230多个环保组织要求暂停数据中心建设：行业回应

2025年12月10日 作者：Blake Crosley

超过230个环保组织，包括Food & Water Watch、地球之友和绿色和平组织，签署了一封公开信，敦促国会支持在全国范围内暂停批准和建设新数据中心，理由是电力和水资源消耗不断上升。¹ 这次协调行动代表了前所未有的反对数据中心发展的声浪，恰逢AI驱动的需求推动该行业走向激进扩张。暂停建设的要求表明，数字基础设施增长与环境可持续性之间的紧张关系日益加剧，数据中心运营商必须妥善应对。

该运动发生在计划中的数据中心建设预计将在未来十年内使该行业的电力需求增长近两倍的背景下。根据BloombergNEF的数据，到2035年，数据中心将消耗106吉瓦的电力，而目前仅为40吉瓦。² 预期增长的规模已将曾经例行的工业开发变成了具有政治影响的争议性环境问题。

联盟的论点

环保联盟提出的担忧涵盖能源消耗、水资源使用和电网基础设施影响。

电力消耗趋势

预计到2035年，数据中心的能源需求将激增近300%。³ 增长速度超过了许多地区的电网容量扩张，迫使公用事业公司推迟退役燃煤电厂或启用新的化石燃料发电设施。环保组织认为，数据中心的增长直接违背了气候承诺。

AI工作负载推动了这一加速。训练大型语言模型所需的计算量比以往的数据中心工作负载高出几个数量级。大规模推理随着AI能力的广泛部署增加了持续的电力需求。这些组织特别指出AI加剧了原本就存在的传统数据中心增长问题。

水资源消耗

数据中心需要消耗大量水资源用于冷却，一些设施每天用水量达数百万加仑。蒸发冷却是许多气候条件下最有效的方法，通过蒸发水分将热量排放到大气中。这种消耗与缺水地区的农业、居民和生态系统需求形成竞争。

西部各州的干旱条件已经促使对数据中心用水实施限制。一些设施已经转向空气冷却或闭环系统，但会牺牲一定的效率。环保组织认为，扩大数据中心开发将加剧本已面临短缺的地区的水资源压力。

电网基础设施压力

随着数据中心电力请求的积累，公用事业公司的并网排队时间大幅延长。在北弗吉尼亚州，电网连接时间从数年延长到可能七年或更长。[^4] 排队现象反映了数据中心需求和可再生能源项目在有限的电网连接容量上的竞争。

环保组织认为，数据中心负载增长占用了本应支持交通运输和建筑电气化以实现气候目标的电网容量。每一兆瓦用于服务数据中心的电力，就是无法用于电动汽车充电或热泵部署的电力。

行业背景

暂停建设的要求正值大规模数据中心投资承诺之际。

近期开发公告

AI巨头Anthropic公布了一项500亿美元的计划，与英国云计算合作伙伴Fluidstack合作在美国建设数据中心，首批项目位于纽约和德克萨斯州。[^5] 这一规模表明，尽管面临环保反对，该行业仍在继续激进扩张。

印第安纳州北部一项150亿美元的投资将增加2.4吉瓦的电力容量，这是中西部地区最大的数据中心公告之一。[^6] CleanArc在弗吉尼亚州开始建设一个30亿美元的超大规模园区。[^7] Vantage宣布在附近投资20亿美元。[^8]

投资管道表明，环保反对尚未减缓资本部署。主要运营商继续致力于多年期开发计划，假设许可和社区接受度将随之而来。

超大规模云服务商的承诺

亚马逊将其2025年资本支出预算提高到1250亿美元，首席执行官Andy Jassy指出，产能"上线多快就被消耗多快"。[^9] 谷歌将2025年支出预期提高到910-930亿美元。[^10] 微软计划2025年资本支出约800亿美元。[^11]

四大超大规模云服务商今年的资本支出总额预计将超过3800亿美元。[^12] 支出承诺为持续开发创造了强劲动力，无论环保反对如何。沉没成本和竞争动态使得即使运营商想要放慢开发速度也很困难。

潜在影响情景

即使没有正式的国会行动，暂停建设运动也可能通过多种机制影响数据中心开发。

许可延误

地方许可机构会回应选民的关切。环保反对为更严格的许可审查、额外的环境影响要求和更长的审批时间提供了政治依据。该运动为特定项目的地方反对者提供了弹药。

已在开发中的项目面临的风险低于处于早期规划阶段的项目。早期项目可能会遇到更严格的审查和额外要求，从而延长时间线并增加成本。选址工作越来越需要在技术和经济因素之外，同时分析环境和社区接受度。

公用事业并网的政治因素

公用事业委员会监管公用事业资本投资和费率结构。在公用事业委员会有影响力的环保组织可以影响数据中心并网优先级、成本分配和时间表。响应环境关切的公用事业委员可能会对数据中心连接施加条件。

一些公用事业公司已经实施了针对数据中心的特定电价和并网要求。暂停建设运动可能会加速这一趋势，公用事业公司以环境问题为由实施更严格的条款。数据中心运营商应预见到公用事业关系的演变。

企业可持续发展压力

企业客户在选择云服务提供商和数据中心合作伙伴时，越来越多地评估供应商的可持续性。暂停建设运动提高了数据中心环境影响的关注度，可能影响采购决策。拥有强大可持续发展资质的运营商可能获得竞争优势。

超大规模云服务商的可持续发展承诺部分解决了这些问题。微软、谷歌和亚马逊已承诺实现碳负排放或碳中和运营。这些承诺为环保批评提供了反驳论据。然而，批评者认为购买的碳抵消和可再生能源证书并不能解决对当地电网和水资源的影响。

行业应对策略

数据中心运营商可以通过多种方式应对环保压力。

效率改进

电源使用效率（PUE）的改进可以降低每单位计算的环境影响。现代设施的PUE低于1.2，有些接近1.1。持续的效率投资展示了环保承诺，同时保留了增长能力。

液冷技术的采用可以在更低的PUE下实现更高的密度。这一技术转型已经在AI工作负载中进行，同时也解决了环保问题。运营商应加速液冷部署，并传达效率优势。

可再生能源采购

可再生能源购电协议（PPA）解决了碳排放问题，但不能解决对当地电网的影响。可再生能源PPA已成为主要运营商的标准做法。采购展示了承诺，同时确保了长期能源成本的可预测性。

现场发电和储能提供了额外选择。太阳能装置、电池储能以及潜在的燃料电池可以减少对电网的依赖。这些方法增加了成本，但同时解决了可持续性和可靠性问题。

社区参与

主动的社区参与可以在反对势力动员之前建立支持。包括就业、税收和本地投资在内的经济效益提供了有说服力的叙事。运营商应尽早传达利益并直接回应关切。

Introl的550名现场工程师网络支持组织应对数据中心开发中的社区和监管动态。[^13] 该公司以9,594%的三年增长率在2025年Inc. 5000榜单中排名第14位。[^14]

在全球257个地点进行的专业部署需要获得社区接受，无论地理位置如何。[^15] Introl帮助组织实施既能解决当地关切又能满足业务需求的开发方法。

决策框架：应对环保反对

按项目阶段划分的风险评估：

选址环境标准：

要点总结

对数据中心开发商： - 230多个环保组织的协调行动在全国范围内造成许可压力 - 缺水地区的项目面临最高的反对风险 - 公告前的社区参与可显著降低反对的有效性

对基础设施规划者： - PUE改进至1.2以下展示环保承诺 - 液冷技术同时解决AI密度和水资源消耗问题 - 现场太阳能和电池储能可减少电网影响批评

对战略规划： - 环保反对不太可能阻止扩张，但会增加成本和延长时间 - 强大的可持续发展资质成为竞争差异化因素 - 向电力充足、水资源丰富的地区进行地理多元化可降低集中风险

展望

暂停建设运动代表了环保反对数据中心开发的重大升级。虽然正式的国会行动仍不太可能，但该运动将影响许可动态、公用事业关系和公众认知。

运营商应为更具争议的开发环境做好准备。早期的社区参与、积极的效率投资和强大的可持续发展资质在环保审查加剧时提供竞争优势。最有效解决环保问题的组织将在行业继续其AI驱动扩张时面临更少的障碍。

参考文献

[内容因翻译需要而截断]