Các triển khai tại 257 địa điểm toàn cầu yêu cầu các thực hành nhất quán bất kể sự khác biệt pháp lý địa phương.¹³ Hỗ trợ chuyên nghiệp đảm bảo các quyết định hạ tầng cân nhắc các yếu tố pháp lý cùng với các cân nhắc kỹ thuật và kinh tế.

Khung quyết định: chiến lược tuân thủ pháp lý

Chiến lược Tuân thủ theo Quy mô Tổ chức:

Đánh giá Rủi ro Luật Tiểu bang:

Điểm chính

Cho nhóm tuân thủ: - 38 tiểu bang có hơn 100 luật AI hiện đang có hiệu lực—kiểm kê tất cả các yêu cầu áp dụng - Cách tiếp cận kiện tụng của lực lượng đặc nhiệm DOJ có nghĩa là sự bất định kéo dài (có thể 12-36 tháng) - Duy trì khả năng tài liệu bất kể kết quả pháp lý

Cho nhà hoạch định hạ tầng: - Lợi thế pháp lý lựa chọn địa điểm có thể giảm với việc ưu tiên liên bang - Các triển khai đa tiểu bang có khả năng đơn giản hơn nếu ưu tiên thành công - Thiết kế các kiến trúc tuân thủ cho sự linh hoạt trong quá trình chuyển tiếp

Cho hoạch định chiến lược: - Việc ưu tiên liên bang phù hợp với hướng chính sách cạnh tranh hơn an toàn - Sự kháng cự của Quốc hội (từ chối lưỡng đảng của Thượng viện vào tháng 7) cho thấy kết quả tranh chấp - Dự luật 200 trang của Dân biểu Lieu có thể thiết lập các tiêu chuẩn liên bang ưu tiên xây dựng các luật tiểu bang

Triển vọng

Việc ưu tiên liên bang đối với các luật AI của tiểu bang đại diện cho sự phát triển pháp lý AI quan trọng nhất của Hoa Kỳ kể từ Lệnh Hành pháp 14110. Sự thay đổi tạo ra sự bất định ngắn hạn đồng thời có khả năng đơn giản hóa tuân thủ dài hạn cho các hoạt động đa tiểu bang.

Các tổ chức nên chuẩn bị cho các giai đoạn chuyển tiếp kéo dài nơi các luật tiểu bang vẫn bị tranh chấp nhưng có khả năng có thể thi hành. Cách tiếp cận lực lượng đặc nhiệm DOJ đảm bảo thay đổi theo tốc độ kiện tụng thay vì sự rõ ràng pháp lý ngay lập tức. Các kiến trúc tuân thủ linh hoạt và thực hành tài liệu liên tục định vị các tổ chức để thích ứng bất kể cân bằng liên bang-tiểu bang cuối cùng được giải quyết như thế nào.

Tài liệu tham khảo

Mức độ khẩn cấp: Cao — Tin tức nóng với tác động tuân thủ ngay lập tức Số từ: ~1.100