Trump ondertekent AI-preemptiebesluit: DOJ-taskforce om staatswetten aan te vechten

12 december 2025

Update december 2025: President Trump ondertekende op 11 december een uitvoerend besluit waarmee een AI-procesvoeringstaskforce wordt opgericht om staatsreguleringen voor AI aan te vechten. Staten riskeren het verlies van $42,5 miljard aan breedbandfinanciering bij niet-naleving. Juridische aanvechtingen worden onmiddellijk verwacht.

Samenvatting

President Trump ondertekende een uitvoerend besluit dat het DOJ opdraagt staatswetten over AI aan te vechten en dreigt $42,5 miljard aan breedbandfinanciering in te houden van niet-conforme staten. Het besluit staat vrijwel zeker een juridische nederlaag te wachten: uitvoerende besluiten kunnen staatswetgeving niet preëmpteren zonder toestemming van het Congres, en het Congres verwierp identieke bewoordingen met een stemming van 99-1 dagen eerder. Organisaties moeten volledige naleving van staatswetten handhaven terwijl ze de vorming van de DOJ-taskforce en aanvechtingen van staatsprocureurs-generaal tot 2026 volgen.

Wat er gebeurde

President Donald Trump ondertekende op 11 december 2025 een uitvoerend besluit getiteld "Elimineren van Staatsrechtelijke Obstructie van Nationaal Beleid voor Kunstmatige Intelligentie", waarmee een kader wordt opgezet om AI-regelgeving op staatsniveau te overrulen.¹

Het besluit creëert een AI-procesvoeringstaskforce binnen het ministerie van Justitie, geleid door procureur-generaal Pam Bondi, met de "exclusieve verantwoordelijkheid" om staatswetten over AI aan te vechten op grond van het feit dat ze "ongrondwettelijk de interstatelijke handel reguleren" of in strijd zijn met federaal beleid.²

"Er moet slechts Eén Regelboek zijn als we voorop willen blijven lopen in AI", postte Trump op Truth Social voor de ondertekening.³ Bij de ondertekeningsceremonie betoogde Trump dat het vereisen van "50 verschillende goedkeuringen van 50 verschillende staten" AI-bedrijven uit de Verenigde Staten zou verdrijven.

David Sacks, Trumps AI- en cryptotsaar, en techinvesteerder Chamath Palihapitiya stonden naast Trump tijdens de ondertekening.⁴ Het besluit volgt op twee nederlagen in het Congres—senatoren schrapten vergelijkbare preëmptietaal uit zowel het defensiebeleidsvoorstel als het begrotingsvoorstel, het laatste met een stemming van 99-1.⁵

Waarom het ertoe doet voor infrastructuur

Het uitvoerend besluit creëert onmiddellijke nalevingsonzekerheid voor organisaties die AI-systemen inzetten:

Status van staatswetten onduidelijk: Wetten zoals de Colorado AI Act (CAIA), die beoordelingen van algoritmische discriminatie-impact en consumentennotificatie voor nadelige AI-beslissingen vereist, staan nu voor federale aanvechting.⁶ Bedrijven die investeerden in nalevingsinfrastructuur staan voor potentiële gestrande kosten als deze wetten ongeldig worden verklaard.

Datacenter-uitzondering: Het besluit zondert expliciet staatswetten met betrekking tot "AI-reken-/datacenterinfrastructuur" uit van preëmptie.⁷ Staten behouden autoriteit over datacenterlocaties, stroomovereenkomsten en operationele vereisten. De uitzondering beschermt bestaande infrastructuurinvesteringen.

Breedbandfinancieringshefboom: Binnen 90 dagen moet het ministerie van Handel de voorwaarden specificeren waaronder staten in aanmerking blijven voor het $42,5 miljard Broadband Equity Access and Deployment (BEAD)-programma.⁸ Staten met AI-regelgeving die als niet-conform wordt beschouwd, riskeren kritieke connectiviteitsfinanciering te verliezen. Ter context: Virginia alleen al staat $1,5 miljard te ontvangen, Texas $3,3 miljard en Californië $1,9 miljard onder BEAD. Gouverneurs staan onder druk om AI-beschermingen te verzwakken om deze toewijzingen veilig te stellen.

Bedrijfsnalevingscomplexiteit: Organisaties moeten nu zowel bestaande staatsvereisten als federale aanvechtingen van die vereisten volgen. Het 30-dagenvenster voor de oprichting van de taskforce betekent dat rechtszaken in januari 2026 kunnen beginnen.

Technische details: Wat het besluit doet

Onmiddellijke acties (30 dagen)

AI-procesvoeringstaskforce: De procureur-generaal richt een speciale eenheid op om staatswetten over AI te identificeren en aan te vechten. Aanvechtingen zullen schendingen van interstatelijke handel, federale preëmptie of andere juridische gronden aanvoeren.⁹

90-dagen deadlines

Expliciete uitzonderingen

Het besluit kan staatswetten die het volgende behandelen niet preëmpteren:¹⁰ - Kinderveiligheidsbeschermingen - AI-reken- en datacenterinfrastructuur - AI-inkoop en -gebruik door de staatsoverheid

Doelwit: Wetten over algoritmische discriminatie

Het besluit richt zich specifiek op staatsvereisten dat AI-systemen "differentiële behandeling of impact" op beschermde groepen vermijden, en karakteriseert dergelijke vereisten als het dwingen van AI om "valse resultaten" te produceren.¹¹

Staatswetten in gevaar

Colorado's CAIA lijkt direct in het vizier, waarbij een zorgplicht tegen algoritmische discriminatie wordt opgelegd.¹²

Juridisch landschap

Waarom rechtbanken dit waarschijnlijk zullen blokkeren: De Supremacy Clause van de Grondwet staat toe dat federale wetgeving staatswetgeving preëmpteert, maar alleen wanneer het Congres handelt. Uitvoerende besluiten missen deze autoriteit. Het Hooggerechtshof oordeelde in Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952) dat presidenten geen bevoegdheden kunnen overnemen die het Congres niet heeft gedelegeerd. Aangezien het Congres expliciet AI-preëmptietaal verwierp in een 99-1 stemming slechts dagen voor dit besluit, hebben rechtbanken sterke gronden om het ongeldig te verklaren.¹³

Grondwettelijke vragen: Juridische experts betogen dat uitvoerende besluiten staatswetgeving niet kunnen preëmpteren zonder toestemming van het Congres. "Dit zal op een bakstenen muur stuiten in de rechtbanken", zei Brad Carson, president van Americans for Responsible Innovation.¹³

Staatsreactie: Veertien staten introduceerden AI-specifieke wetgeving tegen februari 2025, waarbij Colorado, Texas en Californië uiteenlopende regelgevingsbenaderingen leiden.¹⁴ Verwacht wordt dat staatsprocureurs-generaal de grondwettelijkheid van het besluit zullen aanvechten.

Republikeinse verdeeldheid: Het besluit verdeelt Trumps coalitie. Gouverneur Spencer Cox van Utah postte dat hij de voorkeur gaf aan een alternatief besluit "dat het verbieden van staatswetten niet omvatte", schrijvend "Staten moeten helpen kinderen en gezinnen te beschermen."¹⁵ Conservatieve beleidsgroepen bekritiseerden de stap als een "cadeau aan AI-bedrijven ten koste van staatsrechten."¹⁶

Industriesteun: OpenAI, Google en Andreessen Horowitz lobbyden voor beperkingen van staatswetten, bewerend dat gefragmenteerde regelgeving het Amerikaanse concurrentievermogen bedreigt.¹⁷

Wat nu

Januari 2026: AI-procesvoeringstaskforce wordt operationeel; eerste juridische aanvechtingen van staatswetten mogelijk.

Maart 2026: BEAD-financieringsvoorwaarden van het ministerie van Handel afgerond; staten vernemen of hun AI-wetten de breedbandkwalificatie beïnvloeden.

Juni 2026: Uitgestelde implementatiedatum van Colorado AI Act—kan irrelevant worden als federale aanvechtingen slagen.

Rechtszaken: Verwacht meerjarige rechtszaken over federale preëmptieautoriteit. Het Hooggerechtshof kan uiteindelijk beslissen of uitvoerende actie staatsconsumentenbeschermingswetten kan overrulen zonder wetgeving.

Organisaties moeten naleving van bestaande staatsvereisten handhaven totdat rechtbanken oordelen, terwijl ze taskforce-acties monitoren voor vroege signalen over welke wetten worden aangevochten.

Belangrijkste conclusies

Voor nalevingsteams: - Volledige naleving van staatswetten over AI voortzetten totdat rechtbanken oordelen; er is geen handhavingspauze - DOJ AI-procesvoeringstaskforce-aankondigingen volgen via het Federal Register en justice.gov - Nalevingsinvesteringen nu documenteren ter ondersteuning van mogelijke kostenverhaalclaims later - Datacenterinfrastructuurregelgeving is expliciet uitgezonderd van federale preëmptie - Kantoren van de procureur-generaal van Colorado en Californië monitoren voor staatelijke aanvechtingsindieningen

Voor infrastructuurplanners: - Datacenterlocatie-, stroom- en operationele vereisten worden niet beïnvloed door het besluit - $42,5 miljard BEAD-breedbandfinancieringsvoorwaarden worden in maart 2026 afgerond; richtlijnen van het ministerie van Handel volgen - Geen onmiddellijke wijzigingen in infrastructuurvergunningsprocessen - Staten kunnen datacenterspecifieke regelgeving versnellen voordat federale regels zich verstevigen

Voor strategische planning: - Budgetteer voor 2-4 jaar juridische onzekerheid; handhaaf naleving van zowel federale als staatskaders - Federaal-statelijke regelgevingsfragmentatie zal waarschijnlijk toenemen voordat het afneemt - Belangrijke data: januari 2026 (taskforce-lancering), maart 2026 (BEAD-voorwaarden), juni 2026 (Colorado CAIA) - Succes van grondwettelijke aanvechting is waarschijnlijk gezien het Youngstown-precedent en de 99-1 congresztemming

Referenties

Voor ondersteuning bij AI-infrastructuurimplementatie in verschillende regelgevingsomgevingen, neem contact op met Introl.