特朗普政府开放H200对华出口并征收25%附加费

2025年12月11日

2025年12月更新： 特朗普政府于12月8日撤销了拜登时期的限制，允许英伟达H200 GPU以25%附加费出口至中国。Blackwell GPU仍受限制。

特朗普政府于2025年12月8日宣布半导体出口政策的重大转变，允许英伟达以25%附加费的条件向中国销售H200人工智能芯片。¹ 这一政策转变标志着自拜登政府于2022年10月实施全面管控以来，首次放宽人工智能芯片限制。

英伟达将向中国和其他此前受限国家的"获批客户"发货先进芯片，其他美国芯片制造商也有资格获得类似安排。² 商务部确认正式批准H200出口，恢复了此前在国家安全规则下被禁止的芯片类别的准入。

政策机制

25%附加费代表了出口管控的新颖方式，采用关税而非完全禁令来规范技术转让。销售将仅限于经政府审查后获批的特定中国客户，在开放重大商业机会的同时保持监管。³

H200代表英伟达上一代Hopper架构，而非最尖端的Blackwell系列。Hopper GPU提供高达141GB HBM3e内存和4.8TB/s带宽，可大规模进行大型语言模型训练和推理。⁴ 基于Blackwell的GPU包括B100、B200和GB200仍完全受限。B200提供约2.5倍于H200的训练性能，这解释了为何华盛顿对尖端芯片维持限制，同时放开上一代硬件。⁵

商务部长霍华德·卢特尼克将该方式定性为在国家安全与经济竞争力之间取得平衡。政府认为，完全禁令将客户推向替代供应商，并激励了中国国内芯片开发，可能削弱而非加强美国技术领导地位。⁶

市场背景

根据墨卡托中国研究所高级分析师Antonia Hmaidi的数据，英伟达2024年向中国客户销售了约100万颗H20芯片。⁷ H20故意限制了性能以符合拜登时期的限制，代表着英伟达在监管约束下维持中国市场存在的尝试。

H200显著优于H20。关键规格：⁸

包括字节跳动、阿里巴巴和百度在内的中国人工智能公司寻求获取H200能力以训练更大的语言模型。H20和H200之间的性能差距限制了拜登时期限制下的中国前沿模型开发。

云GPU定价反映了H200的高端定位。目前市场价格根据供应商不同从每小时2.15美元到6.00美元不等，相比之下H100定价为每小时1.49美元到6.98美元。⁹ 25%附加费为中国客户增加约每小时0.50-1.50美元。

执法背景

政策转变发生在对现有限制积极执法的背景下。2025年12月9日，美国当局捣毁了一个与中国相关的走私网络，该网络贩运了超过1.6亿美元受出口管制的英伟达人工智能芯片。¹⁰

德克萨斯州密苏里城的Alan Hao Hsu及其公司Hao Global承认走私和非法出口活动。官员记录了2024年10月至2025年5月期间至少1.6亿美元的英伟达H100和H200 GPU出口。¹¹ 该网络将芯片重新贴上虚构品牌名"SANDKYAN"并伪造出口文件以逃避检测。¹²

起诉案表明了全面出口禁令下黑市GPU走私的规模。GamersNexus记录了地下市场发展出覆盖多国的复杂网络，新加坡、马来西亚和泰国成为关键转运点。¹³

战略影响

政策逆转反映了政府对技术出口管控的重新评估。特朗普政府官员认为，拜登时期的限制适得其反，推动了中国对国内半导体开发的投资，同时为美国公司创造了合规负担。¹⁴

中国公司证明，出口管控加速而非阻止了人工智能能力发展。DeepSeek的V3.2模型于2025年12月1日发布，以70%更低的推理成本达到可与GPT-5竞争的性能。DeepSeek使用限制生效前可用的H800 GPU训练该模型，证明软件优化可以弥补硬件限制。¹⁵

基于关税的方式在产生技术转让收入的同时保持了美国影响力。对可能成为数十亿年销售额的25%附加费创造了完全禁令无法提供的融资机制。¹⁶

行业反应

英伟达股票在公告后上涨。该公司此前披露了中国限制对收入的重大影响，自2023年以来该地区数据中心销售大幅下降。¹⁷

中国科技公司表达了谨慎乐观，同时指出对"获批客户"认定流程的不确定性。审查机制可能造成重大延迟，即使主要政策改变也可能限制实际准入。¹⁸

半导体行业欢迎向基于关税的管控转变。该方式在保护为美国持续技术领导地位提供资金的商业关系的同时，维持了国家安全监管。¹⁹

基础设施影响

对于建设人工智能基础设施的组织，政策转变创造了新的供应动态：

供应竞争： 获得H200准入的中国超大规模企业将争夺生产能力。组织应监控非中国订单的分配模式和交货时间。

定价压力： 扩大的需求可能推高H200价格。25%附加费为中国客户设定了底价，可能降低英伟达在其他地方打折的动力。

国内替代： 附加费可能加速中国对华为（昇腾910B）和壁仞科技等公司国内芯片生产的投资，为英伟达创造长期竞争。²⁰

该政策还暗示可能进一步放宽额外限制。如果基于关税的方式证明成功，类似机制可能扩展到其他受控技术。

关键要点

对于基础设施规划者： - 12月8日批准H200以25%附加费出口至中国 - Blackwell GPU（B100/B200/GB200）仍完全受限 - 监控GPU可用性，因为中国需求与生产能力竞争

对于合规团队： - "获批客户"认定创造新的审查要求 - 执法仍然积极：同一周起诉1.6亿美元走私网络 - 基于关税的管控代表新的监管范式

对于战略规划： - 政策逆转表明政府对技术管控的重新评估 - 尽管有限制，中国人工智能开发仍在继续（DeepSeek V3.2使用限制前硬件训练） - 附加费机制可能成为其他受控技术的模板

参考文献

如需人工智能基础设施部署支持，请联系Introl。