Contrôles des exportations d'IA : Naviguer les restrictions sur les puces à l'échelle mondiale
Mis à jour le 11 décembre 2025
Mise à jour de décembre 2025 : L'administration Trump modifie les contrôles d'exportation à trois niveaux de l'ère Biden, assouplissant les restrictions pour le Moyen-Orient tout en renforçant l'application des mesures contre la Chine. 65 nouvelles entités chinoises ont été ajoutées à la liste des entités (Entity List) en 2025. Les GPU H100/H200/Blackwell restent entièrement restreints pour les pays de niveau 3. Le statut d'utilisateur final validé (Validated End User - VEU) devient essentiel pour les organisations de niveau 2 cherchant à s'approvisionner au-delà des plafonds par pays.
Le PDG de NVIDIA, Jensen Huang, a rencontré le président Trump début décembre 2025 pour discuter des contrôles d'exportation qui ont secoué le marché des puces IA pendant trois ans.¹ Ces réglementations déterminent quels pays peuvent accéder aux GPU H100, H200 et Blackwell — et par extension, quelles organisations peuvent construire une infrastructure IA compétitive. Pour les entreprises opérant à l'échelle mondiale, comprendre les contrôles d'exportation est devenu aussi essentiel que de comprendre les puces elles-mêmes.
Le paysage réglementaire a radicalement changé au cours de 2025, passant des restrictions de l'administration Biden qui divisaient le monde en trois niveaux aux modifications de l'administration Trump qui ont assoupli l'accès au Moyen-Orient tout en renforçant l'application des mesures contre la Chine. Les organisations qui s'approvisionnent en matériel IA doivent naviguer entre les exigences de licence, la vérification des utilisateurs finaux et les restrictions géographiques qui varient selon les capacités des puces et le pays de destination.
Le cadre réglementaire
Les contrôles d'exportation américains sur les puces IA fonctionnent à travers plusieurs mécanismes qui se chevauchent :
Contrôles du Bureau of Industry and Security (BIS)
Le BIS administre les Export Administration Regulations (EAR) qui régissent les exportations technologiques. Les principaux mécanismes de contrôle comprennent :
Entity List : Organisations interdites de recevoir de la technologie américaine sans licences spéciales. L'administration Trump a ajouté 42 entités chinoises en mars 2025 et 23 autres en septembre 2025.²
Export Control Classification Numbers (ECCN) : Catégories définissant quels produits nécessitent des licences pour l'exportation vers des destinations spécifiques.
Total Processing Performance (TPP) : Métrique combinant le débit de calcul et la bande passante d'interconnexion pour déterminer la classification des puces. Le cadre d'octobre 2023 a établi des seuils de TPP qui ont effectivement bloqué les A100, H100, MI300X, et même certains GPU de jeu comme la RTX 4090 sur les marchés restreints.³
Classifications des pays
La « AI Diffusion Rule » de janvier 2025 a établi une classification des pays en trois niveaux :⁴
Niveau 1 (Sans restrictions) : Les États-Unis et 18 alliés proches, notamment le Royaume-Uni, le Canada, l'Allemagne, le Japon, la Corée du Sud, Taïwan, l'Australie et la Nouvelle-Zélande. Les organisations dans ces pays ne font face à aucune restriction d'approvisionnement en puces IA.
Niveau 2 (Limites de quantité) : La plupart des pays, y compris l'Europe de l'Est, le Moyen-Orient, le Mexique, l'Amérique latine et l'Asie du Sud-Est. Les limites initiales plafonnaient à environ 50 000 GPU entre 2025-2027, bien que les modifications de l'administration Trump aient assoupli les restrictions pour le Moyen-Orient.⁵
Niveau 3 (Interdit) : Environ 20 pays, dont la Chine, la Russie, l'Iran, la Corée du Nord et le Soudan. Les exportations de GPU avancés sont entièrement interdites sans autorisation spéciale.
Statut d'utilisateur final validé (VEU)
Les organisations des pays de niveau 2 peuvent obtenir une capacité de calcul plus élevée grâce à la certification VEU :⁶ - Démontrer la conformité avec les réglementations américaines - Accepter les exigences de surveillance et d'audit - S'engager à prévenir le détournement technologique - Fournir de la transparence sur les utilisations finales
Le statut VEU permet un approvisionnement au-delà des plafonds standard par pays, mais nécessite des engagements de conformité continus.
Puces concernées par les contrôles
Puces entièrement restreintes (pays de niveau 3)
NVIDIA : - H100 / H200 (toutes variantes) - A100 (40 Go et 80 Go) - B100 / B200 / GB200 - RTX 4090 (GPU grand public atteignant les seuils TPP)
AMD : - MI300X / MI300A - MI250X
Intel : - Gaudi 3
Variantes spécifiques à la Chine
NVIDIA a créé des puces modifiées conçues pour respecter les seuils d'exportation tout en servant le marché chinois :⁷
A800 : A100 avec bande passante NVLink réduite de 600 Go/s à 400 Go/s. Bloquée par les règles d'octobre 2023.
H800 : H100 avec bande passante d'interconnexion réduite d'environ 900 Go/s à 300 Go/s. Également bloquée par les règles de 2023.
H20 : Variante Hopper délibérément simplifiée avec une fraction de la capacité de calcul du H100. Initialement autorisée, puis soumise à licence en avril 2025, puis approuvée pour les ventes sous licence en juillet 2025.⁸
Variante série B en rumeur : NVIDIA développerait une nouvelle puce environ deux fois moins puissante que la B300 pour servir le marché chinois tout en respectant les réglementations actuelles.⁹
Variantes AMD pour la Chine
MI308 : Variante conforme pour la Chine de la série MI300 d'AMD. Suit un schéma similaire de capacité réduite pour respecter les seuils TPP.
Chronologie réglementaire 2025
Le paysage des contrôles d'exportation a évolué rapidement tout au long de 2025 :
Janvier 2025 : L'administration Biden publie la « AI Diffusion Rule » complète établissant le cadre des trois niveaux de pays et les plafonds de calcul.
Janvier 2025 : NVIDIA critique fortement les règles comme menaçant « de faire dérailler l'innovation et la croissance économique mondiale ».¹⁰
Mars 2025 : L'administration Trump ajoute 42 entités chinoises à l'Entity List.
Avril 2025 : Les ventes de H20 à la Chine nécessitent soudainement des licences d'exportation, interrompant effectivement les ventes de puces conformes.
Mai 2025 : L'administration Trump abandonne les restrictions par niveaux de pays, assouplissant l'accès au Moyen-Orient.¹¹ L'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, précédemment limités à 1 700 puces IA par an, obtiennent un accès élargi.
Juillet 2025 : L'administration fait marche arrière sur les restrictions H20, approuvant les licences pour les ventes de H20 et AMD MI308 à la Chine.
Juillet 2025 : Des rapports émergent concernant des projets de restrictions ciblant la Malaisie et la Thaïlande pour suspicion de détournement de puces vers la Chine.¹²
Septembre 2025 : 23 entités chinoises supplémentaires ajoutées à l'Entity List.
Décembre 2025 : Discussions en cours entre la direction de NVIDIA et l'administration Trump concernant l'orientation de la politique d'exportation.
Exigences de conformité pour les entreprises
Obligations de diligence raisonnable
Les organisations qui s'approvisionnent ou déploient des puces IA doivent :
Connaître leur client : Vérifier l'identité de l'utilisateur final et l'utilisation prévue pour toutes les transactions de puces. Maintenir une documentation démontrant l'objectif commercial légitime.
Filtrer contre les parties restreintes : Vérifier l'Entity List, la Denied Persons List et autres listes de parties restreintes du BIS avant les transactions.
Classifier les produits : Comprendre la classification ECCN des puces achetées et toutes les exigences de licence pour les pays de destination.
Surveiller l'utilisation finale : Prévenir le détournement des puces vers des utilisateurs finaux ou des utilisations interdites, y compris le développement d'armes ou les applications de surveillance dans les pays restreints.
Exigences de documentation
Maintenir des registres soutenant la conformité aux exportations : - Bons de commande et factures indiquant les modèles et quantités de puces - Certificats d'utilisateur final pour les transactions internationales - Vérification de destination pour les déploiements cloud - Journaux d'accès technologique pour les collaborations de recherche multinationales
Considérations pour le déploiement cloud
Les contrôles d'exportation s'appliquent à l'accès technologique, pas seulement au matériel physique :
Régions cloud : Les instances cloud GPU dans les pays de niveau 1 peuvent généralement être accessibles mondialement, mais certaines activités d'entraînement de modèles peuvent déclencher des préoccupations d'exportation réputée.
Accès à distance : Fournir aux ressortissants de pays de niveau 3 un accès à une technologie contrôlée, même via le cloud, peut nécessiter des licences.
Équipes multinationales : Les organisations ayant des employés dans des pays restreints devraient évaluer les implications d'exportation réputée pour la collaboration en recherche IA.
Implications régionales
Chine
Les contrôles d'exportation ont créé des obstacles significatifs mais non insurmontables pour le développement de l'IA chinoise :
Stratégies d'adaptation : Les organisations chinoises ont développé des architectures plus efficaces pour atteindre des résultats compétitifs avec un matériel limité. Le modèle R1 de DeepSeek a démontré des performances « proches de la frontière » en utilisant des puces H800 plus anciennes grâce à l'optimisation architecturale.¹³
Évaluation de l'écart : Le responsable IA de la Maison Blanche, David Sacks, a estimé que le secteur IA chinois est en retard de trois à six mois sur les États-Unis — un écart creusé mais non créé par les contrôles d'exportation.¹⁴
Alternatives domestiques : Les puces Ascend de Huawei et d'autres accélérateurs domestiques offrent des alternatives, bien que des écarts de performance subsistent par rapport au matériel NVIDIA.
Moyen-Orient
Les changements de politique de mai 2025 ont considérablement amélioré l'accès au Moyen-Orient :
Restrictions précédentes : L'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis étaient limités à environ 1 700 puces par an selon les règles Biden.
Statut actuel : Accès élargi avec parcours VEU pour les déploiements à grande échelle. La politique américaine vise explicitement à attirer les « pétrodollars » pour l'investissement IA domestique.¹⁵
Croissance des centres de données : Les initiatives d'IA souveraine du Moyen-Orient disposent désormais de voies d'approvisionnement plus claires, bien que les exigences de conformité demeurent.
Asie du Sud-Est
L'Asie du Sud-Est fait face à un examen accru en raison des préoccupations de détournement :
Malaisie et Thaïlande : Des projets de restrictions sont à l'étude en raison de suspicions d'utilisation comme points de transit pour des puces finalement destinées à la Chine.¹⁶
Singapour : Explicitement mentionné dans les préoccupations américaines concernant l'accès via des pays tiers permettant le développement de l'IA chinoise.
Charge de conformité : Les organisations de la région font face à des exigences de documentation renforcées pour démontrer une utilisation finale légitime.
Stratégies d'approvisionnement
Pour les organisations des pays de niveau 1
Les organisations dans les pays sans restrictions font face à une charge de conformité directe minimale mais devraient :
- Maintenir une connaissance des restrictions lors de partenariats avec des entités de niveau 2/3
- Évaluer les implications d'exportation réputée pour les équipes de recherche multinationales
- Documenter les utilisations finales pour soutenir d'éventuels audits
Pour les organisations des pays de niveau 2
Naviguer les limites de quantité et les exigences VEU :
Optimiser l'allocation : Prioriser les cas d'utilisation à plus haute valeur dans les plafonds par pays. Considérer si les charges de travail d'entraînement ou d'inférence offrent un meilleur ROI compte tenu des contraintes.
Poursuivre le statut VEU : Pour les déploiements à grande échelle, la certification VEU fournit une voie vers des allocations plus élevées malgré la charge de conformité.
Alternatives cloud : Les régions cloud de niveau 1 peuvent fournir un accès à la puissance de calcul GPU sans déclencher les plafonds d'approvisionnement, bien que des restrictions d'accès technologique puissent s'appliquer.
Diversifier les fournisseurs : AMD, Intel et les fournisseurs d'accélérateurs émergents font face à des restrictions similaires mais non identiques. Les stratégies multi-fournisseurs peuvent offrir de la flexibilité.
Pour les organisations à opérations mondiales
Les organisations multinationales font face à des paysages de conformité complexes :
Segmenter l'infrastructure : Maintenir une séparation claire entre les opérations dans différentes juridictions réglementaires.
Centraliser la conformité : Établir une expertise en contrôle des exportations accessible à toutes les unités commerciales.
Engager des conseillers juridiques : Les opérations internationales complexes justifient des conseils juridiques spécialisés sur la conformité aux exportations.
Les organisations qui naviguent l'approvisionnement en puces IA dans différentes régions peuvent tirer parti de la présence mondiale d'Introl pour un déploiement matériel conforme dans 257 emplacements à travers le monde.
Perspectives d'avenir
Les contrôles d'exportation restent politiquement contestés et sujets à des changements rapides :
Pression de l'industrie : NVIDIA et la Semiconductor Industry Association continuent de faire pression pour des restrictions assouplies, arguant que les contrôles nuisent davantage à la compétitivité américaine qu'ils ne contraignent les adversaires.¹⁷
Évolution de l'application : L'accent accru sur le transbordement et le détournement suggère une application plus stricte même si les politiques globales fluctuent.
Réponse technologique : Le développement par NVIDIA de variantes spécifiques à la Chine démontre la volonté des fournisseurs de contourner les restrictions par l'ingénierie plutôt que de renoncer entièrement aux marchés.
Dépendance géopolitique : La politique de contrôle des exportations reste étroitement liée aux relations américano-chinoises plus larges, rendant les prédictions à long terme peu fiables.
Recommandations stratégiques
Pour les entreprises
-
Développer une capacité de conformité : Les contrôles d'exportation affectent plus d'organisations qu'on ne le pense généralement. Établissez une expertise interne avant d'en avoir un besoin urgent.
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Surveiller les changements de politique : Le paysage réglementaire évolue rapidement. Abonnez-vous aux mises à jour du BIS et aux analyses de l'industrie
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