230+ Kelompok Lingkungan Menuntut Moratorium Pembangunan Data Center: Respons Industri

10 Des 2025 Ditulis Oleh Blake Crosley

Lebih dari 230 organisasi lingkungan, termasuk Food & Water Watch, Friends of the Earth, dan Greenpeace, menandatangani surat terbuka yang mendesak Kongres untuk mendukung moratorium nasional atas persetujuan dan pembangunan data center baru, dengan alasan meningkatnya konsumsi listrik dan air.¹ Kampanye terkoordinasi ini merupakan oposisi yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap pengembangan data center, tiba saat permintaan yang didorong AI mendorong industri menuju ekspansi agresif. Permintaan moratorium ini menandakan meningkatnya ketegangan antara pertumbuhan infrastruktur digital dan keberlanjutan lingkungan yang harus dinavigasi oleh operator data center.

Kampanye ini menyusul proyeksi bahwa pembangunan data center yang direncanakan akan membutuhkan hampir tiga kali lipat permintaan listrik sektor ini saat ini selama dekade mendatang. Menurut BloombergNEF, pada tahun 2035 data center akan menarik 106 gigawatt, naik dari 40 gigawatt saat ini.² Skala proyeksi pertumbuhan ini telah mengubah apa yang dulunya pengembangan industri rutin menjadi isu lingkungan yang diperdebatkan dengan dimensi politik.

Argumen koalisi

Koalisi lingkungan mengangkat kekhawatiran yang mencakup konsumsi energi, penggunaan air, dan dampak infrastruktur jaringan listrik.

Lintasan konsumsi listrik

Permintaan energi data center diperkirakan akan melonjak hampir 300% hingga tahun 2035.³ Tingkat pertumbuhan ini melampaui ekspansi kapasitas jaringan listrik di banyak wilayah, memaksa perusahaan utilitas untuk menunda penghentian pembangkit listrik tenaga batu bara atau mengoperasikan pembangkit listrik bahan bakar fosil baru. Kelompok-kelompok lingkungan berargumen bahwa pertumbuhan data center secara langsung bertentangan dengan komitmen iklim.

Beban kerja AI mendorong akselerasi ini. Melatih large language model membutuhkan komputasi berkali-kali lipat lebih banyak dibandingkan beban kerja data center sebelumnya. Inferensi dalam skala besar menambah permintaan daya yang berkelanjutan seiring kapabilitas AI diterapkan secara luas. Kelompok-kelompok ini secara khusus menyebut AI sebagai faktor yang mengintensifkan kekhawatiran yang sudah ada untuk pertumbuhan data center tradisional.

Konsumsi air

Data center mengonsumsi air dalam jumlah besar untuk pendinginan, dengan beberapa fasilitas menggunakan jutaan galon setiap hari. Pendinginan evaporatif, pendekatan paling efisien di banyak iklim, mentransfer panas ke atmosfer dengan menguapkan air. Konsumsi ini bersaing dengan kebutuhan pertanian, perumahan, dan ekosistem di wilayah yang mengalami tekanan air.

Kondisi kekeringan di negara-negara bagian barat AS telah mendorong pembatasan penggunaan air data center. Beberapa fasilitas telah beralih ke pendinginan udara atau sistem loop tertutup dengan mengorbankan efisiensi. Kelompok-kelompok lingkungan berargumen bahwa pengembangan data center yang diperluas akan memperburuk tekanan air di wilayah yang sudah menghadapi kelangkaan.

Tekanan infrastruktur jaringan listrik

Antrian interkoneksi utilitas telah memanjang secara dramatis seiring akumulasi permintaan daya data center. Di Virginia Utara, jadwal koneksi jaringan membentang dari bertahun-tahun hingga berpotensi tujuh tahun atau lebih.[^4] Antrian ini mencerminkan baik permintaan data center maupun proyek energi terbarukan yang bersaing untuk kapasitas koneksi jaringan yang terbatas.

Kelompok-kelompok lingkungan berargumen bahwa pertumbuhan beban data center menghabiskan kapasitas jaringan yang seharusnya mendukung elektrifikasi transportasi dan bangunan untuk tujuan iklim. Setiap megawatt yang melayani data center adalah megawatt yang tidak tersedia untuk pengisian kendaraan listrik atau penerapan heat pump.

Konteks industri

Permintaan moratorium tiba di tengah komitmen investasi data center yang masif.

Pengumuman pengembangan terbaru

Raksasa AI Anthropic mengumumkan rencana senilai $50 miliar untuk membangun data center AS dengan mitra cloud asal Inggris Fluidstack, dimulai dengan proyek di New York dan Texas.[^5] Skala ini menandakan ekspansi agresif yang berkelanjutan meskipun ada oposisi lingkungan.

Investasi senilai $15 miliar di Indiana Utara akan menambah kapasitas daya 2,4 gigawatt dalam salah satu pengumuman data center Midwest terbesar.[^6] CleanArc memulai pembangunan kampus hyperscale senilai $3 miliar di Virginia.[^7] Vantage mengumumkan investasi senilai $2 miliar di dekatnya.[^8]

Jalur investasi ini menunjukkan bahwa oposisi lingkungan belum memperlambat penerapan modal. Operator-operator besar terus berkomitmen pada program pengembangan multi-tahun dengan asumsi perizinan dan penerimaan masyarakat akan mengikuti.

Komitmen hyperscaler

Amazon menaikkan estimasi belanja modalnya menjadi $125 miliar untuk tahun 2025, dengan CEO Andy Jassy mencatat kapasitas dikonsumsi "secepat kami menyediakannya."[^9] Google menaikkan prospek belanja 2025 menjadi $91-93 miliar.[^10] Microsoft merencanakan sekitar $80 miliar dalam CapEx 2025.[^11]

Empat hyperscaler besar secara kolektif mengharapkan belanja modal melebihi $380 miliar tahun ini.[^12] Komitmen belanja menciptakan momentum kuat untuk pengembangan berkelanjutan terlepas dari oposisi lingkungan. Biaya yang sudah dikeluarkan dan dinamika kompetitif membuat perlambatan pengembangan sulit bahkan jika operator menginginkannya.

Skenario dampak potensial

Kampanye moratorium dapat mempengaruhi pengembangan data center melalui beberapa mekanisme bahkan tanpa tindakan Kongres formal.

Penundaan perizinan

Otoritas perizinan lokal merespons kekhawatiran konstituen. Oposisi lingkungan menciptakan perlindungan politik untuk tinjauan perizinan yang lebih ketat, persyaratan dampak lingkungan tambahan, dan jadwal persetujuan yang lebih lama. Kampanye ini memberikan amunisi bagi penentang lokal dari proyek-proyek tertentu.

Proyek yang sudah dalam pengembangan menghadapi risiko lebih rendah dibandingkan proyek dalam tahap perencanaan awal. Proyek tahap awal mungkin menghadapi pengawasan yang lebih ketat dan persyaratan tambahan yang memperpanjang jadwal dan meningkatkan biaya. Pemilihan lokasi semakin memerlukan analisis penerimaan lingkungan dan masyarakat di samping faktor teknis dan ekonomi.

Politik interkoneksi utilitas

Komisi utilitas publik mengatur investasi modal utilitas dan struktur tarif. Kelompok-kelompok lingkungan dengan pengaruh pada komisi utilitas dapat mempengaruhi prioritas interkoneksi data center, alokasi biaya, dan jadwal. Komisioner utilitas yang merespons kekhawatiran lingkungan mungkin memberlakukan syarat pada koneksi data center.

Beberapa utilitas telah menerapkan tarif khusus data center dan persyaratan interkoneksi. Kampanye moratorium mungkin mempercepat tren ini, dengan utilitas mengutip kekhawatiran lingkungan sebagai justifikasi untuk persyaratan yang lebih ketat. Operator data center harus mengantisipasi hubungan utilitas yang berkembang.

Tekanan keberlanjutan perusahaan

Pelanggan enterprise semakin mengevaluasi keberlanjutan vendor saat memilih penyedia cloud dan mitra data center. Kampanye moratorium meningkatkan visibilitas dampak lingkungan data center, yang berpotensi mempengaruhi keputusan pengadaan. Operator dengan kredensial keberlanjutan yang kuat mungkin mendapatkan keunggulan kompetitif.

Komitmen keberlanjutan hyperscaler sebagian mengatasi kekhawatiran ini. Microsoft, Google, dan Amazon telah berkomitmen pada operasi carbon negative atau carbon neutral. Komitmen ini memberikan kontra-narasi terhadap kritik lingkungan. Namun, kritikus berargumen bahwa offset yang dibeli dan sertifikat energi terbarukan tidak mengatasi dampak jaringan listrik dan air lokal.

Strategi respons industri

Operator data center dapat merespons tekanan lingkungan melalui beberapa pendekatan.

Peningkatan efisiensi

Peningkatan Power Usage Effectiveness (PUE) mengurangi dampak lingkungan per unit komputasi. Fasilitas modern mencapai PUE di bawah 1,2, dengan beberapa mendekati 1,1. Investasi efisiensi berkelanjutan menunjukkan komitmen lingkungan sambil mempertahankan kemampuan pertumbuhan.

Adopsi pendinginan cair memungkinkan kepadatan lebih tinggi dengan PUE lebih rendah. Transisi teknologi yang sudah berlangsung untuk beban kerja AI juga mengatasi kekhawatiran lingkungan. Operator harus mempercepat penerapan pendinginan cair dan mengkomunikasikan manfaat efisiensi.

Pengadaan energi terbarukan

Power purchase agreement (PPA) untuk energi terbarukan mengatasi kekhawatiran karbon meskipun tidak dampak jaringan listrik lokal. PPA terbarukan telah menjadi standar untuk operator-operator besar. Pengadaan ini menunjukkan komitmen sambil memastikan prediktabilitas biaya energi jangka panjang.

Pembangkitan dan penyimpanan di lokasi memberikan opsi tambahan. Instalasi solar, penyimpanan baterai, dan berpotensi fuel cell mengurangi ketergantungan jaringan. Pendekatan ini menambah biaya tetapi mengatasi kekhawatiran keberlanjutan dan keandalan.

Keterlibatan masyarakat

Keterlibatan masyarakat proaktif membangun dukungan sebelum oposisi termobilisasi. Manfaat ekonomi termasuk pekerjaan, pendapatan pajak, dan investasi lokal memberikan narasi yang menarik. Operator harus mengkomunikasikan manfaat sejak awal dan mengatasi kekhawatiran secara langsung.

Jaringan 550 field engineer Introl mendukung organisasi dalam menavigasi dinamika masyarakat dan regulasi untuk pengembangan data center.[^13] Perusahaan ini menduduki peringkat #14 di 2025 Inc. 5000 dengan pertumbuhan tiga tahun 9.594%.[^14]

Penerapan profesional di 257 lokasi global memerlukan penerimaan masyarakat terlepas dari geografinya.[^15] Introl membantu organisasi menerapkan pendekatan pengembangan yang mengatasi kekhawatiran lokal sambil memenuhi persyaratan bisnis.

Kerangka keputusan: menavigasi oposisi lingkungan

Penilaian Risiko Berdasarkan Tahap Proyek:

Kriteria Lingkungan Pemilihan Lokasi:

Poin-poin penting

Untuk pengembang data center: - Kampanye terkoordinasi 230+ kelompok lingkungan menciptakan tekanan perizinan nasional - Proyek di wilayah dengan tekanan air menghadapi risiko oposisi tertinggi - Keterlibatan masyarakat sebelum pengumuman secara signifikan mengurangi efektivitas oposisi

Untuk perencana infrastruktur: - Peningkatan PUE di bawah 1,2 menunjukkan komitmen lingkungan - Pendinginan cair mengatasi kekhawatiran kepadatan AI dan konsumsi air - Solar dan penyimpanan baterai di lokasi mengurangi kritik dampak jaringan

Untuk perencanaan strategis: - Oposisi lingkungan tidak mungkin menghentikan ekspansi tetapi akan meningkatkan biaya dan jadwal - Kredensial keberlanjutan yang kuat menjadi diferensiator kompetitif - Diversifikasi geografis ke lokasi kaya daya dan air yang melimpah mengurangi risiko konsentrasi

Prospek

Kampanye moratorium merupakan eskalasi signifikan dari oposisi lingkungan terhadap pengembangan data center. Meskipun tindakan Kongres formal tetap tidak mungkin, kampanye ini akan mempengaruhi dinamika perizinan, hubungan utilitas, dan persepsi publik.

Operator harus bersiap untuk lingkungan pengembangan yang lebih diperdebatkan. Keterlibatan masyarakat awal, investasi efisiensi agresif, dan kredensial keberlanjutan yang kuat memberikan keunggulan kompetitif seiring intensifikasi pengawasan lingkungan. Organisasi yang mengatasi kekhawatiran lingkungan paling efektif akan menghadapi lebih sedikit hambatan seiring industri melanjutkan ekspansi yang didorong AI.

Referensi

[Konten dipotong untuk terjemahan]