Perintah Eksekutif Preemsi AI Trump: Apa Arti Penggantian Federal bagi Infrastruktur GPU

10 Desember 2025 Ditulis oleh Blake Crosley

Presiden Trump mengonfirmasi pada 8 Desember 2025 bahwa ia berencana menandatangani perintah eksekutif yang mendahului regulasi kecerdasan buatan negara bagian dengan kebijakan federal yang lebih longgar.¹ "Harus ada hanya satu Buku Aturan jika kita ingin terus memimpin dalam AI," kata Trump, berargumen bahwa 50 negara bagian yang terlibat dalam aturan dan proses persetujuan dapat merugikan kepemimpinan AI AS.² Pengumuman ini menciptakan ketidakpastian regulasi langsung bagi organisasi yang menerapkan infrastruktur AI di berbagai negara bagian, sementara berpotensi menyederhanakan persyaratan kepatuhan jangka panjang.

Rancangan perintah tidak akan melarang hukum AI negara bagian secara langsung tetapi akan membentuk gugus tugas dalam Departemen Kehakiman untuk menentang hukum negara bagian "termasuk dengan alasan bahwa hukum tersebut secara inkonstitusional mengatur perdagangan antarnegara bagian, didahului oleh regulasi Federal yang ada, atau melanggar hukum dengan cara lain."³ Bagi perusahaan yang mengoperasikan kluster GPU dan infrastruktur AI lintas negara bagian, perintah eksekutif ini menandakan perubahan mendasar dalam perencanaan kepatuhan.

Lanskap regulasi negara bagian saat ini

Per November 2025, 38 negara bagian telah mengadopsi lebih dari 100 undang-undang terkait AI, terutama menargetkan deepfake, transparansi dan pengungkapan, serta penggunaan AI oleh pemerintah.⁴ Perbedaan ini menciptakan kompleksitas kepatuhan bagi organisasi yang menerapkan infrastruktur AI secara nasional.

California memimpin dengan regulasi AI komprehensif yang memengaruhi penerapan model, akuntabilitas algoritmik, dan penanganan data. Colorado memberlakukan perlindungan diskriminasi algoritmik. Illinois memerlukan persetujuan biometrik untuk sistem AI yang memproses pengenalan wajah. Variasi ini memaksa perusahaan untuk menerapkan langkah kepatuhan khusus negara bagian atau mengadopsi persyaratan paling ketat secara universal.

Legislator negara bagian dan advokat keselamatan khawatir bahwa mendahului hukum AI negara bagian dengan kebijakan federal yang kurang ketat dapat menyebabkan kerugian lebih besar bagi pengguna teknologi.⁵ Senator Josh Hawley menyebut preemsi federal sebagai "ide yang mengerikan" untuk mencegah negara bagian melindungi anak-anak, sementara Senator Mike Rounds menyatakan preferensi untuk membiarkan hukum negara bagian berlaku sampai standar nasional ada.⁶

Implikasi penerapan infrastruktur

Pergeseran regulasi memengaruhi perencanaan infrastruktur AI di beberapa dimensi.

Penyederhanaan penerapan multi-negara bagian

Organisasi yang mengoperasikan kluster GPU di berbagai negara bagian saat ini menavigasi persyaratan kepatuhan yang berbeda. Kluster pelatihan di California menghadapi kewajiban berbeda dari infrastruktur inferensi di Texas. Preemsi federal dapat menghilangkan kompleksitas ini, memungkinkan praktik penerapan terstandar tanpa memandang lokasi.

Pemilihan lokasi pusat data saat ini mempertimbangkan lingkungan regulasi negara bagian bersama dengan biaya energi, konektivitas, dan ketersediaan tenaga kerja. Preemsi menghilangkan satu variabel dari keputusan lokasi, berpotensi mengarahkan investasi ke negara bagian dengan ekonomi energi dan lahan yang menguntungkan daripada lingkungan regulasi yang menguntungkan.

Ketidakpastian investasi kepatuhan

Perusahaan telah berinvestasi secara substansial dalam infrastruktur kepatuhan khusus negara bagian. Tim hukum, sistem kepatuhan, dan prosedur operasional yang dibangun untuk persyaratan multi-negara bagian menghadapi potensi keusangan. Organisasi harus memutuskan apakah akan melanjutkan investasi kepatuhan negara bagian atau menunda sambil menunggu kejelasan federal.

Pendekatan gugus tugas DOJ menciptakan ketidakpastian yang berkepanjangan. Alih-alih preemsi langsung, perintah tersebut menetapkan mekanisme untuk menentang hukum negara bagian melalui litigasi. Hukum negara bagian individual dapat tetap berlaku sampai berhasil ditentang, menciptakan persyaratan kepatuhan yang tidak dapat diprediksi selama periode transisi.

Persyaratan tata kelola model

Regulasi AI negara bagian semakin memerlukan dokumentasi model, pengujian bias, dan penilaian dampak algoritmik. Persyaratan California untuk model frontier mewajibkan evaluasi keselamatan sebelum penerapan. Preemsi federal dapat menghilangkan persyaratan ini atau menetapkan standar federal yang berbeda.

Organisasi yang membangun infrastruktur tata kelola model harus mempertimbangkan pendekatan modular yang beradaptasi dengan evolusi regulasi. Investasi dalam kemampuan transparansi dan dokumentasi memberikan nilai terlepas dari persyaratan regulasi spesifik, mendukung baik kepatuhan maupun keunggulan operasional.

Konteks kebijakan awal 2025

Pengumuman Desember mengikuti evolusi kebijakan AI yang substansial sepanjang 2025.

Perintah Eksekutif 14179, yang dikeluarkan pada Januari 2025, mengorientasikan ulang kebijakan AI AS dengan mencabut Perintah Eksekutif 14110 tentang "Pengembangan dan Penggunaan Kecerdasan Buatan yang Aman, Terlindungi, dan Terpercaya."⁷ Pencabutan tersebut menandakan berkurangnya persyaratan keselamatan AI federal, mendorong negara bagian untuk mengisi kesenjangan regulasi yang dirasakan.

Pada Juli 2025, Gedung Putih merilis "Memenangkan Perlombaan AI: Rencana Aksi AI Amerika," menguraikan tiga pilar untuk kebijakan AI federal yang berfokus pada percepatan inovasi, membangun infrastruktur, dan memimpin diplomasi internasional.⁸ Rencana tersebut menekankan daya saing di atas keselamatan, konsisten dengan pendekatan preemsi.

Kongres menghentikan upaya sebelumnya oleh Partai Republik untuk mencegah negara bagian mengatur AI pada Juli. Senat AS hampir dengan suara bulat memilih untuk menghapus moratorium 10 tahun pada penegakan regulasi AI negara bagian dari RUU kebijakan domestik.⁹ Penolakan bipartisan Senat menunjukkan bahwa preemsi menghadapi oposisi lintas garis partisan.

Rep. Ted Lieu sedang menyusun RUU AI komprehensif 200 halaman yang mencakup hukuman penipuan, perlindungan deepfake, perlindungan whistleblower, sumber daya komputasi untuk akademisi, dan pengujian serta pengungkapan wajib untuk perusahaan model bahasa besar.¹⁰ Legislasi tersebut dapat menetapkan standar federal yang mengatasi beberapa kekhawatiran negara bagian sambil memberikan kejelasan regulasi.

Apa yang harus dilakukan perusahaan sekarang

Organisasi yang menerapkan infrastruktur AI harus mengambil beberapa langkah segera.

Inventarisasi kewajiban kepatuhan saat ini

Dokumentasikan semua persyaratan kepatuhan AI khusus negara bagian yang memengaruhi operasi saat ini. Memahami lanskap kepatuhan yang ada memungkinkan respons cepat ketika perubahan regulasi berlaku. Inventaris juga mengidentifikasi investasi yang berisiko dari preemsi.

Pantau aktivitas gugus tugas DOJ

Lacak pembentukan gugus tugas, prioritas, dan tantangan awal terhadap hukum negara bagian. Hukum spesifik yang ditargetkan dan teori hukum yang digunakan akan menunjukkan persyaratan kepatuhan mana yang tetap stabil versus yang menghadapi penghapusan. Visibilitas awal memungkinkan adaptasi proaktif.

Pertahankan kemampuan dokumentasi

Terlepas dari persyaratan regulasi, dokumentasi model yang kuat mendukung keunggulan operasional, kepercayaan pelanggan, dan potensi regulasi masa depan. Organisasi harus terus mendokumentasikan arsitektur model, data pelatihan, dan karakteristik kinerja. Investasi dokumentasi memberikan nilai di luar kepatuhan.

Evaluasi waktu penerapan

Proyek yang bergantung pada kejelasan regulasi mungkin memerlukan penundaan sampai lanskap preemsi stabil. Proyek yang tetap dilanjutkan harus mengadopsi arsitektur kepatuhan fleksibel yang beradaptasi dengan evolusi regulasi. Periode ketidakpastian memberi penghargaan pada pendekatan yang dapat beradaptasi daripada implementasi kepatuhan yang kaku.

Panduan profesional

Kompleksitas regulasi selama transisi diuntungkan dari keahlian profesional yang mencakup domain hukum, teknis, dan operasional.

550 insinyur lapangan Introl mendukung organisasi dalam menavigasi penerapan infrastruktur AI di lanskap regulasi yang berkembang.¹¹ Perusahaan menempati peringkat #14 di Inc. 5000 2025 dengan pertumbuhan tiga tahun 9.594%, mencerminkan permintaan untuk layanan infrastruktur profesional.¹²

Penerapan di 257 lokasi global memerlukan praktik yang konsisten terlepas dari variasi regulasi lokal.¹³ Dukungan profesional memastikan keputusan infrastruktur memperhitungkan faktor regulasi bersama pertimbangan teknis dan ekonomi.

Kerangka keputusan: strategi kepatuhan regulasi

Strategi Kepatuhan berdasarkan Ukuran Organisasi:

Penilaian Risiko Hukum Negara Bagian:

Poin-poin penting

Untuk tim kepatuhan: - 38 negara bagian memiliki 100+ hukum AI yang saat ini berlaku—inventarisasi semua persyaratan yang berlaku - Pendekatan litigasi gugus tugas DOJ berarti ketidakpastian yang berkepanjangan (kemungkinan 12-36 bulan) - Pertahankan kemampuan dokumentasi terlepas dari hasil regulasi

Untuk perencana infrastruktur: - Keunggulan regulasi pemilihan lokasi mungkin berkurang dengan preemsi federal - Penerapan multi-negara bagian berpotensi lebih sederhana jika preemsi berhasil - Rancang arsitektur kepatuhan untuk fleksibilitas selama transisi

Untuk perencanaan strategis: - Preemsi federal sejalan dengan arah kebijakan daya saing di atas keselamatan - Resistensi Kongres (penolakan bipartisan Senat pada Juli) menunjukkan hasil yang diperdebatkan - RUU 200 halaman Rep. Lieu dapat menetapkan standar federal yang secara konstruktif mendahului hukum negara bagian

Prospek

Preemsi federal terhadap hukum AI negara bagian mewakili perkembangan regulasi AI AS paling signifikan sejak Perintah Eksekutif 14110. Pergeseran ini menciptakan ketidakpastian jangka pendek sambil berpotensi menyederhanakan kepatuhan jangka panjang untuk operasi multi-negara bagian.

Organisasi harus bersiap untuk periode transisi yang diperpanjang di mana hukum negara bagian tetap diperdebatkan tetapi berpotensi dapat ditegakkan. Pendekatan gugus tugas DOJ memastikan perubahan dengan kecepatan litigasi daripada kejelasan regulasi langsung. Arsitektur kepatuhan yang fleksibel dan praktik dokumentasi yang berkelanjutan memposisikan organisasi untuk beradaptasi terlepas dari bagaimana keseimbangan federal-negara bagian akhirnya diselesaikan.

Referensi

Urgensi: Tinggi — Berita terkini dengan implikasi kepatuhan segera Jumlah Kata: ~1.100