Контроль експорту ШІ: Навігація обмеженнями на чипи у глобальному масштабі
Оновлено 11 грудня 2025 року
Оновлення за грудень 2025: Адміністрація Трампа модифікує трирівневий експортний контроль ери Байдена, послаблюючи обмеження для Близького Сходу та посилюючи контроль щодо Китаю. У 2025 році до Списку організацій (Entity List) додано 65 нових китайських компаній. GPU H100/H200/Blackwell залишаються повністю обмеженими для країн Рівня 3. Статус підтвердженого кінцевого користувача (Validated End User, VEU) стає необхідним для організацій Рівня 2, які прагнуть закупівель понад квоти для країн.
Генеральний директор NVIDIA Дженсен Хуанг зустрівся з президентом Трампом на початку грудня 2025 року для обговорення експортного контролю, який три роки лихоманив ринок чипів для ШІ.¹ Регуляції визначають, які країни можуть отримати доступ до GPU H100, H200 та Blackwell — і, відповідно, які організації можуть будувати конкурентоспроможну інфраструктуру ШІ. Для підприємств, що працюють глобально, розуміння експортного контролю стало таким же важливим, як і розуміння самих чипів.
Регуляторний ландшафт кардинально змінився протягом 2025 року: від обмежень адміністрації Байдена, що поділили світ на три рівні, до модифікацій адміністрації Трампа, які полегшили доступ для Близького Сходу, водночас посиливши контроль щодо Китаю. Організації, що закуповують обладнання для ШІ, мають орієнтуватися у вимогах ліцензування, верифікації кінцевих користувачів та географічних обмеженнях, які варіюються залежно від можливостей чипів та країни призначення.
Регуляторна структура
Американський експортний контроль на чипи для ШІ діє через кілька механізмів, що перетинаються:
Контроль Бюро промисловості та безпеки (BIS)
BIS адмініструє Правила експортного адміністрування (Export Administration Regulations, EAR), що регулюють експорт технологій. Ключові механізми контролю включають:
Список організацій (Entity List): Організації, яким заборонено отримувати американські технології без спеціальних ліцензій. Адміністрація Трампа додала 42 китайські організації у березні 2025 року та ще 23 у вересні 2025 року.²
Експортні контрольні класифікаційні номери (Export Control Classification Numbers, ECCNs): Категорії, що визначають, які продукти потребують ліцензій для експорту до конкретних країн.
Загальна продуктивність обробки (Total Processing Performance, TPP): Метрика, що поєднує обчислювальну пропускну здатність та пропускну здатність міжз'єднань для визначення класифікації чипів. Система, встановлена у жовтні 2023 року, визначила порогові значення TPP, що фактично заблокували A100, H100, MI300X і навіть деякі ігрові GPU, такі як RTX 4090, для обмежених ринків.³
Класифікація країн
«Правило дифузії ШІ» від січня 2025 року встановило трирівневу класифікацію країн:⁴
Рівень 1 (Без обмежень): Сполучені Штати та 18 близьких союзників, включаючи Велику Британію, Канаду, Німеччину, Японію, Південну Корею, Тайвань, Австралію та Нову Зеландію. Організації в цих країнах не мають обмежень на закупівлю чипів для ШІ.
Рівень 2 (Кількісні обмеження): Більшість країн, включаючи Східну Європу, Близький Схід, Мексику, Латинську Америку та Південно-Східну Азію. Початкові ліміти обмежували приблизно 50 000 GPU між 2025-2027 роками, хоча модифікації адміністрації Трампа послабили обмеження для Близького Сходу.⁵
Рівень 3 (Заборонено): Приблизно 20 країн, включаючи Китай, Росію, Іран, Північну Корею та Судан. Експорт передових GPU повністю заборонений без спеціального дозволу.
Статус підтвердженого кінцевого користувача (VEU)
Організації в країнах Рівня 2 можуть отримати більші обчислювальні потужності через сертифікацію VEU:⁶ - Продемонструвати відповідність американським регуляціям - Прийняти вимоги моніторингу та аудиту - Взяти на себе зобов'язання щодо запобігання відведенню технологій - Забезпечити прозорість щодо кінцевого використання
Статус VEU дозволяє закупівлі понад стандартні квоти для країн, але вимагає постійних зобов'язань щодо відповідності.
Чипи, що підпадають під контроль
Повністю обмежені чипи (країни Рівня 3)
NVIDIA: - H100 / H200 (усі варіанти) - A100 (40GB та 80GB) - B100 / B200 / GB200 - RTX 4090 (споживчий GPU, що відповідає пороговим значенням TPP)
AMD: - MI300X / MI300A - MI250X
Intel: - Gaudi 3
Варіанти для Китаю
NVIDIA створила модифіковані чипи, розроблені для відповідності експортним порогам при обслуговуванні китайського ринку:⁷
A800: A100 зі зниженою пропускною здатністю NVLink з 600 ГБ/с до 400 ГБ/с. Заблокований правилами жовтня 2023 року.
H800: H100 зі зниженою пропускною здатністю міжз'єднань з 900 ГБ/с до приблизно 300 ГБ/с. Також заблокований правилами 2023 року.
H20: Навмисно спрощений варіант Hopper з часткою обчислювальної потужності H100. Спочатку дозволений, потім потребував ліцензування у квітні 2025 року, потім схвалений для ліцензованих продажів у липні 2025 року.⁸
Передбачуваний варіант B-серії: За повідомленнями, NVIDIA розробляє новий чип приблизно вдвічі менш потужний за B300 для обслуговування китайського ринку при дотриманні поточних регуляцій.⁹
Китайські варіанти AMD
MI308: Китайсько-сумісний варіант серії MI300 від AMD. Слідує аналогічному патерну зниження потужності для відповідності пороговим значенням TPP.
Хронологія регуляцій 2025 року
Ландшафт експортного контролю швидко еволюціонував протягом 2025 року:
Січень 2025: Адміністрація Байдена видає всеосяжне «Правило дифузії ШІ», що встановлює трирівневу структуру країн та обчислювальні квоти.
Січень 2025: NVIDIA різко критикує правила як такі, що загрожують «зірвати інновації та економічне зростання у всьому світі».¹⁰
Березень 2025: Адміністрація Трампа додає 42 китайські організації до Списку організацій.
Квітень 2025: Продажі H20 до Китаю раптово потребують експортних ліцензій, фактично зупиняючи продаж сумісних чипів.
Травень 2025: Адміністрація Трампа скасовує обмеження за рівнями країн, полегшуючи доступ для Близького Сходу.¹¹ Саудівська Аравія та ОАЕ, раніше обмежені 1700 чипами ШІ на рік, отримують розширений доступ.
Липень 2025: Адміністрація відступає від обмежень H20, схвалюючи ліцензії на продаж H20 та AMD MI308 до Китаю.
Липень 2025: З'являються повідомлення про проєкти обмежень, націлених на Малайзію та Таїланд через підозри у відведенні чипів до Китаю.¹²
Вересень 2025: До Списку організацій додано ще 23 китайські організації.
Грудень 2025: Тривають обговорення між керівництвом NVIDIA та адміністрацією Трампа щодо напряму експортної політики.
Вимоги відповідності для підприємств
Обов'язки належної перевірки
Організації, що закуповують або розгортають чипи для ШІ, повинні:
Знати свого клієнта: Перевіряти особу кінцевого користувача та передбачуване використання для всіх транзакцій з чипами. Вести документацію, що демонструє законну бізнес-мету.
Перевіряти за списками обмежених сторін: Перевіряти Список організацій, Список відмовлених осіб та інші списки обмежених сторін BIS перед транзакціями.
Класифікувати продукти: Розуміти класифікацію ECCN чипів, що закуповуються, та будь-які ліцензійні вимоги для країн призначення.
Моніторити кінцеве використання: Запобігати відведенню чипів забороненим кінцевим користувачам або для заборонених цілей, включаючи розробку зброї або застосування для спостереження в обмежених країнах.
Вимоги до документації
Вести записи, що підтверджують експортну відповідність: - Замовлення на закупівлю та рахунки-фактури із зазначенням моделей чипів та кількості - Сертифікати кінцевого користувача для міжнародних транзакцій - Верифікація місця призначення для хмарних розгортань - Журнали доступу до технологій для міжнародних дослідницьких співпраць
Особливості хмарних розгортань
Експортний контроль поширюється на доступ до технологій, а не лише на фізичне обладнання:
Хмарні регіони: Хмарні екземпляри GPU в країнах Рівня 1 загалом можуть бути доступні глобально, але певні види навчання моделей можуть викликати занепокоєння щодо умовного експорту.
Віддалений доступ: Надання громадянам країн Рівня 3 доступу до контрольованих технологій, навіть через хмару, може потребувати ліцензій.
Багатонаціональні команди: Організації зі співробітниками в обмежених країнах повинні оцінювати наслідки умовного експорту для співпраці в дослідженнях ШІ.
Регіональні наслідки
Китай
Експортний контроль створив значні, але не нездоланні бар'єри для розвитку китайського ШІ:
Стратегії адаптації: Китайські організації розробили більш ефективні архітектури для досягнення конкурентних результатів з обмеженим обладнанням. Модель R1 від DeepSeek продемонструвала продуктивність «близьку до передової» з використанням старіших чипів H800 через архітектурну оптимізацію.¹³
Оцінка розриву: Радник Білого дому з питань ШІ Девід Сакс оцінив відставання китайського сектору ШІ від США у три-шість місяців — розрив, розширений, але не створений експортним контролем.¹⁴
Вітчизняні альтернативи: Чипи Ascend від Huawei та інші вітчизняні прискорювачі надають альтернативи, хоча розрив у продуктивності порівняно з обладнанням NVIDIA залишається.
Близький Схід
Зміни політики у травні 2025 року кардинально покращили доступ для Близького Сходу:
Попередні обмеження: Саудівська Аравія та ОАЕ обмежувалися приблизно 1700 чипами на рік за правилами Байдена.
Поточний статус: Розширений доступ із шляхом VEU для масштабних розгортань. Політика США явно спрямована на залучення «нафтодоларів» для внутрішніх інвестицій у ШІ.¹⁵
Зростання центрів обробки даних: Суверенні ініціативи ШІ Близького Сходу тепер мають чіткіші шляхи закупівель, хоча вимоги відповідності залишаються.
Південно-Східна Азія
Південно-Східна Азія стикається зі збільшеною увагою через занепокоєння щодо відведення:
Малайзія та Таїланд: Проєкти обмежень розглядаються через підозри у використанні як транзитних пунктів для чипів, кінцевим призначенням яких є Китай.¹⁶
Сінгапур: Явно згадується в американських занепокоєннях щодо доступу третіх країн, що сприяє розвитку китайського ШІ.
Тягар відповідності: Організації в регіоні стикаються з посиленими вимогами до документації для демонстрації законного кінцевого використання.
Стратегії закупівель
Для організацій країн Рівня 1
Організації в необмежених країнах мають мінімальний прямий тягар відповідності, але повинні:
- Підтримувати обізнаність про обмеження при партнерстві з організаціями Рівня 2/3
- Оцінювати наслідки умовного експорту для багатонаціональних дослідницьких команд
- Документувати кінцеве використання для підтримки можливих аудитів
Для організацій країн Рівня 2
Орієнтуватися у кількісних обмеженнях та вимогах VEU:
Оптимізувати розподіл: Пріоритезувати найцінніші випадки використання в межах квот країн. Розглянути, чи навчання або інференс забезпечують кращу рентабельність інвестицій з урахуванням обмежень.
Прагнути статусу VEU: Для масштабних розгортань сертифікація VEU забезпечує шлях до вищих квот, незважаючи на накладні витрати на відповідність.
Хмарні альтернативи: Хмарні регіони Рівня 1 можуть надавати доступ до обчислень GPU без активації квот закупівель, хоча обмеження доступу до технологій можуть застосовуватися.
Диверсифікувати постачальників: AMD, Intel та нові виробники прискорювачів стикаються з подібними, але не ідентичними обмеженнями. Стратегії з кількома постачальниками можуть забезпечити гнучкість.
Для організацій з глобальними операціями
Багатонаціональні організації стикаються зі складними ландшафтами відповідності:
Сегментувати інфраструктуру: Підтримувати чітке розмежування між операціями в різних регуляторних юрисдикціях.
Централізувати відповідність: Створити експертизу експортного контролю, доступну для всіх бізнес-підрозділів.
Залучати юристів: Складні міжнародні операції потребують спеціалізованих юридичних консультацій щодо експортної відповідності.
Організації, що здійснюють закупівлі чипів для ШІ в різних регіонах, можуть використовувати глобальну присутність Introl для відповідного розгортання обладнання у 257 локаціях по всьому світу.
Погляд у майбутнє
Експортний контроль залишається політично спірним і може швидко змінюватися:
Тиск індустрії: NVIDIA та Асоціація напівпровідникової промисловості продовжують лобіювати послаблення обмежень, стверджуючи, що контроль шкодить конкурентоспроможності США більше, ніж обмежує супротивників.¹⁷
Еволюція правозастосування: Посилена увага до транзиту та відведення свідчить про суворіше правозастосування, навіть коли заголовкові політики коливаються.
Технологічна відповідь: Розробка NVIDIA специфічних для Китаю варіантів демонструє готовність виробників інженерно обходити обмеження, а не повністю втрачати ринки.
Геополітична залежність: Політика експортного контролю залишається тісно пов'язаною з ширшими американсько-китайськими відносинами, що робить довгострокові прогнози ненадійними.
Стратегічні рекомендації
Для підприємств
-
Розбудовувати спроможність відповідності: Експортний контроль впливає на більше організацій, ніж зазвичай вважається. Створіть внутрішню експертизу до того, як вона терміново знадобиться.
-
Моніторити зміни політики: Регуляторний ландшафт швидко змінюється. Підпишіться на оновлення BIS та галузевий аналіз.
[Контент скорочено для перекладу]
