AI-exportcontroles: Navigeren door mondiale chipbeperkingen
Bijgewerkt op 11 december 2025
Update december 2025: De Trump-administratie wijzigt de drielaagse exportcontroles uit het Biden-tijdperk, versoepelt beperkingen voor het Midden-Oosten terwijl de handhaving richting China wordt aangescherpt. In 2025 zijn 65 nieuwe Chinese entiteiten toegevoegd aan de Entity List. H100/H200/Blackwell GPU's blijven volledig beperkt voor Tier 3-landen. Validated End User (VEU)-status wordt essentieel voor Tier 2-organisaties die boven de landelijke plafonds willen inkopen.
NVIDIA's CEO Jensen Huang ontmoette begin december 2025 president Trump om exportcontroles te bespreken die de AI-chipmarkt al drie jaar in beroering brengen.¹ De regelgeving bepaalt welke landen toegang hebben tot H100-, H200- en Blackwell-GPU's—en daarmee welke organisaties competitieve AI-infrastructuur kunnen bouwen. Voor internationaal opererende bedrijven is het begrijpen van exportcontroles net zo essentieel geworden als het begrijpen van de chips zelf.
Het regelgevingslandschap veranderde ingrijpend gedurende 2025, van beperkingen onder de Biden-administratie die de wereld in drie lagen verdeelden, naar aanpassingen onder de Trump-administratie die de toegang voor het Midden-Oosten versoepelden terwijl de handhaving tegen China werd verscherpt. Organisaties die AI-hardware inkopen moeten navigeren door licentieverplichtingen, eindgebruikersverificatie en geografische beperkingen die variëren per chipcapaciteit en bestemmingsland.
Het regelgevingskader
Amerikaanse exportcontroles op AI-chips werken via meerdere overlappende mechanismen:
Bureau of Industry and Security (BIS) controles
BIS beheert de Export Administration Regulations (EAR) die technologie-export regelen. Belangrijke controlemechanismen zijn:
Entity List: Organisaties die geen Amerikaanse technologie mogen ontvangen zonder speciale licenties. De Trump-administratie voegde in maart 2025 42 Chinese entiteiten toe en nog eens 23 in september 2025.²
Export Control Classification Numbers (ECCNs): Categorieën die bepalen welke producten licenties vereisen voor export naar specifieke bestemmingen.
Total Processing Performance (TPP): Metric die rekenkracht en interconnect-bandbreedte combineert om chipclassificatie te bepalen. Het kader van oktober 2023 stelde TPP-drempels vast die effectief A100, H100, MI300X en zelfs sommige gaming-GPU's zoals de RTX 4090 blokkeerden voor beperkte markten.³
Landenclassificaties
De "AI Diffusion Rule" van januari 2025 introduceerde een drielaagse landenclassificatie:⁴
Tier 1 (Geen beperkingen): Verenigde Staten en 18 nauwe bondgenoten waaronder het VK, Canada, Duitsland, Japan, Zuid-Korea, Taiwan, Australië en Nieuw-Zeeland. Organisaties in deze landen hebben geen beperkingen bij de inkoop van AI-chips.
Tier 2 (Hoeveelheidsbeperkingen): De meeste landen inclusief Oost-Europa, het Midden-Oosten, Mexico, Latijns-Amerika en Zuidoost-Azië. Initiële limieten beperkten het totaal tot ongeveer 50.000 GPU's tussen 2025-2027, hoewel aanpassingen door de Trump-administratie de beperkingen voor het Midden-Oosten versoepelden.⁵
Tier 3 (Verboden): Ongeveer 20 landen waaronder China, Rusland, Iran, Noord-Korea en Soedan. Export van geavanceerde GPU's is volledig verboden zonder speciale autorisatie.
Validated End User (VEU) status
Organisaties in Tier 2-landen kunnen hogere rekencapaciteit verkrijgen via VEU-certificering:⁶ - Aantonen van naleving van Amerikaanse regelgeving - Accepteren van monitoring- en auditvereisten - Toezegging om technologieomleiding te voorkomen - Transparantie bieden over eindgebruik
VEU-status maakt inkoop boven de standaard landenplafonds mogelijk, maar vereist doorlopende nalevingsverplichtingen.
Chips onder exportcontroles
Volledig beperkte chips (Tier 3-landen)
NVIDIA: - H100 / H200 (alle varianten) - A100 (40GB en 80GB) - B100 / B200 / GB200 - RTX 4090 (consumer-GPU die TPP-drempels haalt)
AMD: - MI300X / MI300A - MI250X
Intel: - Gaudi 3
China-specifieke varianten
NVIDIA ontwikkelde aangepaste chips ontworpen om te voldoen aan exportdrempels terwijl ze de Chinese markt bedienen:⁷
A800: A100 met NVLink-bandbreedte verlaagd van 600 GB/s naar 400 GB/s. Geblokkeerd door de regels van oktober 2023.
H800: H100 met interconnect-bandbreedte verlaagd van 900 GB/s naar ongeveer 300 GB/s. Ook geblokkeerd door de regels van 2023.
H20: Doelbewust afgeslankte Hopper-variant met een fractie van de H100-rekencapaciteit. Aanvankelijk toegestaan, vervolgens licentieplichtig in april 2025, daarna goedgekeurd voor gelicentieerde verkoop in juli 2025.⁸
Vermoede B-serie variant: NVIDIA ontwikkelt naar verluidt een nieuwe chip met ongeveer de helft van de kracht van de B300 om de Chinese markt te bedienen binnen de huidige regelgeving.⁹
AMD China-varianten
MI308: AMD's China-conforme variant van de MI300-serie. Volgt hetzelfde patroon van verminderde capaciteit om aan TPP-drempels te voldoen.
Tijdlijn regelgeving 2025
Het exportcontrolelandschap ontwikkelde zich snel gedurende 2025:
Januari 2025: Biden-administratie vaardigt uitgebreide "AI Diffusion Rule" uit die het drielaagse landenkader en rekenplafonds vaststelt.
Januari 2025: NVIDIA bekritiseert de regels fel als een bedreiging die "innovatie en economische groei wereldwijd dreigt te ontsporen."¹⁰
Maart 2025: Trump-administratie voegt 42 Chinese entiteiten toe aan de Entity List.
April 2025: H20-verkopen aan China vereisen plotseling exportlicenties, wat de verkoop van conforme chips effectief stilzet.
Mei 2025: Trump-administratie schaft landengebonden beperkingen af, versoepelt toegang voor het Midden-Oosten.¹¹ Saudi-Arabië en de VAE, voorheen beperkt tot 1.700 AI-chips per jaar, krijgen uitgebreide toegang.
Juli 2025: Administratie komt terug op H20-beperkingen, keurt licenties goed voor H20- en AMD MI308-verkopen aan China.
Juli 2025: Berichten verschijnen over conceptbeperkingen gericht op Maleisië en Thailand vanwege vermoedelijke chipomleiding naar China.¹²
September 2025: 23 extra Chinese entiteiten toegevoegd aan de Entity List.
December 2025: Lopende discussies tussen NVIDIA-leiderschap en de Trump-administratie over de koers van het exportbeleid.
Nalevingsvereisten voor bedrijven
Due diligence-verplichtingen
Organisaties die AI-chips inkopen of implementeren moeten:
Ken uw klant: Verifieer de identiteit van de eindgebruiker en het beoogde gebruik voor alle chiptransacties. Onderhoud documentatie die legitiem zakelijk doel aantoont.
Controleer tegen beperkte partijen: Raadpleeg de Entity List, Denied Persons List en andere BIS-lijsten met beperkte partijen vóór transacties.
Classificeer producten: Begrijp de ECCN-classificatie van in te kopen chips en eventuele licentievereisten voor bestemmingslanden.
Monitor eindgebruik: Voorkom omleiding van chips naar verboden eindgebruikers of toepassingen, inclusief wapenontwikkeling of surveillance-applicaties in beperkte landen.
Documentatievereisten
Onderhoud administratie ter ondersteuning van exportnaleving: - Inkooporders en facturen met chipmodellen en hoeveelheden - Eindgebruikerscertificaten voor internationale transacties - Bestemmingsverificatie voor cloudimplementaties - Technologietoegangslogboeken voor multinationale onderzoekssamenwerkingen
Overwegingen voor cloudimplementatie
Exportcontroles zijn van toepassing op technologietoegang, niet alleen op fysieke hardware:
Cloudregio's: GPU-cloudinstances in Tier 1-landen zijn over het algemeen wereldwijd toegankelijk, maar bepaalde modeltrainingsactiviteiten kunnen zorgen over geachte export oproepen.
Toegang op afstand: Het verlenen van toegang aan onderdanen van Tier 3-landen tot gecontroleerde technologie, zelfs via de cloud, kan licenties vereisen.
Multinationale teams: Organisaties met medewerkers in beperkte landen dienen de implicaties van geachte export voor AI-onderzoekssamenwerking te evalueren.
Regionale implicaties
China
Exportcontroles creëerden aanzienlijke maar niet onoverkomelijke barrières voor Chinese AI-ontwikkeling:
Aanpassingsstrategieën: Chinese organisaties ontwikkelden efficiëntere architecturen om competitieve resultaten te behalen met beperkte hardware. DeepSeek's R1-model demonstreerde "bijna-grens" prestaties met oudere H800-chips door architecturale optimalisatie.¹³
Inschatting van de achterstand: White House AI Czar David Sacks schatte dat China's AI-sector drie tot zes maanden achterloopt op de VS—een kloof die door exportcontroles is vergroot maar niet gecreëerd.¹⁴
Binnenlandse alternatieven: Huawei's Ascend-chips en andere binnenlandse accelerators bieden alternatieven, hoewel prestatieverschillen met NVIDIA-hardware blijven bestaan.
Midden-Oosten
Beleidswijzigingen in mei 2025 verbeterden de toegang voor het Midden-Oosten drastisch:
Eerdere beperkingen: Saudi-Arabië en de VAE waren onder de Biden-regels beperkt tot ongeveer 1.700 chips per jaar.
Huidige status: Uitgebreide toegang met VEU-traject voor grootschalige implementaties. Amerikaans beleid richt zich expliciet op het aantrekken van "petrodollars" voor binnenlandse AI-investeringen.¹⁵
Datacentergroei: Soevereine AI-initiatieven in het Midden-Oosten hebben nu duidelijkere inkooptrajecten, hoewel nalevingsvereisten blijven bestaan.
Zuidoost-Azië
Zuidoost-Azië wordt strenger onderzocht vanwege zorgen over omleiding:
Maleisië en Thailand: Conceptbeperkingen worden overwogen vanwege vermoedelijk gebruik als overslagpunten voor chips die uiteindelijk voor China bestemd zijn.¹⁶
Singapore: Expliciet genoemd in Amerikaanse zorgen over toegang via derde landen die Chinese AI-ontwikkeling mogelijk maakt.
Nalevingslast: Organisaties in de regio worden geconfronteerd met aangescherpte documentatievereisten om legitiem eindgebruik aan te tonen.
Inkoopstrategieën
Voor organisaties in Tier 1-landen
Organisaties in onbeperkte landen hebben minimale directe nalevingslast maar dienen:
- Bewustzijn te behouden van beperkingen bij samenwerking met Tier 2/3-entiteiten
- Implicaties van geachte export voor multinationale onderzoeksteams te evalueren
- Eindgebruik te documenteren ter ondersteuning van mogelijke audits
Voor organisaties in Tier 2-landen
Navigeer door hoeveelheidslimieten en VEU-vereisten:
Optimaliseer toewijzing: Prioriteer de meest waardevolle use cases binnen landenplafonds. Overweeg of training- of inference-workloads betere ROI opleveren gegeven de beperkingen.
Streef naar VEU-status: Voor grootschalige implementaties biedt VEU-certificering een traject naar hogere toewijzingen ondanks de nalevingsoverhead.
Cloud-alternatieven: Tier 1-cloudregio's kunnen toegang bieden tot GPU-rekencapaciteit zonder inkoopplafonds te activeren, hoewel technologietoegangsbeperkingen kunnen gelden.
Diversifieer leveranciers: AMD, Intel en opkomende acceleratorleveranciers hebben vergelijkbare maar niet identieke beperkingen. Multi-leverancierstrategieën kunnen flexibiliteit bieden.
Voor organisaties met mondiale activiteiten
Multinationale organisaties worden geconfronteerd met complexe nalevingslandschappen:
Segmenteer infrastructuur: Handhaaf duidelijke scheiding tussen activiteiten in verschillende regelgevingsjurisdicties.
Centraliseer naleving: Stel exportcontrole-expertise beschikbaar voor alle bedrijfsonderdelen.
Schakel juridisch advies in: Complexe internationale activiteiten rechtvaardigen gespecialiseerd juridisch advies over exportnaleving.
Organisaties die navigeren door AI-chipinkoop in verschillende regio's kunnen gebruikmaken van Introl's wereldwijde aanwezigheid voor conforme hardware-implementatie op 257 locaties wereldwijd.
Vooruitblik
Exportcontroles blijven politiek omstreden en onderhevig aan snelle verandering:
Druk vanuit de industrie: NVIDIA en de Semiconductor Industry Association blijven lobbyen voor versoepelde beperkingen, met het argument dat controles de Amerikaanse concurrentiepositie meer schaden dan dat ze tegenstanders beperken.¹⁷
Evolutie van handhaving: Toegenomen focus op overslag en omleiding suggereert strengere handhaving, zelfs terwijl hoofdlijnen van beleid fluctueren.
Technologische respons: NVIDIA's ontwikkeling van China-specifieke varianten toont de bereidheid van leveranciers om rond beperkingen heen te engineeren in plaats van markten volledig op te geven.
Geopolitieke afhankelijkheid: Exportcontrolebeleid blijft nauw gekoppeld aan bredere VS-China-relaties, waardoor langetermijnvoorspellingen onbetrouwbaar zijn.
Strategische aanbevelingen
Voor bedrijven
-
Bouw nalevingscapaciteit op: Exportcontroles raken meer organisaties dan algemeen wordt aangenomen. Ontwikkel interne expertise voordat u deze urgent nodig heeft.
-
Monitor beleidswijzigingen: Het regelgevingslandschap verschuift snel. Abonneer op BIS-updates en branche-ana
[Inhoud afgekapt voor vertaling]
