Trump unterzeichnet KI-Präemptionsverordnung: DOJ-Taskforce zur Anfechtung von Landesgesetzen

12. Dezember 2025

Update Dezember 2025: Präsident Trump unterzeichnete am 11. Dezember eine Exekutivverordnung zur Schaffung einer KI-Prozess-Taskforce, um staatliche KI-Vorschriften anzufechten. Bundesstaaten droht der potenzielle Verlust von 42,5 Milliarden Dollar an Breitbandfinanzierung bei Nichteinhaltung. Rechtliche Anfechtungen werden sofort erwartet.

Zusammenfassung

Präsident Trump unterzeichnete eine Exekutivverordnung, die das DOJ anweist, staatliche KI-Gesetze anzufechten und droht, nicht konformen Bundesstaaten 42,5 Milliarden Dollar an Breitbandfinanzierung vorzuenthalten. Die Verordnung steht vor einer nahezu sicheren rechtlichen Niederlage: Exekutivverordnungen können staatliches Recht nicht ohne Genehmigung des Kongresses außer Kraft setzen, und der Kongress lehnte identischen Wortlaut in einer 99:1-Abstimmung Tage zuvor ab. Organisationen sollten die vollständige Einhaltung staatlicher Gesetze aufrechterhalten, während sie die Bildung der DOJ-Taskforce und die Anfechtungen der Generalstaatsanwälte bis 2026 verfolgen.

Was passiert ist

Präsident Donald Trump unterzeichnete am 11. Dezember 2025 eine Exekutivverordnung mit dem Titel "Beseitigung der Behinderung nationaler Politik für künstliche Intelligenz durch Landesgesetze", die einen Rahmen zur Außerkraftsetzung von KI-Vorschriften auf Landesebene schafft.¹

Die Verordnung schafft eine KI-Prozess-Taskforce innerhalb des Justizministeriums unter der Leitung von Generalstaatsanwältin Pam Bondi mit der "alleinigen Verantwortung", staatliche KI-Gesetze mit der Begründung anzufechten, dass sie "verfassungswidrig den zwischenstaatlichen Handel regulieren" oder mit der Bundespolitik in Konflikt stehen.²

"Es darf nur ein Regelwerk geben, wenn wir weiterhin bei KI führend sein wollen", postete Trump auf Truth Social vor der Unterzeichnung.³ Bei der Unterzeichnungszeremonie argumentierte Trump, dass die Anforderung "50 verschiedener Genehmigungen von 50 verschiedenen Bundesstaaten" KI-Unternehmen aus den Vereinigten Staaten vertreiben würde.

David Sacks, Trumps KI- und Krypto-Zar, und der Tech-Investor Chamath Palihapitiya standen während der Unterzeichnung neben Trump.⁴ Die Verordnung folgt auf zwei Niederlagen im Kongress – Senatoren strichen ähnliche Präemptionsformulierungen sowohl aus dem Verteidigungspolitikgesetz als auch aus dem Haushaltsgesetz, letzteres in einer 99:1-Abstimmung.⁵

Warum es für die Infrastruktur wichtig ist

Die Exekutivverordnung schafft sofortige Unsicherheit bei der Einhaltung für Organisationen, die KI-Systeme einsetzen:

Status der Landesgesetze unklar: Gesetze wie Colorados KI-Gesetz (CAIA), das Folgenabschätzungen bei algorithmischer Diskriminierung und Verbraucherbenachrichtigung bei nachteiligen KI-Entscheidungen erfordert, stehen nun vor bundesstaatlicher Anfechtung.⁶ Unternehmen, die in Compliance-Infrastruktur investiert haben, stehen vor potenziellen gestrandeten Kosten, wenn diese Gesetze für ungültig erklärt werden.

Rechenzentrums-Ausnahme: Die Verordnung nimmt ausdrücklich Landesgesetze bezüglich "KI-Rechen-/Rechenzentrumsinfrastruktur" von der Präemption aus.⁷ Bundesstaaten behalten die Autorität über Rechenzentrumsstandorte, Stromverträge und Betriebsanforderungen. Die Ausnahme schützt bestehende Infrastrukturinvestitionen.

Breitbandfinanzierungs-Hebel: Innerhalb von 90 Tagen muss das Handelsministerium die Bedingungen festlegen, unter denen Bundesstaaten für das 42,5 Milliarden Dollar schwere Breitband-Equity-Access-and-Deployment-Programm (BEAD) berechtigt bleiben.⁸ Bundesstaaten mit als nicht konform angesehenen KI-Vorschriften riskieren den Verlust kritischer Konnektivitätsfinanzierung. Zum Kontext: Virginia allein soll 1,5 Milliarden Dollar erhalten, Texas 3,3 Milliarden Dollar und Kalifornien 1,9 Milliarden Dollar unter BEAD. Gouverneure stehen unter Druck, KI-Schutzmaßnahmen zu schwächen, um diese Zuweisungen zu sichern.

Unternehmens-Compliance-Komplexität: Organisationen müssen nun sowohl bestehende staatliche Anforderungen als auch bundesstaatliche Anfechtungen dieser Anforderungen verfolgen. Das 30-Tage-Fenster für die Einrichtung der Taskforce bedeutet, dass Rechtsstreitigkeiten im Januar 2026 beginnen könnten.

Technische Details: Was die Verordnung bewirkt

Sofortige Maßnahmen (30 Tage)

KI-Prozess-Taskforce: Der Generalstaatsanwalt richtet eine spezialisierte Einheit ein, um staatliche KI-Gesetze zu identifizieren und anzufechten. Anfechtungen werden Verstöße gegen den zwischenstaatlichen Handel, Bundespräemption oder andere Rechtsgründe argumentieren.⁹

90-Tage-Fristen

Explizite Ausnahmen

Die Verordnung kann Landesgesetze, die Folgendes betreffen, nicht außer Kraft setzen:¹⁰ - Kinderschutzmaßnahmen - KI-Rechen- und Rechenzentrumsinfrastruktur - KI-Beschaffung und -Nutzung durch die Landesregierung

Ziel: Gesetze zur algorithmischen Diskriminierung

Die Verordnung zielt speziell auf staatliche Anforderungen ab, dass KI-Systeme "unterschiedliche Behandlung oder Auswirkungen" auf geschützte Gruppen vermeiden, und charakterisiert solche Anforderungen als Zwang für KI, "falsche Ergebnisse" zu produzieren.¹¹

Gefährdete Landesgesetze

Colorados CAIA scheint direkt im Fadenkreuz zu stehen und auferlegt eine Sorgfaltspflicht gegen algorithmische Diskriminierung.¹²

Rechtliche Landschaft

Warum Gerichte dies wahrscheinlich blockieren werden: Die Supremacy Clause der Verfassung erlaubt es Bundesrecht, Landesrecht außer Kraft zu setzen, aber nur wenn der Kongress handelt. Exekutivverordnungen fehlt diese Autorität. Der Oberste Gerichtshof entschied in Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952), dass Präsidenten keine Befugnisse ergreifen können, die der Kongress nicht delegiert hat. Da der Kongress den KI-Präemptionswortlaut in einer 99:1-Abstimmung nur Tage vor dieser Verordnung ausdrücklich ablehnte, haben Gerichte starke Gründe, sie für ungültig zu erklären.¹³

Verfassungsrechtliche Fragen: Rechtsexperten argumentieren, dass Exekutivverordnungen Landesrecht nicht ohne Genehmigung des Kongresses außer Kraft setzen können. "Dies wird in den Gerichten auf eine Mauer treffen", sagte Brad Carson, Präsident von Americans for Responsible Innovation.¹³

Reaktion der Bundesstaaten: Vierzehn Bundesstaaten führten bis Februar 2025 KI-spezifische Gesetzgebung ein, wobei Colorado, Texas und Kalifornien divergierende regulatorische Ansätze anführen.¹⁴ Es wird erwartet, dass Generalstaatsanwälte die Verfassungsmäßigkeit der Verordnung anfechten.

Republikanische Spaltung: Die Verordnung spaltet Trumps Koalition. Utahs Gouverneur Spencer Cox postete, dass er eine alternative Verordnung bevorzugt hätte, "die nicht das Verbot von Landesgesetzen beinhaltete", und schrieb: "Bundesstaaten müssen helfen, Kinder und Familien zu schützen."¹⁵ Konservative Politikgruppen kritisierten den Schritt als "Geschenk an KI-Unternehmen auf Kosten der Rechte der Bundesstaaten."¹⁶

Branchenunterstützung: OpenAI, Google und Andreessen Horowitz setzten sich für Beschränkungen der Landesgesetze ein und argumentierten, dass fragmentierte Regulierung die Wettbewerbsfähigkeit der USA bedroht.¹⁷

Was als Nächstes kommt

Januar 2026: KI-Prozess-Taskforce wird operativ; erste rechtliche Anfechtungen von Landesgesetzen möglich.

März 2026: BEAD-Finanzierungsbedingungen des Handelsministeriums werden finalisiert; Bundesstaaten erfahren, ob ihre KI-Gesetze die Breitbandberechtigung beeinflussen.

Juni 2026: Verschobenes Umsetzungsdatum von Colorados KI-Gesetz – könnte gegenstandslos sein, wenn Bundesanfechtungen erfolgreich sind.

Gerichtliche Auseinandersetzungen: Erwarten Sie mehrjährige Rechtsstreitigkeiten über die Bundespräemptionsbefugnis. Der Oberste Gerichtshof könnte letztendlich entscheiden, ob Exekutivmaßnahmen staatliche Verbraucherschutzgesetze ohne Gesetzgebung außer Kraft setzen können.

Organisationen sollten die Einhaltung bestehender staatlicher Anforderungen beibehalten, bis Gerichte entscheiden, während sie Taskforce-Maßnahmen auf frühe Signale überwachen, welche Gesetze angefochten werden.

Wichtige Erkenntnisse

Für Compliance-Teams: - Vollständige Einhaltung der staatlichen KI-Gesetze bis zur Gerichtsentscheidung fortsetzen; es gibt keine Durchsetzungspause - DOJ-KI-Prozess-Taskforce-Ankündigungen über das Bundesregister und justice.gov verfolgen - Compliance-Investitionen jetzt dokumentieren, um potenzielle Kostenerstattungsansprüche später zu unterstützen - Rechenzentrumsinfrastrukturvorschriften sind ausdrücklich von der Bundespräemption ausgenommen - Colorado-AG- und Kalifornien-AG-Büros auf Einreichungen staatlicher Anfechtungen überwachen

Für Infrastrukturplaner: - Anforderungen an Standort, Stromversorgung und Betrieb von Rechenzentren sind von der Verordnung nicht betroffen - BEAD-Breitbandfinanzierungsbedingungen von 42,5 Milliarden Dollar werden im März 2026 finalisiert; Handelsministeriumsrichtlinien verfolgen - Keine sofortigen Änderungen bei Infrastrukturgenehmigungsprozessen - Bundesstaaten könnten rechenzentrumsspezifische Vorschriften beschleunigen, bevor sich Bundesregeln verfestigen

Für strategische Planung: - Budget für 2-4 Jahre rechtlicher Unsicherheit einplanen; Einhaltung sowohl bundesstaatlicher als auch landesweiter Rahmenwerke aufrechterhalten - Bundes-Landes-regulatorische Fragmentierung wird sich wahrscheinlich erhöhen, bevor sie abnimmt - Schlüsseldaten: Januar 2026 (Taskforce-Start), März 2026 (BEAD-Bedingungen), Juni 2026 (Colorado CAIA) - Erfolg der Verfassungsanfechtung ist wahrscheinlich angesichts des Youngstown-Präzedenzfalls und der 99:1-Kongressabstimmung

Referenzen

Für Unterstützung bei der Bereitstellung von KI-Infrastruktur in verschiedenen regulatorischen Umgebungen wenden Sie sich an Introl.