Trump firma orden de preempción de IA: Grupo de Trabajo del DOJ para impugnar leyes estatales

12 de diciembre de 2025

Actualización de diciembre de 2025: El presidente Trump firmó una orden ejecutiva el 11 de diciembre creando un Grupo de Trabajo de Litigios de IA para impugnar las regulaciones estatales de IA. Los estados enfrentan la posible pérdida de $42.5 mil millones en fondos de banda ancha por incumplimiento. Se esperan impugnaciones legales de inmediato.

Resumen

El presidente Trump firmó una orden ejecutiva ordenando al DOJ impugnar las leyes estatales de IA y amenazando con retener $42.5 mil millones en fondos de banda ancha a los estados que no cumplan. La orden enfrenta una derrota legal casi segura: las órdenes ejecutivas no pueden anular leyes estatales sin autorización del Congreso, y el Congreso rechazó un texto idéntico en una votación de 99-1 días antes. Las organizaciones deben mantener el cumplimiento total de las leyes estatales mientras rastrean la formación del Grupo de Trabajo del DOJ y las impugnaciones de los fiscales generales estatales durante 2026.

Qué sucedió

El presidente Donald Trump firmó una orden ejecutiva el 11 de diciembre de 2025, titulada "Eliminando la obstrucción de las leyes estatales a la política nacional de inteligencia artificial", estableciendo un marco para anular las regulaciones estatales de IA.¹

La orden crea un Grupo de Trabajo de Litigios de IA dentro del Departamento de Justicia, liderado por la Fiscal General Pam Bondi, con la "responsabilidad exclusiva" de impugnar las leyes estatales de IA alegando que "regulan inconstitucionalmente el comercio interestatal" o entran en conflicto con la política federal.²

"Debe haber solo Un Reglamento si vamos a continuar liderando en IA", publicó Trump en Truth Social antes de firmar.³ En la ceremonia de firma, Trump argumentó que requerir "50 aprobaciones diferentes de 50 estados diferentes" alejaría a las empresas de IA de Estados Unidos.

David Sacks, el zar de IA y criptomonedas de Trump, y el inversor tecnológico Chamath Palihapitiya estuvieron junto a Trump durante la firma.⁴ La orden sigue a dos derrotas congresionales—los senadores eliminaron un texto de preempción similar tanto del proyecto de ley de política de defensa como del proyecto de presupuesto, este último en una votación de 99-1.⁵

Por qué importa para la infraestructura

La orden ejecutiva crea incertidumbre inmediata de cumplimiento para las organizaciones que despliegan sistemas de IA:

Estado de las leyes estatales incierto: Leyes como la Ley de IA de Colorado (CAIA), que requiere evaluaciones de impacto de discriminación algorítmica y notificación al consumidor para decisiones adversas de IA, ahora enfrentan impugnación federal.⁶ Las empresas que invirtieron en infraestructura de cumplimiento enfrentan posibles costos perdidos si estas leyes son invalidadas.

Exención de centros de datos: La orden exime explícitamente las leyes estatales relacionadas con "infraestructura de computación/centro de datos de IA" de la preempción.⁷ Los estados conservan autoridad sobre la ubicación de centros de datos, acuerdos de energía y requisitos operativos. La exención protege las inversiones de infraestructura existentes.

Apalancamiento de fondos de banda ancha: Dentro de 90 días, el Departamento de Comercio debe especificar las condiciones bajo las cuales los estados permanecen elegibles para el programa de Equidad, Acceso y Despliegue de Banda Ancha (BEAD) de $42.5 mil millones.⁸ Los estados con regulaciones de IA consideradas no conformes arriesgan perder fondos críticos de conectividad. Para contexto: solo Virginia recibiría $1.5 mil millones, Texas $3.3 mil millones y California $1.9 mil millones bajo BEAD. Los gobernadores enfrentan presión para debilitar las protecciones de IA para asegurar estas asignaciones.

Complejidad de cumplimiento empresarial: Las organizaciones ahora deben rastrear tanto los requisitos estatales existentes como las impugnaciones federales a esos requisitos. La ventana de 30 días para el establecimiento del Grupo de Trabajo significa que los litigios podrían comenzar en enero de 2026.

Detalles técnicos: Qué hace la orden

Acciones inmediatas (30 días)

Grupo de Trabajo de Litigios de IA: El Fiscal General establece una unidad dedicada para identificar e impugnar las leyes estatales de IA. Las impugnaciones argumentarán violaciones al comercio interestatal, preempción federal u otros fundamentos legales.⁹

Plazos de 90 días

Exenciones explícitas

La orden no puede anular las leyes estatales que aborden:¹⁰ - Protecciones de seguridad infantil - Infraestructura de computación de IA y centros de datos - Adquisición y uso de IA por el gobierno estatal

Objetivo: Leyes de discriminación algorítmica

La orden se dirige específicamente a los requisitos estatales de que los sistemas de IA eviten "tratamiento o impacto diferencial" en grupos protegidos, caracterizando tales requisitos como que fuerzan a la IA a producir "resultados falsos".¹¹

Leyes estatales en riesgo

La CAIA de Colorado parece estar directamente en la mira, imponiendo un deber de cuidado contra la discriminación algorítmica.¹²

Panorama legal

Por qué los tribunales probablemente bloquearán esto: La Cláusula de Supremacía de la Constitución permite que la ley federal anule la ley estatal, pero solo cuando el Congreso actúa. Las órdenes ejecutivas carecen de esta autoridad. La Corte Suprema sostuvo en Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952) que los presidentes no pueden tomar poderes que el Congreso no ha delegado. Dado que el Congreso rechazó explícitamente el texto de preempción de IA en una votación de 99-1 solo días antes de esta orden, los tribunales tienen fundamentos sólidos para invalidarla.¹³

Cuestiones constitucionales: Los expertos legales argumentan que las órdenes ejecutivas no pueden anular las leyes estatales sin autorización del Congreso. "Esto chocará contra un muro en los tribunales", dijo Brad Carson, presidente de Americans for Responsible Innovation.¹³

Respuesta estatal: Catorce estados introdujeron legislación específica de IA para febrero de 2025, con Colorado, Texas y California liderando enfoques regulatorios divergentes.¹⁴ Se espera que los fiscales generales estatales impugnen la constitucionalidad de la orden.

División republicana: La orden divide la coalición de Trump. El gobernador de Utah, Spencer Cox, publicó que prefería una orden alternativa "que no incluyera prohibir las leyes estatales", escribiendo "Los estados deben ayudar a proteger a los niños y las familias".¹⁵ Grupos de política conservadora criticaron la medida como un "regalo a las empresas de IA a expensas de los derechos de los estados".¹⁶

Apoyo de la industria: OpenAI, Google y Andreessen Horowitz presionaron por limitaciones a las leyes estatales, argumentando que la regulación fragmentada amenaza la competitividad de EE.UU.¹⁷

Qué sigue

Enero de 2026: El Grupo de Trabajo de Litigios de IA se vuelve operativo; primeras impugnaciones legales a leyes estatales posibles.

Marzo de 2026: Condiciones de financiamiento BEAD del Departamento de Comercio finalizadas; los estados sabrán si sus leyes de IA afectan la elegibilidad de banda ancha.

Junio de 2026: Fecha de implementación retrasada de la Ley de IA de Colorado—puede ser discutible si las impugnaciones federales tienen éxito.

Batallas judiciales: Espere litigios de varios años sobre la autoridad de preempción federal. La Corte Suprema puede decidir en última instancia si la acción ejecutiva puede anular las leyes estatales de protección al consumidor sin legislación.

Las organizaciones deben mantener el cumplimiento de los requisitos estatales existentes hasta que los tribunales fallen, mientras monitorean las acciones del Grupo de Trabajo para señales tempranas sobre qué leyes enfrentan impugnación.

Puntos clave

Para equipos de cumplimiento: - Continuar con el cumplimiento total de las leyes estatales de IA hasta que los tribunales fallen; no existe pausa de aplicación - Rastrear anuncios del Grupo de Trabajo de Litigios de IA del DOJ a través del Registro Federal y justice.gov - Documentar inversiones de cumplimiento ahora para apoyar posibles reclamaciones de recuperación de costos más adelante - Las regulaciones de infraestructura de centros de datos están explícitamente exentas de la preempción federal - Monitorear las oficinas del Fiscal General de Colorado y California para presentaciones de impugnaciones estatales

Para planificadores de infraestructura: - Los requisitos de ubicación, energía y operación de centros de datos no se ven afectados por la orden - Las condiciones de financiamiento de banda ancha BEAD de $42.5 mil millones se finalizan en marzo de 2026; rastrear la orientación del Departamento de Comercio - Sin cambios inmediatos en los procesos de permisos de infraestructura - Los estados pueden acelerar las regulaciones específicas de centros de datos antes de que las reglas federales se solidifiquen

Para planificación estratégica: - Presupuestar para 2-4 años de incertidumbre legal; mantener el cumplimiento con marcos federales y estatales - La fragmentación regulatoria federal-estatal probablemente aumentará antes de disminuir - Fechas clave: enero de 2026 (lanzamiento del Grupo de Trabajo), marzo de 2026 (condiciones BEAD), junio de 2026 (CAIA de Colorado) - El éxito de la impugnación constitucional es probable dado el precedente de Youngstown y la votación del Congreso de 99-1

Referencias

Para soporte de despliegue de infraestructura de IA en entornos regulatorios, contacte a Introl.