트럼프, AI 선점 행정명령 서명: DOJ 태스크포스, 주법에 이의 제기

2025년 12월 12일

2025년 12월 업데이트: 트럼프 대통령이 12월 11일 주 AI 규정에 이의를 제기하는 AI 소송 태스크포스를 창설하는 행정명령에 서명했습니다. 각 주는 미준수로 인해 425억 달러의 광대역 자금을 잃을 위험에 처해 있습니다. 즉각적인 법적 이의 제기가 예상됩니다.

요약

트럼프 대통령은 DOJ에 주 AI 법률에 이의를 제기하도록 지시하고 미준수 주에 425억 달러의 광대역 자금을 보류하겠다고 위협하는 행정명령에 서명했습니다. 이 명령은 거의 확실히 법적 패배에 직면할 것입니다: 행정명령은 의회 승인 없이 주법을 선점할 수 없으며, 의회는 며칠 전 99대 1 투표로 동일한 문구를 거부했습니다. 조직은 2026년까지 DOJ 태스크포스 구성과 주 검찰총장의 이의 제기를 추적하면서 주법에 대한 완전한 준수를 유지해야 합니다.

무슨 일이 있었나

도널드 트럼프 대통령은 2025년 12월 11일 "국가 인공지능 정책에 대한 주법의 방해 제거"라는 제목의 행정명령에 서명하여 주 수준의 AI 규정을 무효화하는 프레임워크를 수립했습니다.¹

이 명령은 법무부 내에 AI 소송 태스크포스를 창설하고, 팸 본디 법무장관이 이끌며, 주 AI 법률이 "헌법적으로 주간 상거래를 규제"하거나 연방 정책과 충돌한다는 이유로 이의를 제기하는 "유일한 책임"을 집니다.²

"AI에서 계속 선두를 유지하려면 규칙서는 하나만 있어야 한다"고 트럼프는 서명 전 Truth Social에 게시했습니다.³ 서명식에서 트럼프는 "50개 주에서 50개의 다른 승인"을 요구하면 AI 회사들이 미국을 떠날 것이라고 주장했습니다.

트럼프의 AI 및 암호화폐 책임자인 데이비드 삭스와 기술 투자자 차마스 팔리하피티야가 서명 중 트럼프 옆에 섰습니다.⁴ 이 명령은 의회에서 두 번의 패배에 이어 나왔습니다—상원의원들은 국방 정책 법안과 예산 법안 모두에서 유사한 선점 문구를 삭제했으며, 후자는 99대 1 투표로 부결되었습니다.⁵

인프라에 왜 중요한가

이 행정명령은 AI 시스템을 배포하는 조직에 즉각적인 준수 불확실성을 만듭니다:

주법 상태 불명확: 알고리즘 차별 영향 평가와 불리한 AI 결정에 대한 소비자 통지를 요구하는 콜로라도 AI법(CAIA)과 같은 법률이 이제 연방 이의 제기에 직면합니다.⁶ 준수 인프라에 투자한 기업은 이러한 법률이 무효화되면 잠재적인 좌초 비용에 직면합니다.

데이터 센터 면제: 이 명령은 "AI 컴퓨팅/데이터 센터 인프라"와 관련된 주법을 선점에서 명시적으로 면제합니다.⁷ 각 주는 데이터 센터 입지, 전력 계약 및 운영 요건에 대한 권한을 유지합니다. 이 면제는 기존 인프라 투자를 보호합니다.

광대역 자금 레버리지: 90일 이내에 상무부는 주들이 425억 달러 규모의 광대역 형평성 접근 및 배치(BEAD) 프로그램 자격을 유지하는 조건을 명시해야 합니다.⁸ 미준수로 간주되는 AI 규정을 가진 주는 중요한 연결 자금을 잃을 위험이 있습니다. 맥락상: 버지니아만 BEAD 하에서 15억 달러, 텍사스 33억 달러, 캘리포니아 19억 달러를 받을 예정입니다. 주지사들은 이러한 할당을 확보하기 위해 AI 보호를 약화시키라는 압력을 받고 있습니다.

기업 준수 복잡성: 조직은 이제 기존 주 요건과 해당 요건에 대한 연방 이의 제기를 모두 추적해야 합니다. 태스크포스 설립을 위한 30일 기간은 소송이 2026년 1월에 시작될 수 있음을 의미합니다.

기술적 세부 사항: 명령의 내용

즉각적 조치 (30일)

AI 소송 태스크포스: 법무장관은 주 AI 법률을 식별하고 이의를 제기하는 전담 부서를 설립합니다. 이의 제기는 주간 상거래 위반, 연방 선점 또는 기타 법적 근거를 주장합니다.⁹

90일 기한

명시적 면제

이 명령은 다음을 다루는 주법을 선점할 수 없습니다:¹⁰ - 아동 안전 보호 - AI 컴퓨팅 및 데이터 센터 인프라 - 주 정부 AI 조달 및 사용

대상: 알고리즘 차별 법률

이 명령은 AI 시스템이 보호 대상 그룹에 대한 "차별적 대우 또는 영향"을 피하도록 요구하는 주 요건을 특별히 대상으로 하며, 이러한 요건을 AI가 "거짓 결과"를 생성하도록 강제하는 것으로 특징짓습니다.¹¹

위험에 처한 주법

콜로라도의 CAIA는 알고리즘 차별에 대한 주의 의무를 부과하며 직접적인 표적이 된 것으로 보입니다.¹²

법적 환경

왜 법원이 이를 차단할 가능성이 높은가: 헌법의 최고법 조항은 연방법이 주법을 선점할 수 있도록 허용하지만, 의회가 행동할 때만 가능합니다. 행정명령에는 이 권한이 없습니다. 대법원은 Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952)에서 대통령은 의회가 위임하지 않은 권한을 장악할 수 없다고 판결했습니다. 의회가 이 명령 며칠 전 99대 1 투표로 AI 선점 문구를 명시적으로 거부했으므로, 법원은 이를 무효화할 강력한 근거를 가지고 있습니다.¹³

헌법적 문제: 법률 전문가들은 행정명령이 의회 승인 없이 주법을 선점할 수 없다고 주장합니다. "이것은 법원에서 벽에 부딪힐 것입니다"라고 Americans for Responsible Innovation의 회장 브래드 카슨이 말했습니다.¹³

주의 대응: 2025년 2월까지 14개 주가 AI 관련 법률을 도입했으며, 콜로라도, 텍사스, 캘리포니아가 서로 다른 규제 접근 방식을 이끌고 있습니다.¹⁴ 주 검찰총장들이 이 명령의 합헌성에 이의를 제기할 것으로 예상됩니다.

공화당 분열: 이 명령은 트럼프의 연합을 분열시킵니다. 유타 주지사 스펜서 콕스는 "주법 금지를 포함하지 않는" 대안적 명령을 선호한다고 게시하며 "주는 아이들과 가족을 보호하는 것을 도와야 한다"고 썼습니다.¹⁵ 보수적 정책 그룹들은 이 조치를 "주권을 희생하고 AI 회사에 주는 선물"이라고 비판했습니다.¹⁶

업계 지지: OpenAI, 구글, 안드레센 호로위츠는 주법 제한을 위해 로비하며 분산된 규제가 미국의 경쟁력을 위협한다고 주장했습니다.¹⁷

다음 단계

2026년 1월: AI 소송 태스크포스 운영 개시; 주법에 대한 첫 법적 이의 제기 가능.

2026년 3월: 상무부 BEAD 자금 조건 확정; 주들은 자신들의 AI 법이 광대역 자격에 영향을 미치는지 알게 됨.

2026년 6월: 콜로라도 AI법의 연기된 시행일—연방 이의 제기가 성공하면 무의미해질 수 있음.

법정 싸움: 연방 선점 권한에 대한 다년간의 소송이 예상됩니다. 대법원은 궁극적으로 행정 조치가 입법 없이 주 소비자 보호법을 무효화할 수 있는지 결정할 수 있습니다.

조직은 법원이 판결을 내릴 때까지 기존 주 요건에 대한 준수를 유지하면서 어떤 법률이 이의 제기에 직면하는지에 대한 초기 신호를 위해 태스크포스 조치를 모니터링해야 합니다.

핵심 요점

준수 팀을 위해: - 법원이 판결을 내릴 때까지 주 AI 법률에 대한 완전한 준수 계속; 집행 일시 중지 없음 - 연방 관보와 justice.gov를 통해 DOJ AI 소송 태스크포스 발표 추적 - 나중에 잠재적인 비용 회수 청구를 지원하기 위해 지금 준수 투자 문서화 - 데이터 센터 인프라 규정은 연방 선점에서 명시적으로 면제됨 - 콜로라도 AG 및 캘리포니아 AG 사무실에서 주 이의 제기 제출 모니터링

인프라 기획자를 위해: - 데이터 센터 입지, 전력 및 운영 요건은 명령의 영향을 받지 않음 - 425억 달러 BEAD 광대역 자금 조건은 2026년 3월 확정; 상무부 지침 추적 - 인프라 허가 프로세스에 즉각적인 변경 없음 - 연방 규칙이 굳어지기 전에 주들이 데이터 센터 관련 규정을 가속화할 수 있음

전략 기획을 위해: - 2-4년의 법적 불확실성에 대한 예산 책정; 연방 및 주 프레임워크 모두에 대한 준수 유지 - 연방-주 규제 분열은 감소하기 전에 증가할 가능성이 높음 - 주요 날짜: 2026년 1월 (태스크포스 출범), 2026년 3월 (BEAD 조건), 2026년 6월 (콜로라도 CAIA) - Youngstown 선례와 의회 99대 1 투표를 고려할 때 헌법적 이의 제기 성공 가능성 높음

참고 문헌

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