Trump Ký Lệnh Ưu Tiên AI: Nhóm Đặc Nhiệm DOJ Thách Thức Luật Tiểu Bang

12 tháng 12, 2025

Cập nhật tháng 12/2025: Tổng thống Trump đã ký một lệnh hành pháp vào ngày 11 tháng 12 thành lập Nhóm Đặc Nhiệm Kiện Tụng AI để thách thức các quy định AI cấp tiểu bang. Các tiểu bang đối mặt nguy cơ mất 42,5 tỷ USD tài trợ băng thông rộng do không tuân thủ. Các thách thức pháp lý được dự kiến ngay lập tức.

Tóm Tắt

Tổng thống Trump đã ký một lệnh hành pháp chỉ đạo DOJ thách thức các luật AI tiểu bang và đe dọa giữ lại 42,5 tỷ USD tài trợ băng thông rộng từ các tiểu bang không tuân thủ. Lệnh này gần như chắc chắn sẽ thất bại về mặt pháp lý: lệnh hành pháp không thể ưu tiên hơn luật tiểu bang mà không có sự cho phép của Quốc hội, và Quốc hội đã bác bỏ ngôn ngữ tương tự trong cuộc bỏ phiếu 99-1 vài ngày trước đó. Các tổ chức nên duy trì tuân thủ đầy đủ với các luật tiểu bang trong khi theo dõi sự hình thành của Nhóm Đặc Nhiệm DOJ và các thách thức của tổng chưởng lý tiểu bang đến năm 2026.

Điều Gì Đã Xảy Ra

Tổng thống Donald Trump đã ký một lệnh hành pháp vào ngày 11 tháng 12 năm 2025, có tiêu đề "Loại Bỏ Sự Cản Trở Của Luật Tiểu Bang Đối Với Chính Sách Trí Tuệ Nhân Tạo Quốc Gia," thiết lập khuôn khổ để vô hiệu hóa các quy định AI cấp tiểu bang.¹

Lệnh này thành lập một Nhóm Đặc Nhiệm Kiện Tụng AI trong Bộ Tư Pháp, do Tổng Chưởng Lý Pam Bondi lãnh đạo, với "trách nhiệm duy nhất" thách thức các luật AI tiểu bang với lý do chúng "vi hiến trong việc điều tiết thương mại liên tiểu bang" hoặc xung đột với chính sách liên bang.²

"Chỉ được có Một Cuốn Quy Tắc nếu chúng ta muốn tiếp tục dẫn đầu về AI," Trump đăng trên Truth Social trước khi ký.³ Tại lễ ký, Trump lập luận rằng yêu cầu "50 sự chấp thuận khác nhau từ 50 tiểu bang khác nhau" sẽ đẩy các công ty AI ra khỏi Hoa Kỳ.

David Sacks, người phụ trách AI và tiền điện tử của Trump, và nhà đầu tư công nghệ Chamath Palihapitiya đứng cạnh Trump trong lễ ký.⁴ Lệnh này theo sau hai thất bại tại Quốc hội—các thượng nghị sĩ đã loại bỏ ngôn ngữ ưu tiên tương tự khỏi cả dự luật chính sách quốc phòng và dự luật ngân sách, lần sau trong cuộc bỏ phiếu 99-1.⁵

Tại Sao Điều Này Quan Trọng Với Cơ Sở Hạ Tầng

Lệnh hành pháp tạo ra sự không chắc chắn về tuân thủ ngay lập tức cho các tổ chức triển khai hệ thống AI:

Tình Trạng Luật Tiểu Bang Không Rõ Ràng: Các luật như Đạo Luật AI Colorado (CAIA), yêu cầu đánh giá tác động phân biệt thuật toán và thông báo cho người tiêu dùng về các quyết định AI bất lợi, giờ đây đối mặt với thách thức liên bang.⁶ Các công ty đã đầu tư vào cơ sở hạ tầng tuân thủ đối mặt với chi phí có thể bị lãng phí nếu các luật này bị vô hiệu hóa.

Miễn Trừ Trung Tâm Dữ Liệu: Lệnh này miễn trừ rõ ràng các luật tiểu bang liên quan đến "cơ sở hạ tầng tính toán AI/trung tâm dữ liệu" khỏi sự ưu tiên.⁷ Các tiểu bang giữ thẩm quyền về vị trí trung tâm dữ liệu, thỏa thuận điện và các yêu cầu vận hành. Việc miễn trừ bảo vệ các khoản đầu tư cơ sở hạ tầng hiện có.

Đòn Bẩy Tài Trợ Băng Thông Rộng: Trong vòng 90 ngày, Bộ Thương Mại phải xác định các điều kiện mà theo đó các tiểu bang vẫn đủ điều kiện nhận chương trình Công Bằng Tiếp Cận và Triển Khai Băng Thông Rộng (BEAD) trị giá 42,5 tỷ USD.⁸ Các tiểu bang có quy định AI được coi là không tuân thủ có nguy cơ mất tài trợ kết nối quan trọng. Để so sánh: riêng Virginia sẽ nhận 1,5 tỷ USD, Texas 3,3 tỷ USD và California 1,9 tỷ USD theo BEAD. Các thống đốc đối mặt áp lực phải làm yếu các bảo vệ AI để đảm bảo các phân bổ này.

Sự Phức Tạp Tuân Thủ Doanh Nghiệp: Các tổ chức giờ đây phải theo dõi cả các yêu cầu tiểu bang hiện có và các thách thức liên bang đối với các yêu cầu đó. Cửa sổ 30 ngày để thành lập Nhóm Đặc Nhiệm có nghĩa là kiện tụng có thể bắt đầu vào tháng 1/2026.

Chi Tiết Kỹ Thuật: Lệnh Làm Gì

Hành Động Ngay Lập Tức (30 Ngày)

Nhóm Đặc Nhiệm Kiện Tụng AI: Tổng Chưởng Lý thành lập một đơn vị chuyên trách để xác định và thách thức các luật AI tiểu bang. Các thách thức sẽ lập luận về vi phạm thương mại liên tiểu bang, ưu tiên liên bang hoặc các căn cứ pháp lý khác.⁹

Thời Hạn 90 Ngày

Miễn Trừ Rõ Ràng

Lệnh không thể ưu tiên hơn các luật tiểu bang giải quyết:¹⁰ - Bảo vệ an toàn trẻ em - Cơ sở hạ tầng tính toán AI và trung tâm dữ liệu - Mua sắm và sử dụng AI của chính quyền tiểu bang

Mục Tiêu: Luật Phân Biệt Thuật Toán

Lệnh nhắm mục tiêu cụ thể vào các yêu cầu tiểu bang rằng hệ thống AI tránh "đối xử hoặc tác động khác biệt" đối với các nhóm được bảo vệ, mô tả các yêu cầu như vậy là buộc AI tạo ra "kết quả sai."¹¹

Các Luật Tiểu Bang Có Nguy Cơ

CAIA của Colorado dường như nằm trực tiếp trong tầm ngắm, áp đặt nghĩa vụ cẩn trọng chống phân biệt thuật toán.¹²

Bức Tranh Pháp Lý

Tại Sao Tòa Án Có Thể Sẽ Chặn Điều Này: Điều khoản Tối cao của Hiến pháp cho phép luật liên bang ưu tiên hơn luật tiểu bang, nhưng chỉ khi Quốc hội hành động. Lệnh hành pháp không có thẩm quyền này. Tòa án Tối cao đã phán quyết trong vụ Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952) rằng tổng thống không thể chiếm đoạt các quyền lực mà Quốc hội chưa ủy quyền. Vì Quốc hội đã rõ ràng bác bỏ ngôn ngữ ưu tiên AI trong cuộc bỏ phiếu 99-1 chỉ vài ngày trước lệnh này, tòa án có căn cứ mạnh để vô hiệu hóa nó.¹³

Câu Hỏi Hiến Pháp: Các chuyên gia pháp lý lập luận rằng lệnh hành pháp không thể ưu tiên hơn luật tiểu bang mà không có sự cho phép của Quốc hội. "Điều này sẽ va vào bức tường gạch tại tòa án," Brad Carson, chủ tịch của Americans for Responsible Innovation, nói.¹³

Phản Ứng Tiểu Bang: Mười bốn tiểu bang đã đưa ra luật cụ thể về AI vào tháng 2/2025, với Colorado, Texas và California dẫn đầu các cách tiếp cận quy định khác nhau.¹⁴ Các tổng chưởng lý tiểu bang được dự kiến sẽ thách thức tính hợp hiến của lệnh.

Chia Rẽ Đảng Cộng Hòa: Lệnh chia rẽ liên minh của Trump. Thống đốc Utah Spencer Cox đăng rằng ông thích một lệnh thay thế "không bao gồm việc cấm các luật tiểu bang," viết "Các tiểu bang phải giúp bảo vệ trẻ em và gia đình."¹⁵ Các nhóm chính sách bảo thủ chỉ trích động thái này là "quà tặng cho các công ty AI với chi phí từ quyền của các tiểu bang."¹⁶

Hỗ Trợ Ngành: OpenAI, Google và Andreessen Horowitz đã vận động hành lang để hạn chế các luật tiểu bang, lập luận rằng quy định phân mảnh đe dọa khả năng cạnh tranh của Mỹ.¹⁷

Tiếp Theo Là Gì

Tháng 1/2026: Nhóm Đặc Nhiệm Kiện Tụng AI bắt đầu hoạt động; các thách thức pháp lý đầu tiên đối với các luật tiểu bang có thể xảy ra.

Tháng 3/2026: Điều kiện tài trợ BEAD của Bộ Thương Mại được hoàn tất; các tiểu bang biết liệu các luật AI của họ có ảnh hưởng đến đủ điều kiện băng thông rộng hay không.

Tháng 6/2026: Ngày triển khai bị hoãn của Đạo Luật AI Colorado—có thể trở nên không liên quan nếu các thách thức liên bang thành công.

Các Cuộc Chiến Tòa Án: Dự kiến kiện tụng nhiều năm về thẩm quyền ưu tiên liên bang. Tòa án Tối cao cuối cùng có thể quyết định liệu hành động hành pháp có thể vô hiệu hóa các luật bảo vệ người tiêu dùng tiểu bang mà không có luật hay không.

Các tổ chức nên duy trì tuân thủ với các yêu cầu tiểu bang hiện có cho đến khi tòa án phán quyết, trong khi giám sát các hành động của Nhóm Đặc Nhiệm để có tín hiệu sớm về luật nào đối mặt với thách thức.

Những Điểm Chính

Cho các đội tuân thủ: - Tiếp tục tuân thủ đầy đủ các luật AI tiểu bang cho đến khi tòa án phán quyết; không có tạm dừng thực thi - Theo dõi các thông báo của Nhóm Đặc Nhiệm Kiện Tụng AI DOJ qua Federal Register và justice.gov - Ghi lại các khoản đầu tư tuân thủ ngay bây giờ để hỗ trợ các yêu cầu thu hồi chi phí tiềm năng sau này - Các quy định cơ sở hạ tầng trung tâm dữ liệu được miễn trừ rõ ràng khỏi ưu tiên liên bang - Giám sát các văn phòng Tổng Chưởng Lý Colorado và California về việc nộp đơn thách thức tiểu bang

Cho các nhà lập kế hoạch cơ sở hạ tầng: - Các yêu cầu về vị trí, điện và vận hành trung tâm dữ liệu không bị ảnh hưởng bởi lệnh - Điều kiện tài trợ băng thông rộng BEAD 42,5 tỷ USD được hoàn tất vào tháng 3/2026; theo dõi hướng dẫn của Bộ Thương Mại - Không có thay đổi ngay lập tức đối với các quy trình cấp phép cơ sở hạ tầng - Các tiểu bang có thể đẩy nhanh các quy định cụ thể về trung tâm dữ liệu trước khi các quy tắc liên bang củng cố

Cho lập kế hoạch chiến lược: - Lập ngân sách cho 2-4 năm không chắc chắn pháp lý; duy trì tuân thủ với cả khuôn khổ liên bang và tiểu bang - Sự phân mảnh quy định liên bang-tiểu bang có khả năng tăng trước khi giảm - Các ngày quan trọng: Tháng 1/2026 (ra mắt Nhóm Đặc Nhiệm), Tháng 3/2026 (điều kiện BEAD), Tháng 6/2026 (CAIA Colorado) - Thành công của thách thức hiến pháp có khả năng cao do tiền lệ Youngstown và cuộc bỏ phiếu 99-1 của Quốc hội

Tham Khảo

Để được hỗ trợ triển khai cơ sở hạ tầng AI trong các môi trường quy định khác nhau, hãy liên hệ Introl.