ทรัมป์ลงนามคำสั่งว่าด้วยการแย่งชิงอำนาจด้าน AI: กลุ่มภารกิจ DOJ ท้าทายกฎหมายของรัฐ

12 ธันวาคม 2025

อัปเดตธันวาคม 2025: ประธานาธิบดีทรัมป์ลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม จัดตั้งกลุ่มภารกิจฟ้องร้องด้าน AI เพื่อท้าทายกฎระเบียบ AI ระดับรัฐ รัฐต่างๆ เผชิญความเสี่ยงสูญเสียเงินทุนบรอดแบนด์ 42,500 ล้านดอลลาร์เนื่องจากไม่ปฏิบัติตาม คาดว่าจะมีการฟ้องร้องทางกฎหมายทันที

สรุป

ประธานาธิบดีทรัมป์ลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารสั่งให้ DOJ ท้าทายกฎหมาย AI ของรัฐและขู่ว่าจะระงับเงินทุนบรอดแบนด์ 42,500 ล้านดอลลาร์จากรัฐที่ไม่ปฏิบัติตาม คำสั่งนี้เกือบจะแน่นอนว่าจะพ่ายแพ้ทางกฎหมาย: คำสั่งฝ่ายบริหารไม่สามารถแย่งชิงอำนาจเหนือกฎหมายของรัฐได้หากไม่มีการอนุมัติจากรัฐสภา และรัฐสภาปฏิเสธข้อความที่เหมือนกันด้วยคะแนนเสียง 99-1 เมื่อไม่กี่วันก่อน องค์กรควรรักษาการปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐอย่างเต็มที่ในขณะที่ติดตามการจัดตั้งกลุ่มภารกิจ DOJ และการท้าทายของอัยการสูงสุดของรัฐจนถึงปี 2026

เกิดอะไรขึ้น

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2025 ชื่อว่า "การขจัดการขัดขวางของกฎหมายรัฐต่อนโยบายปัญญาประดิษฐ์แห่งชาติ" ซึ่งกำหนดกรอบในการยกเลิกกฎระเบียบ AI ระดับรัฐ¹

คำสั่งนี้จัดตั้งกลุ่มภารกิจฟ้องร้องด้าน AI ภายในกระทรวงยุติธรรม นำโดยอัยการสูงสุดแพม บอนดี โดยมี "ความรับผิดชอบแต่เพียงผู้เดียว" ในการท้าทายกฎหมาย AI ของรัฐด้วยเหตุผลว่ากฎหมายเหล่านั้น "ควบคุมการค้าระหว่างรัฐอย่างขัดต่อรัฐธรรมนูญ" หรือขัดแย้งกับนโยบายของรัฐบาลกลาง²

"ต้องมีเพียงกฎเกณฑ์เดียวถ้าเราจะเป็นผู้นำด้าน AI ต่อไป" ทรัมป์โพสต์บน Truth Social ก่อนลงนาม³ ในพิธีลงนาม ทรัมป์โต้แย้งว่าการกำหนดให้ต้องมี "50 การอนุมัติที่แตกต่างกันจาก 50 รัฐที่แตกต่างกัน" จะผลักดันบริษัท AI ออกจากสหรัฐอเมริกา

เดวิด แซกส์ ซาร์ด้าน AI และคริปโตของทรัมป์ และนักลงทุนด้านเทคโนโลยี ชามาธ ปาลิฮาปิติยา ยืนอยู่ข้างทรัมป์ระหว่างการลงนาม⁴ คำสั่งนี้ตามมาหลังจากความพ่ายแพ้สองครั้งในรัฐสภา—วุฒิสมาชิกตัดข้อความการแย่งชิงอำนาจที่คล้ายกันออกจากทั้งร่างกฎหมายนโยบายกลาโหมและร่างกฎหมายงบประมาณ โดยร่างหลังด้วยคะแนนเสียง 99-1⁵

ทำไมสิ่งนี้จึงสำคัญสำหรับโครงสร้างพื้นฐาน

คำสั่งฝ่ายบริหารสร้างความไม่แน่นอนในการปฏิบัติตามทันทีสำหรับองค์กรที่ใช้งานระบบ AI:

สถานะกฎหมายของรัฐไม่ชัดเจน: กฎหมายเช่นพระราชบัญญัติ AI ของโคโลราโด (CAIA) ซึ่งกำหนดให้มีการประเมินผลกระทบจากการเลือกปฏิบัติของอัลกอริทึมและการแจ้งเตือนผู้บริโภคสำหรับการตัดสินใจ AI ที่ไม่เอื้ออำนวย ตอนนี้เผชิญกับการท้าทายจากรัฐบาลกลาง⁶ บริษัทที่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานการปฏิบัติตามเผชิญกับต้นทุนที่อาจสูญเปล่าหากกฎหมายเหล่านี้ถูกยกเลิก

การยกเว้นศูนย์ข้อมูล: คำสั่งยกเว้นกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับ "โครงสร้างพื้นฐานการประมวลผล AI/ศูนย์ข้อมูล" จากการแย่งชิงอำนาจอย่างชัดเจน⁷ รัฐยังคงมีอำนาจเหนือที่ตั้งศูนย์ข้อมูล ข้อตกลงด้านพลังงาน และข้อกำหนดการดำเนินงาน การยกเว้นนี้ปกป้องการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่

เครื่องมือกดดันเงินทุนบรอดแบนด์: ภายใน 90 วัน กระทรวงพาณิชย์ต้องระบุเงื่อนไขที่รัฐยังคงมีสิทธิ์ได้รับโปรแกรมความเท่าเทียมในการเข้าถึงและการใช้งานบรอดแบนด์ (BEAD) มูลค่า 42,500 ล้านดอลลาร์⁸ รัฐที่มีกฎระเบียบ AI ที่ถือว่าไม่ปฏิบัติตามเสี่ยงที่จะสูญเสียเงินทุนการเชื่อมต่อที่สำคัญ เพื่อให้เห็นภาพ: เวอร์จิเนียเพียงรัฐเดียวจะได้รับ 1,500 ล้านดอลลาร์ เท็กซัส 3,300 ล้านดอลลาร์ และแคลิฟอร์เนีย 1,900 ล้านดอลลาร์ภายใต้ BEAD ผู้ว่าการรัฐเผชิญแรงกดดันให้ลดการคุ้มครอง AI เพื่อรักษาการจัดสรรเหล่านี้

ความซับซ้อนในการปฏิบัติตามขององค์กร: องค์กรต้องติดตามทั้งข้อกำหนดของรัฐที่มีอยู่และการท้าทายจากรัฐบาลกลางต่อข้อกำหนดเหล่านั้น กรอบเวลา 30 วันสำหรับการจัดตั้งกลุ่มภารกิจหมายความว่าการฟ้องร้องอาจเริ่มต้นในเดือนมกราคม 2026

รายละเอียดทางเทคนิค: คำสั่งทำอะไร

การดำเนินการทันที (30 วัน)

กลุ่มภารกิจฟ้องร้องด้าน AI: อัยการสูงสุดจัดตั้งหน่วยเฉพาะเพื่อระบุและท้าทายกฎหมาย AI ของรัฐ การท้าทายจะอ้างการละเมิดการค้าระหว่างรัฐ การแย่งชิงอำนาจของรัฐบาลกลาง หรือเหตุผลทางกฎหมายอื่นๆ⁹

กำหนดเวลา 90 วัน

การยกเว้นอย่างชัดเจน

คำสั่งไม่สามารถแย่งชิงอำนาจเหนือกฎหมายของรัฐที่เกี่ยวข้องกับ:¹⁰ - การคุ้มครองความปลอดภัยของเด็ก - โครงสร้างพื้นฐานการประมวลผล AI และศูนย์ข้อมูล - การจัดซื้อและการใช้ AI ของรัฐบาลรัฐ

เป้าหมาย: กฎหมายการเลือกปฏิบัติของอัลกอริทึม

คำสั่งมุ่งเป้าไปที่ข้อกำหนดของรัฐโดยเฉพาะว่าระบบ AI ต้องหลีกเลี่ยง "การปฏิบัติหรือผลกระทบที่แตกต่างกัน" ต่อกลุ่มที่ได้รับการคุ้มครอง โดยระบุว่าข้อกำหนดดังกล่าวบังคับให้ AI ผลิต "ผลลัพธ์ที่เป็นเท็จ"¹¹

กฎหมายของรัฐที่มีความเสี่ยง

CAIA ของโคโลราโดดูเหมือนจะอยู่ในเป้าโดยตรง โดยกำหนดหน้าที่ในการดูแลต่อต้านการเลือกปฏิบัติของอัลกอริทึม¹²

ภูมิทัศน์ทางกฎหมาย

ทำไมศาลน่าจะสกัดกั้นสิ่งนี้: บทบัญญัติความเป็นใหญ่ของรัฐธรรมนูญอนุญาตให้กฎหมายของรัฐบาลกลางแย่งชิงอำนาจเหนือกฎหมายของรัฐ แต่เฉพาะเมื่อรัฐสภาดำเนินการเท่านั้น คำสั่งฝ่ายบริหารไม่มีอำนาจนี้ ศาลสูงสุดตัดสินในคดี Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952) ว่าประธานาธิบดีไม่สามารถยึดอำนาจที่รัฐสภาไม่ได้มอบหมาย เนื่องจากรัฐสภาปฏิเสธข้อความการแย่งชิงอำนาจด้าน AI อย่างชัดเจนด้วยคะแนนเสียง 99-1 เพียงไม่กี่วันก่อนคำสั่งนี้ ศาลมีเหตุผลที่แข็งแกร่งในการยกเลิกมัน¹³

คำถามทางรัฐธรรมนูญ: ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายโต้แย้งว่าคำสั่งฝ่ายบริหารไม่สามารถแย่งชิงอำนาจเหนือกฎหมายของรัฐได้โดยไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภา "สิ่งนี้จะชนกำแพงอิฐในศาล" แบรด คาร์สัน ประธานของ Americans for Responsible Innovation กล่าว¹³

การตอบสนองของรัฐ: สิบสี่รัฐเสนอกฎหมายเฉพาะด้าน AI ภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 โดยโคโลราโด เท็กซัส และแคลิฟอร์เนียเป็นผู้นำแนวทางกฎระเบียบที่แตกต่างกัน¹⁴ คาดว่าอัยการสูงสุดของรัฐจะท้าทายความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของคำสั่ง

การแบ่งแยกในพรรครีพับลิกัน: คำสั่งแบ่งแยกพันธมิตรของทรัมป์ ผู้ว่าการรัฐยูทาห์ สเปนเซอร์ ค็อกซ์ โพสต์ว่าเขาชอบคำสั่งทางเลือก "ที่ไม่รวมการห้ามกฎหมายของรัฐ" โดยเขียนว่า "รัฐต้องช่วยปกป้องเด็กและครอบครัว"¹⁵ กลุ่มนโยบายอนุรักษ์นิยมวิพากษ์วิจารณ์การเคลื่อนไหวนี้ว่าเป็น "ของขวัญให้บริษัท AI โดยแลกกับสิทธิของรัฐ"¹⁶

การสนับสนุนจากอุตสาหกรรม: OpenAI, Google และ Andreessen Horowitz ล็อบบี้เพื่อจำกัดกฎหมายของรัฐ โดยอ้างว่ากฎระเบียบที่กระจัดกระจายคุกคามความสามารถในการแข่งขันของสหรัฐฯ¹⁷

ต่อไปคืออะไร

มกราคม 2026: กลุ่มภารกิจฟ้องร้องด้าน AI เริ่มดำเนินการ; การท้าทายทางกฎหมายครั้งแรกต่อกฎหมายของรัฐเป็นไปได้

มีนาคม 2026: เงื่อนไขเงินทุน BEAD ของกระทรวงพาณิชย์สรุปผล; รัฐต่างๆ ทราบว่ากฎหมาย AI ของตนมีผลต่อคุณสมบัติบรอดแบนด์หรือไม่

มิถุนายน 2026: วันที่ดำเนินการที่เลื่อนออกไปของพ.ร.บ. AI โคโลราโด—อาจไม่เกี่ยวข้องหากการท้าทายของรัฐบาลกลางสำเร็จ

การต่อสู้ในศาล: คาดว่าจะมีการฟ้องร้องหลายปีเกี่ยวกับอำนาจการแย่งชิงของรัฐบาลกลาง ศาลสูงสุดอาจตัดสินในที่สุดว่าการดำเนินการของฝ่ายบริหารสามารถยกเลิกกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคของรัฐได้โดยไม่ต้องมีกฎหมาย

องค์กรควรรักษาการปฏิบัติตามข้อกำหนดของรัฐที่มีอยู่จนกว่าศาลจะตัดสิน ในขณะที่ติดตามการดำเนินการของกลุ่มภารกิจเพื่อสัญญาณเบื้องต้นว่ากฎหมายใดเผชิญกับการท้าทาย

ประเด็นสำคัญ

สำหรับทีมการปฏิบัติตาม: - ปฏิบัติตามกฎหมาย AI ของรัฐอย่างเต็มที่ต่อไปจนกว่าศาลจะตัดสิน; ไม่มีการหยุดบังคับใช้ - ติดตามประกาศของกลุ่มภารกิจฟ้องร้องด้าน AI ของ DOJ ผ่าน Federal Register และ justice.gov - บันทึกการลงทุนในการปฏิบัติตามตอนนี้เพื่อสนับสนุนการเรียกร้องการกู้คืนต้นทุนที่อาจเกิดขึ้นในภายหลัง - กฎระเบียบโครงสร้างพื้นฐานศูนย์ข้อมูลได้รับการยกเว้นอย่างชัดเจนจากการแย่งชิงอำนาจของรัฐบาลกลาง - ติดตามสำนักงาน AG ของโคโลราโดและแคลิฟอร์เนียสำหรับการยื่นฟ้องท้าทายของรัฐ

สำหรับนักวางแผนโครงสร้างพื้นฐาน: - ข้อกำหนดด้านที่ตั้ง พลังงาน และการดำเนินงานของศูนย์ข้อมูลไม่ได้รับผลกระทบจากคำสั่ง - เงื่อนไขเงินทุนบรอดแบนด์ BEAD 42,500 ล้านดอลลาร์สรุปผลในเดือนมีนาคม 2026; ติดตามคำแนะนำของกระทรวงพาณิชย์ - ไม่มีการเปลี่ยนแปลงทันทีในกระบวนการขออนุญาตโครงสร้างพื้นฐาน - รัฐอาจเร่งกฎระเบียบเฉพาะศูนย์ข้อมูลก่อนที่กฎของรัฐบาลกลางจะมั่นคง

สำหรับการวางแผนเชิงกลยุทธ์: - จัดงบประมาณสำหรับ 2-4 ปีของความไม่แน่นอนทางกฎหมาย; รักษาการปฏิบัติตามทั้งกรอบของรัฐบาลกลางและรัฐ - การแยกส่วนกฎระเบียบรัฐบาลกลาง-รัฐมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นก่อนที่จะลดลง - วันที่สำคัญ: มกราคม 2026 (เปิดตัวกลุ่มภารกิจ), มีนาคม 2026 (เงื่อนไข BEAD), มิถุนายน 2026 (CAIA โคโลราโด) - ความสำเร็จของการท้าทายทางรัฐธรรมนูญมีความเป็นไปได้สูงเมื่อพิจารณาบรรทัดฐาน Youngstown และการลงคะแนนเสียงของรัฐสภา 99-1

อ้างอิง

สำหรับการสนับสนุนการใช้งานโครงสร้างพื้นฐาน AI ในสภาพแวดล้อมกฎระเบียบต่างๆ ติดต่อ Introl