รัฐบาลทรัมป์เปิดทางส่งออก H200 ไปจีนพร้อมค่าธรรมเนียมเพิ่ม 25%

11 ธันวาคม 2025

อัปเดตเดือนธันวาคม 2025: รัฐบาลทรัมป์ยกเลิกข้อจำกัดในยุคไบเดนเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม โดยอนุญาตให้ส่งออก GPU รุ่น NVIDIA H200 ไปจีนพร้อมค่าธรรมเนียมเพิ่ม 25% ส่วน GPU รุ่น Blackwell ยังคงถูกจำกัด

รัฐบาลทรัมป์ประกาศการเปลี่ยนแปลงนโยบายส่งออกเซมิคอนดักเตอร์ครั้งสำคัญเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2025 โดยอนุญาตให้ NVIDIA ขายชิป AI รุ่น H200 ไปจีนแลกกับค่าธรรมเนียมเพิ่ม 25%¹ การเปลี่ยนแปลงนโยบายครั้งนี้ถือเป็นการผ่อนคลายข้อจำกัดการส่งออกชิป AI ครั้งแรกนับตั้งแต่รัฐบาลไบเดนประกาศใช้มาตรการควบคุมอย่างครอบคลุมในเดือนตุลาคม 2022

NVIDIA จะส่งชิปขั้นสูงเหล่านี้ไปยัง "ลูกค้าที่ได้รับอนุมัติ" ในจีนและประเทศอื่นๆ ที่เคยถูกจำกัดก่อนหน้านี้ โดยผู้ผลิตชิปรายอื่นของสหรัฐฯ มีสิทธิ์ได้รับข้อตกลงในลักษณะเดียวกัน² กระทรวงพาณิชย์ยืนยันการอนุมัติอย่างเป็นทางการสำหรับการส่งออก H200 ซึ่งเปิดทางให้เข้าถึงชิปซิลิคอนประเภทที่เคยถูกห้ามภายใต้กฎความมั่นคงแห่งชาติ

กลไกนโยบาย

ค่าธรรมเนียมเพิ่ม 25% เป็นแนวทางใหม่ในการควบคุมการส่งออก โดยใช้ภาษีแทนการห้ามโดยสิ้นเชิงเพื่อควบคุมการถ่ายโอนเทคโนโลยี การขายจะดำเนินการได้เฉพาะกับลูกค้าจีนที่ผ่านการคัดเลือกและรอการพิจารณาจากรัฐบาล ซึ่งยังคงการกำกับดูแลไว้พร้อมกับเปิดโอกาสทางธุรกิจที่สำคัญ³

H200 เป็นสถาปัตยกรรม Hopper รุ่นก่อนหน้าของ NVIDIA ไม่ใช่ซีรีส์ Blackwell ที่ล้ำสมัยที่สุด GPU รุ่น Hopper มีหน่วยความจำ HBM3e สูงถึง 141GB และแบนด์วิดท์ 4.8TB/s ซึ่งสามารถฝึกและประมวลผลโมเดลภาษาขนาดใหญ่ได้⁴ GPU ที่ใช้ Blackwell รวมถึง B100, B200 และ GB200 ยังคงถูกจำกัดอย่างเต็มที่ โดย B200 ให้ประสิทธิภาพการฝึกสูงกว่า H200 ประมาณ 2.5 เท่า ซึ่งอธิบายว่าทำไมวอชิงตันจึงยังคงจำกัดฮาร์ดแวร์ล้ำสมัยขณะที่ปล่อยฮาร์ดแวร์รุ่นก่อนหน้า⁵

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ Howard Lutnick อธิบายว่าแนวทางนี้สร้างสมดุลระหว่างความมั่นคงแห่งชาติกับความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ รัฐบาลโต้แย้งว่าการห้ามโดยสิ้นเชิงผลักดันลูกค้าไปหาซัพพลายเออร์ทางเลือกอื่นและกระตุ้นให้จีนพัฒนาชิปภายในประเทศ ซึ่งอาจทำให้ความเป็นผู้นำด้านเทคโนโลยีของสหรัฐฯ อ่อนแอลงแทนที่จะแข็งแกร่งขึ้น⁶

บริบทตลาด

NVIDIA ขายชิป H20 ให้ลูกค้าจีนประมาณหนึ่งล้านตัวในปี 2024 ตามข้อมูลของ Antonia Hmaidi นักวิเคราะห์อาวุโสจาก Mercator Institute for China Studies⁷ H20 ที่ถูกจำกัดความสามารถโดยเจตนาเพื่อให้สอดคล้องกับข้อจำกัดในยุคไบเดน เป็นความพยายามของ NVIDIA ที่จะรักษาส่วนแบ่งตลาดจีนภายใต้ข้อจำกัดด้านกฎระเบียบ

H200 มีประสิทธิภาพเหนือกว่า H20 อย่างมาก สเปคสำคัญ:⁸

บริษัท AI ของจีนรวมถึง ByteDance, Alibaba และ Baidu ต้องการเข้าถึงความสามารถของ H200 เพื่อฝึกโมเดลภาษาขนาดใหญ่ขึ้น ช่องว่างด้านประสิทธิภาพระหว่าง H20 และ H200 จำกัดการพัฒนาโมเดลแนวหน้าของจีนภายใต้ข้อจำกัดในยุคไบเดน

ราคา GPU บนคลาวด์สะท้อนตำแหน่งระดับพรีเมียมของ H200 อัตราตลาดปัจจุบันอยู่ที่ $2.15 ถึง $6.00 ต่อชั่วโมงขึ้นอยู่กับผู้ให้บริการ เทียบกับราคา H100 ที่ $1.49 ถึง $6.98 ต่อชั่วโมง⁹ ค่าธรรมเนียมเพิ่ม 25% เพิ่มประมาณ $0.50-1.50 ต่อชั่วโมงสำหรับลูกค้าจีน

ภูมิหลังการบังคับใช้

การเปลี่ยนแปลงนโยบายมาถึงท่ามกลางการบังคับใช้ข้อจำกัดที่มีอยู่อย่างเข้มงวด เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2025 ทางการสหรัฐฯ ทลายเครือข่ายลักลอบขนที่เชื่อมโยงกับจีนซึ่งค้าชิป AI ของ NVIDIA ที่ถูกควบคุมการส่งออกมูลค่ากว่า $160 ล้าน¹⁰

Alan Hao Hsu จาก Missouri City, Texas และบริษัท Hao Global ของเขารับสารภาพผิดฐานลักลอบขนและกิจกรรมส่งออกที่ผิดกฎหมาย เจ้าหน้าที่บันทึกการส่งออก GPU รุ่น NVIDIA H100 และ H200 มูลค่าอย่างน้อย $160 ล้านระหว่างเดือนตุลาคม 2024 ถึงพฤษภาคม 2025¹¹ เครือข่ายนี้ติดฉลากชิปใหม่ด้วยชื่อแบรนด์สมมติ "SANDKYAN" และปลอมแปลงเอกสารส่งออกเพื่อหลบเลี่ยงการตรวจจับ¹²

การดำเนินคดีแสดงให้เห็นขนาดของการค้า GPU ในตลาดมืดภายใต้การห้ามส่งออกอย่างครอบคลุม GamersNexus บันทึกว่าตลาดใต้ดินพัฒนาเครือข่ายที่ซับซ้อนครอบคลุมหลายประเทศ โดยสิงคโปร์ มาเลเซีย และไทยเป็นจุดขนถ่ายสำคัญ¹³

นัยยะเชิงกลยุทธ์

การเปลี่ยนแปลงนโยบายสะท้อนการประเมินใหม่ของรัฐบาลเกี่ยวกับการควบคุมการส่งออกเทคโนโลยี เจ้าหน้าที่ของทรัมป์โต้แย้งว่าข้อจำกัดในยุคไบเดนส่งผลเสีย โดยผลักดันให้จีนลงทุนในการพัฒนาเซมิคอนดักเตอร์ภายในประเทศขณะที่สร้างภาระการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับบริษัทสหรัฐฯ¹⁴

บริษัทจีนแสดงให้เห็นว่าการควบคุมการส่งออกเร่งการพัฒนาความสามารถ AI แทนที่จะป้องกัน โมเดล V3.2 ของ DeepSeek ที่เปิดตัวเมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2025 มีประสิทธิภาพเทียบเท่า GPT-5 ที่ต้นทุนการประมวลผลต่ำกว่า 70% DeepSeek ฝึกโมเดลบน GPU รุ่น H800 ที่มีอยู่ก่อนข้อจำกัดจะมีผลบังคับใช้ แสดงให้เห็นว่าการปรับแต่งซอฟต์แวร์สามารถชดเชยข้อจำกัดของฮาร์ดแวร์ได้¹⁵

แนวทางที่ใช้ภาษีเป็นฐานรักษาอำนาจต่อรองของสหรัฐฯ ขณะที่สร้างรายได้จากการถ่ายโอนเทคโนโลยี ค่าธรรมเนียมเพิ่ม 25% จากยอดขายที่อาจเป็นหลายพันล้านดอลลาร์ต่อปีสร้างกลไกการจัดหาเงินทุนที่การห้ามโดยสิ้นเชิงไม่สามารถให้ได้¹⁶

ปฏิกิริยาของอุตสาหกรรม

หุ้น NVIDIA ปรับตัวขึ้นหลังการประกาศ บริษัทเคยเปิดเผยผลกระทบด้านรายได้อย่างมีนัยสำคัญจากข้อจำกัดต่อจีน โดยยอดขายดาต้าเซ็นเตอร์ในภูมิภาคลดลงอย่างมากตั้งแต่ปี 2023¹⁷

บริษัทเทคโนโลยีจีนแสดงความหวังอย่างระมัดระวังขณะที่ระบุถึงความไม่แน่นอนเกี่ยวกับกระบวนการกำหนด "ลูกค้าที่ได้รับอนุมัติ" กลไกการตรวจสอบอาจทำให้เกิดความล่าช้าอย่างมากและจำกัดการเข้าถึงในทางปฏิบัติแม้ว่านโยบายหลักจะเปลี่ยนแปลง¹⁸

อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ต้อนรับการเปลี่ยนแปลงไปสู่การควบคุมที่ใช้ภาษีเป็นฐาน แนวทางนี้รักษาการกำกับดูแลด้านความมั่นคงแห่งชาติขณะที่รักษาความสัมพันธ์ทางการค้าที่สนับสนุนเงินทุนสำหรับความเป็นผู้นำด้านเทคโนโลยีของสหรัฐฯ อย่างต่อเนื่อง¹⁹

นัยยะด้านโครงสร้างพื้นฐาน

สำหรับองค์กรที่สร้างโครงสร้างพื้นฐาน AI การเปลี่ยนแปลงนโยบายสร้างพลวัตอุปทานใหม่:

การแข่งขันด้านอุปทาน: Hyperscaler ของจีนที่ได้เข้าถึง H200 จะแข่งขันกันเพื่อกำลังการผลิต องค์กรควรติดตามรูปแบบการจัดสรรและระยะเวลาจัดส่งสำหรับคำสั่งซื้อนอกจีน

แรงกดดันด้านราคา: ความต้องการที่ขยายตัวอาจผลักดันราคา H200 ให้สูงขึ้น ค่าธรรมเนียมเพิ่ม 25% สร้างราคาขั้นต่ำสำหรับลูกค้าจีน ซึ่งอาจลดแรงจูงใจให้ NVIDIA ลดราคาที่อื่น

ทางเลือกในประเทศ: ค่าธรรมเนียมเพิ่มอาจเร่งการลงทุนของจีนในการผลิตชิปภายในประเทศจากบริษัทอย่าง Huawei (Ascend 910B) และ Biren Technology ซึ่งสร้างการแข่งขันระยะยาวกับ NVIDIA²⁰

นโยบายนี้ยังส่งสัญญาณถึงการผ่อนคลายข้อจำกัดเพิ่มเติมในอนาคต หากแนวทางที่ใช้ภาษีเป็นฐานประสบความสำเร็จ กลไกที่คล้ายกันอาจขยายไปยังเทคโนโลยีที่ถูกควบคุมอื่นๆ

ประเด็นสำคัญ

สำหรับผู้วางแผนโครงสร้างพื้นฐาน: - การส่งออก H200 ไปจีนพร้อมค่าธรรมเนียมเพิ่ม 25% ได้รับอนุมัติเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม - GPU รุ่น Blackwell (B100/B200/GB200) ยังคงถูกจำกัดอย่างเต็มที่ - ติดตามความพร้อมของ GPU เนื่องจากความต้องการของจีนแข่งขันกันเพื่อกำลังการผลิต

สำหรับทีมปฏิบัติตามกฎระเบียบ: - การกำหนด "ลูกค้าที่ได้รับอนุมัติ" สร้างข้อกำหนดการตรวจสอบใหม่ - การบังคับใช้ยังคงเข้มงวด: เครือข่ายลักลอบขนมูลค่า $160M ถูกดำเนินคดีในสัปดาห์เดียวกัน - การควบคุมที่ใช้ภาษีเป็นฐานเป็นกระบวนทัศน์ด้านกฎระเบียบใหม่

สำหรับการวางแผนเชิงกลยุทธ์: - การเปลี่ยนแปลงนโยบายส่งสัญญาณการประเมินใหม่ของรัฐบาลเกี่ยวกับการควบคุมเทคโนโลยี - การพัฒนา AI ของจีนดำเนินต่อไปแม้มีข้อจำกัด (DeepSeek V3.2 ฝึกบนฮาร์ดแวร์ก่อนข้อจำกัด) - กลไกค่าธรรมเนียมเพิ่มอาจกลายเป็นแม่แบบสำหรับเทคโนโลยีที่ถูกควบคุมอื่นๆ

อ้างอิง

สำหรับการสนับสนุนการติดตั้งโครงสร้างพื้นฐาน AI ติดต่อ Introl