Pemerintahan Trump Membuka Ekspor H200 ke Tiongkok dengan Biaya Tambahan 25%

11 Desember 2025

Pembaruan Desember 2025: Pemerintahan Trump membatalkan pembatasan era Biden pada 8 Desember, mengizinkan ekspor GPU NVIDIA H200 ke Tiongkok dengan biaya tambahan 25%. GPU Blackwell tetap dibatasi.

Pemerintahan Trump mengumumkan pembalikan signifikan kebijakan ekspor semikonduktor pada 8 Desember 2025, mengizinkan NVIDIA menjual chip AI H200 ke Tiongkok dengan imbalan biaya tambahan 25%.¹ Pergeseran kebijakan ini menandai pelonggaran pertama pembatasan chip AI sejak pemerintahan Biden menerapkan kontrol komprehensif pada Oktober 2022.

NVIDIA akan mengirimkan chip canggih tersebut ke "pelanggan yang disetujui" di Tiongkok dan negara-negara lain yang sebelumnya dibatasi, dengan produsen chip AS lainnya memenuhi syarat untuk pengaturan serupa.² Departemen Perdagangan mengkonfirmasi persetujuan formal untuk ekspor H200, memulihkan akses ke kelas silikon yang sebelumnya dilarang berdasarkan aturan keamanan nasional.

Mekanisme Kebijakan

Biaya tambahan 25% mewakili pendekatan baru terhadap kontrol ekspor, menggunakan tarif alih-alih larangan langsung untuk mengatur transfer teknologi. Penjualan hanya akan dilanjutkan kepada pelanggan Tiongkok tertentu yang menunggu tinjauan pemerintah, mempertahankan pengawasan sambil membuka peluang komersial yang signifikan.³

H200 mewakili arsitektur Hopper generasi sebelumnya dari NVIDIA, bukan jajaran Blackwell terdepan. GPU Hopper memberikan hingga 141GB memori HBM3e dan bandwidth 4,8TB/s, memungkinkan pelatihan dan inferensi model bahasa besar dalam skala besar.⁴ GPU berbasis Blackwell termasuk B100, B200, dan GB200 tetap sepenuhnya dibatasi. B200 memberikan kinerja pelatihan sekitar 2,5x lipat dari H200, menjelaskan mengapa Washington mempertahankan pembatasan pada silikon mutakhir sambil melepaskan perangkat keras generasi sebelumnya.⁵

Menteri Perdagangan Howard Lutnick mengkarakterisasi pendekatan ini sebagai menyeimbangkan keamanan nasional dengan daya saing ekonomi. Pemerintahan berpendapat bahwa larangan langsung mendorong pelanggan ke pemasok alternatif dan memberikan insentif bagi pengembangan chip domestik Tiongkok, yang berpotensi melemahkan daripada memperkuat kepemimpinan teknologi AS.⁶

Konteks Pasar

NVIDIA menjual sekitar satu juta chip H20 kepada pelanggan Tiongkok pada tahun 2024, menurut Antonia Hmaidi, analis senior di Mercator Institute for China Studies.⁷ H20, yang sengaja dibatasi kemampuannya untuk mematuhi pembatasan era Biden, mewakili upaya NVIDIA untuk mempertahankan kehadiran pasar Tiongkok dalam batasan regulasi.

H200 secara signifikan mengungguli H20. Spesifikasi utama:⁸

Perusahaan AI Tiongkok termasuk ByteDance, Alibaba, dan Baidu mencari akses ke kemampuan H200 untuk melatih model bahasa yang lebih besar. Kesenjangan kinerja antara H20 dan H200 membatasi pengembangan model frontier Tiongkok di bawah pembatasan era Biden.

Harga GPU cloud mencerminkan posisi premium H200. Tarif pasar saat ini berkisar dari $2,15 hingga $6,00 per jam tergantung pada penyedia, dibandingkan dengan harga H100 sebesar $1,49 hingga $6,98 per jam.⁹ Biaya tambahan 25% menambahkan sekitar $0,50-1,50 per jam untuk pelanggan Tiongkok.

Latar Belakang Penegakan

Pergeseran kebijakan tiba di tengah penegakan agresif atas pembatasan yang ada. Pada 9 Desember 2025, otoritas AS menutup jaringan penyelundupan terkait Tiongkok yang memperdagangkan lebih dari $160 juta chip AI NVIDIA yang dikontrol ekspornya.¹⁰

Alan Hao Hsu dari Missouri City, Texas, dan perusahaannya Hao Global mengaku bersalah atas penyelundupan dan aktivitas ekspor ilegal. Pejabat mendokumentasikan ekspor setidaknya $160 juta GPU NVIDIA H100 dan H200 antara Oktober 2024 dan Mei 2025.¹¹ Jaringan tersebut memberi label ulang chip dengan nama merek fiktif "SANDKYAN" dan memalsukan dokumen ekspor untuk menghindari deteksi.¹²

Penuntutan ini menunjukkan skala perdagangan GPU pasar gelap di bawah larangan ekspor komprehensif. GamersNexus mendokumentasikan bahwa pasar bawah tanah mengembangkan jaringan canggih yang mencakup beberapa negara, dengan Singapura, Malaysia, dan Thailand berfungsi sebagai titik transshipment utama.¹³

Implikasi Strategis

Pembalikan kebijakan mencerminkan penilaian ulang pemerintahan terhadap kontrol ekspor teknologi. Pejabat Trump berpendapat bahwa pembatasan era Biden terbukti kontraproduktif, mendorong investasi Tiongkok dalam pengembangan semikonduktor domestik sambil menciptakan beban kepatuhan bagi perusahaan AS.¹⁴

Perusahaan Tiongkok menunjukkan bahwa kontrol ekspor mempercepat daripada mencegah pengembangan kemampuan AI. Model V3.2 DeepSeek, dirilis 1 Desember 2025, mencapai kinerja yang menyaingi GPT-5 dengan biaya inferensi 70% lebih rendah. DeepSeek melatih model tersebut pada GPU H800 yang tersedia sebelum pembatasan diberlakukan, menunjukkan bahwa optimisasi perangkat lunak dapat mengimbangi keterbatasan perangkat keras.¹⁵

Pendekatan berbasis tarif mempertahankan leverage AS sambil menghasilkan pendapatan dari transfer teknologi. Biaya tambahan 25% pada apa yang bisa menjadi miliaran dolar dalam penjualan tahunan menciptakan mekanisme pendanaan yang tidak dapat disediakan oleh larangan langsung.¹⁶

Reaksi Industri

Saham NVIDIA naik setelah pengumuman tersebut. Perusahaan sebelumnya mengungkapkan dampak pendapatan signifikan dari pembatasan Tiongkok, dengan penjualan pusat data di wilayah tersebut menurun secara substansial sejak 2023.¹⁷

Perusahaan teknologi Tiongkok menyatakan optimisme hati-hati sambil mencatat ketidakpastian tentang proses penunjukan "pelanggan yang disetujui". Mekanisme pemeriksaan dapat menciptakan penundaan signifikan dan membatasi akses praktis bahkan dengan perubahan kebijakan utama.¹⁸

Industri semikonduktor menyambut baik pergeseran menuju kontrol berbasis tarif. Pendekatan ini mempertahankan pengawasan keamanan nasional sambil melestarikan hubungan komersial yang mendanai kepemimpinan teknologi AS yang berkelanjutan.¹⁹

Implikasi Infrastruktur

Bagi organisasi yang membangun infrastruktur AI, pergeseran kebijakan menciptakan dinamika pasokan baru:

Persaingan pasokan: Hyperscaler Tiongkok yang mendapatkan akses H200 akan bersaing untuk kapasitas produksi. Organisasi harus memantau pola alokasi dan waktu tunggu untuk pesanan non-Tiongkok.

Tekanan harga: Permintaan yang diperluas dapat mendorong harga H200 naik. Biaya tambahan 25% menciptakan dasar untuk pelanggan Tiongkok, yang berpotensi mengurangi insentif bagi NVIDIA untuk memberikan diskon di tempat lain.

Alternatif domestik: Biaya tambahan dapat mempercepat investasi Tiongkok dalam produksi chip domestik dari perusahaan seperti Huawei (Ascend 910B) dan Biren Technology, menciptakan persaingan jangka panjang untuk NVIDIA.²⁰

Kebijakan ini juga menandakan potensi pelonggaran pembatasan tambahan di masa depan. Jika pendekatan berbasis tarif terbukti berhasil, mekanisme serupa dapat diperluas ke teknologi terkontrol lainnya.

Poin-Poin Utama

Untuk perencana infrastruktur: - Ekspor H200 ke Tiongkok dengan biaya tambahan 25% disetujui 8 Desember - GPU Blackwell (B100/B200/GB200) tetap sepenuhnya dibatasi - Pantau ketersediaan GPU karena permintaan Tiongkok bersaing untuk kapasitas produksi

Untuk tim kepatuhan: - Penunjukan "pelanggan yang disetujui" menciptakan persyaratan pemeriksaan baru - Penegakan tetap agresif: jaringan penyelundupan $160 juta dituntut minggu yang sama - Kontrol berbasis tarif mewakili paradigma regulasi baru

Untuk perencanaan strategis: - Pembalikan kebijakan menandakan penilaian ulang pemerintahan terhadap kontrol teknologi - Pengembangan AI Tiongkok berlanjut meskipun ada pembatasan (DeepSeek V3.2 dilatih pada perangkat keras pra-pembatasan) - Mekanisme biaya tambahan dapat menjadi template untuk teknologi terkontrol lainnya

Referensi

Untuk dukungan deployment infrastruktur AI, hubungi Introl.