Controles de Exportación de IA: Navegando las Restricciones de Chips a Nivel Global
Actualizado el 11 de diciembre de 2025
Actualización de diciembre de 2025: La administración Trump está modificando los controles de exportación de tres niveles de la era Biden, flexibilizando las restricciones para Medio Oriente mientras endurece la aplicación contra China. 65 nuevas entidades chinas fueron añadidas a la Lista de Entidades en 2025. Las GPUs H100/H200/Blackwell permanecen completamente restringidas para países del Nivel 3. El estatus de Usuario Final Validado (VEU) se está volviendo esencial para las organizaciones del Nivel 2 que buscan adquisiciones por encima de los límites por país.
El CEO de NVIDIA, Jensen Huang, se reunió con el presidente Trump a principios de diciembre de 2025 para discutir los controles de exportación que han sacudido el mercado de chips de IA durante tres años.¹ Las regulaciones determinan qué países pueden acceder a las GPUs H100, H200 y Blackwell—y por extensión, qué organizaciones pueden construir infraestructura de IA competitiva. Para las empresas que operan globalmente, comprender los controles de exportación se ha vuelto tan esencial como comprender los chips mismos.
El panorama regulatorio cambió drásticamente a lo largo de 2025, pasando de las restricciones de la administración Biden que dividieron el mundo en tres niveles a las modificaciones de la administración Trump que facilitaron el acceso a Medio Oriente mientras endurecían la aplicación contra China. Las organizaciones que adquieren hardware de IA deben navegar requisitos de licencias, verificación de usuarios finales y restricciones geográficas que varían según la capacidad del chip y el país de destino.
El marco regulatorio
Los controles de exportación de EE.UU. sobre chips de IA operan a través de múltiples mecanismos superpuestos:
Controles de la Oficina de Industria y Seguridad (BIS)
BIS administra las Regulaciones de Administración de Exportaciones (EAR) que rigen las exportaciones de tecnología. Los mecanismos de control clave incluyen:
Lista de Entidades: Organizaciones prohibidas de recibir tecnología estadounidense sin licencias especiales. La administración Trump añadió 42 entidades chinas en marzo de 2025 y otras 23 en septiembre de 2025.²
Números de Clasificación de Control de Exportación (ECCNs): Categorías que definen qué productos requieren licencias para exportación a destinos específicos.
Rendimiento de Procesamiento Total (TPP): Métrica que combina rendimiento computacional y ancho de banda de interconexión para determinar la clasificación del chip. El marco de octubre de 2023 estableció umbrales de TPP que efectivamente bloquearon las A100, H100, MI300X e incluso algunas GPUs de gaming como la RTX 4090 de mercados restringidos.³
Clasificaciones de países
La "Regla de Difusión de IA" de enero de 2025 estableció una clasificación de países en tres niveles:⁴
Nivel 1 (Sin restricciones): Estados Unidos y 18 aliados cercanos incluyendo Reino Unido, Canadá, Alemania, Japón, Corea del Sur, Taiwán, Australia y Nueva Zelanda. Las organizaciones en estos países no enfrentan restricciones en la adquisición de chips de IA.
Nivel 2 (Límites de cantidad): La mayoría de los países incluyendo Europa del Este, Medio Oriente, México, América Latina y el Sudeste Asiático. Los límites iniciales establecían aproximadamente 50,000 GPUs entre 2025-2027, aunque las modificaciones de la administración Trump flexibilizaron las restricciones para Medio Oriente.⁵
Nivel 3 (Prohibido): Aproximadamente 20 países incluyendo China, Rusia, Irán, Corea del Norte y Sudán. Las exportaciones de GPUs avanzadas están totalmente prohibidas sin autorización especial.
Estatus de Usuario Final Validado (VEU)
Las organizaciones en países del Nivel 2 pueden obtener mayor capacidad de cómputo a través de la certificación VEU:⁶ - Demostrar cumplimiento con las regulaciones de EE.UU. - Aceptar requisitos de monitoreo y auditoría - Comprometerse a prevenir la desviación de tecnología - Proporcionar transparencia sobre los usos finales
El estatus VEU permite adquisiciones por encima de los límites estándar por país pero requiere compromisos de cumplimiento continuos.
Chips afectados por los controles
Chips totalmente restringidos (países del Nivel 3)
NVIDIA: - H100 / H200 (todas las variantes) - A100 (40GB y 80GB) - B100 / B200 / GB200 - RTX 4090 (GPU de consumo que cumple los umbrales de TPP)
AMD: - MI300X / MI300A - MI250X
Intel: - Gaudi 3
Variantes específicas para China
NVIDIA creó chips modificados diseñados para cumplir con los umbrales de exportación mientras sirven al mercado chino:⁷
A800: A100 con ancho de banda NVLink reducido de 600 GB/s a 400 GB/s. Bloqueado por las reglas de octubre de 2023.
H800: H100 con ancho de banda de interconexión reducido de 900 GB/s a aproximadamente 300 GB/s. También bloqueado por las reglas de 2023.
H20: Variante Hopper deliberadamente reducida con una fracción de la capacidad de cómputo de la H100. Inicialmente permitida, luego requirió licencia en abril de 2025, y después fue aprobada para ventas con licencia en julio de 2025.⁸
Variante serie B rumoreada: NVIDIA supuestamente está desarrollando un nuevo chip aproximadamente la mitad de potente que la B300 para servir al mercado chino cumpliendo con las regulaciones actuales.⁹
Variantes de AMD para China
MI308: Variante de AMD de la serie MI300 compatible con China. Sigue un patrón similar de capacidad reducida para cumplir los umbrales de TPP.
Cronología regulatoria de 2025
El panorama de controles de exportación evolucionó rápidamente a lo largo de 2025:
Enero de 2025: La administración Biden emite la integral "Regla de Difusión de IA" estableciendo el marco de países en tres niveles y límites de cómputo.
Enero de 2025: NVIDIA critica fuertemente las reglas como una amenaza "de descarrilar la innovación y el crecimiento económico mundial."¹⁰
Marzo de 2025: La administración Trump añade 42 entidades chinas a la Lista de Entidades.
Abril de 2025: Las ventas de H20 a China repentinamente requieren licencias de exportación, deteniendo efectivamente las ventas de chips en cumplimiento.
Mayo de 2025: La administración Trump elimina las restricciones por niveles de país, facilitando el acceso a Medio Oriente.¹¹ Arabia Saudita y los EAU, anteriormente limitados a 1,700 chips de IA anualmente, obtienen acceso ampliado.
Julio de 2025: La administración da marcha atrás en las restricciones de H20, aprobando licencias para ventas de H20 y AMD MI308 a China.
Julio de 2025: Surgen informes de borradores de restricciones dirigidas a Malasia y Tailandia por sospecha de desvío de chips a China.¹²
Septiembre de 2025: 23 entidades chinas adicionales añadidas a la Lista de Entidades.
Diciembre de 2025: Discusiones en curso entre el liderazgo de NVIDIA y la administración Trump respecto a la dirección de la política de exportación.
Requisitos de cumplimiento empresarial
Obligaciones de diligencia debida
Las organizaciones que adquieren o despliegan chips de IA deben:
Conocer a su cliente: Verificar la identidad del usuario final y el uso previsto para todas las transacciones de chips. Mantener documentación que demuestre un propósito comercial legítimo.
Filtrar contra partes restringidas: Verificar la Lista de Entidades, Lista de Personas Denegadas y otras listas de partes restringidas de BIS antes de las transacciones.
Clasificar productos: Comprender la clasificación ECCN de los chips que se están adquiriendo y cualquier requisito de licencia para los países de destino.
Monitorear el uso final: Prevenir el desvío de chips a usuarios finales o usos prohibidos, incluyendo desarrollo de armas o aplicaciones de vigilancia en países restringidos.
Requisitos de documentación
Mantener registros que respalden el cumplimiento de exportaciones: - Órdenes de compra y facturas mostrando modelos y cantidades de chips - Certificados de usuario final para transacciones internacionales - Verificación de destino para despliegues en la nube - Registros de acceso a tecnología para colaboraciones de investigación multinacionales
Consideraciones de despliegue en la nube
Los controles de exportación aplican al acceso a tecnología, no solo al hardware físico:
Regiones de nube: Las instancias de GPU en la nube en países del Nivel 1 generalmente pueden ser accedidas globalmente, pero ciertas actividades de entrenamiento de modelos pueden generar preocupaciones de exportación considerada.
Acceso remoto: Proporcionar a nacionales de países del Nivel 3 acceso a tecnología controlada, incluso vía nube, puede requerir licencias.
Equipos multinacionales: Las organizaciones con empleados en países restringidos deben evaluar las implicaciones de exportación considerada para la colaboración en investigación de IA.
Implicaciones regionales
China
Los controles de exportación crearon barreras significativas pero no insuperables para el desarrollo de IA en China:
Estrategias de adaptación: Las organizaciones chinas desarrollaron arquitecturas más eficientes para lograr resultados competitivos con hardware limitado. El modelo R1 de DeepSeek demostró un rendimiento "cercano a la frontera" usando chips H800 más antiguos a través de optimización arquitectónica.¹³
Evaluación de la brecha: El Zar de IA de la Casa Blanca, David Sacks, estimó que el sector de IA de China está detrás de EE.UU. por tres a seis meses—una brecha ampliada pero no creada por los controles de exportación.¹⁴
Alternativas domésticas: Los chips Ascend de Huawei y otros aceleradores domésticos proporcionan alternativas, aunque persisten brechas de rendimiento versus el hardware de NVIDIA.
Medio Oriente
Los cambios de política de mayo de 2025 mejoraron dramáticamente el acceso de Medio Oriente:
Restricciones anteriores: Arabia Saudita y los EAU estaban limitados a aproximadamente 1,700 chips anualmente bajo las reglas de Biden.
Estado actual: Acceso ampliado con vía VEU para despliegues a gran escala. La política de EE.UU. explícitamente busca atraer "petrodólares" para inversión doméstica en IA.¹⁵
Crecimiento de centros de datos: Las iniciativas soberanas de IA de Medio Oriente ahora tienen vías de adquisición más claras, aunque los requisitos de cumplimiento permanecen.
Sudeste Asiático
El Sudeste Asiático enfrenta mayor escrutinio por preocupaciones de desvío:
Malasia y Tailandia: Borradores de restricciones bajo consideración debido a sospecha de uso como puntos de transbordo para chips ultimadamente destinados a China.¹⁶
Singapur: Explícitamente mencionado en las preocupaciones de EE.UU. sobre el acceso de terceros países que permite el desarrollo de IA china.
Carga de cumplimiento: Las organizaciones en la región enfrentan requisitos de documentación mejorados para demostrar uso final legítimo.
Estrategias de adquisición
Para organizaciones de países del Nivel 1
Las organizaciones en países sin restricciones enfrentan una carga de cumplimiento directo mínima pero deben:
- Mantener conocimiento de las restricciones al asociarse con entidades del Nivel 2/3
- Evaluar las implicaciones de exportación considerada para equipos de investigación multinacionales
- Documentar los usos finales para respaldar posibles auditorías
Para organizaciones de países del Nivel 2
Navegar los límites de cantidad y requisitos VEU:
Optimizar la asignación: Priorizar los casos de uso de mayor valor dentro de los límites por país. Considerar si las cargas de trabajo de entrenamiento o inferencia ofrecen mejor ROI dadas las restricciones.
Perseguir el estatus VEU: Para despliegues a gran escala, la certificación VEU proporciona una vía hacia asignaciones más altas a pesar de la carga de cumplimiento.
Alternativas en la nube: Las regiones de nube del Nivel 1 pueden proporcionar acceso a cómputo GPU sin activar límites de adquisición, aunque pueden aplicar restricciones de acceso a tecnología.
Diversificar proveedores: AMD, Intel y proveedores de aceleradores emergentes enfrentan restricciones similares pero no idénticas. Las estrategias multi-proveedor pueden proporcionar flexibilidad.
Para organizaciones con operaciones globales
Las organizaciones multinacionales enfrentan panoramas de cumplimiento complejos:
Segmentar la infraestructura: Mantener una separación clara entre operaciones en diferentes jurisdicciones regulatorias.
Centralizar el cumplimiento: Establecer experiencia en controles de exportación accesible a través de las unidades de negocio.
Contratar asesoría: Las operaciones internacionales complejas ameritan orientación legal especializada sobre cumplimiento de exportaciones.
Las organizaciones que navegan la adquisición de chips de IA entre regiones pueden aprovechar la presencia global de Introl para el despliegue de hardware en cumplimiento en 257 ubicaciones en todo el mundo.
Mirando hacia adelante
Los controles de exportación siguen siendo políticamente controvertidos y sujetos a cambios rápidos:
Presión de la industria: NVIDIA y la Asociación de la Industria de Semiconductores continúan presionando por restricciones más relajadas, argumentando que los controles perjudican la competitividad de EE.UU. más de lo que restringen a los adversarios.¹⁷
Evolución de la aplicación: El mayor enfoque en el transbordo y desvío sugiere una aplicación más estricta incluso cuando las políticas principales fluctúan.
Respuesta tecnológica: El desarrollo de NVIDIA de variantes específicas para China demuestra la disposición del proveedor a diseñar alrededor de las restricciones en lugar de perder mercados por completo.
Dependencia geopolítica: La política de controles de exportación permanece estrechamente acoplada a las relaciones más amplias entre EE.UU. y China, haciendo poco confiables las predicciones a largo plazo.
Recomendaciones estratégicas
Para empresas
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Construir capacidad de cumplimiento: Los controles de exportación afectan a más organizaciones de lo que comúnmente se asume. Establecer experiencia interna antes de necesitarla urgentemente.
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Monitorear cambios de política: El panorama regulatorio cambia rápidamente. Suscribirse a actualizaciones de BIS y análisis de la industria
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