Enfrentamiento entre leyes federales y estatales de IA: la orden ejecutiva de Trump genera caos legal
Treinta y ocho estados aprobaron legislación sobre IA en 2025, y el 1 de enero de 2026 entraron en vigor las más significativas de esas leyes.1 Ocho días después, un grupo de trabajo del DOJ comenzará a impugnarlas en tribunales federales.2
Resumen
La orden ejecutiva del presidente Trump del 11 de diciembre de 2025, titulada "Asegurando un marco de política nacional para la inteligencia artificial", crea un rumbo de colisión entre el gobierno federal y los estados sobre la gobernanza de la IA. La orden establece un grupo de trabajo de litigios del DOJ que comenzará a operar el 10 de enero para impugnar las leyes estatales, amenaza $42 mil millones en fondos de banda ancha y exige que el Departamento de Comercio evalúe las regulaciones estatales "onerosas" para el 11 de marzo. Los requisitos de transparencia de California para desarrolladores de IA de frontera, las reglas de gobernanza responsable de IA de Texas y las protecciones contra discriminación algorítmica de Colorado enfrentan posibles impugnaciones legales.
Qué sucedió
El presidente Trump firmó una orden ejecutiva el 11 de diciembre de 2025 que propone la preeminencia federal sobre las leyes estatales de IA consideradas inconsistentes con la política nacional.3 La orden instruye a la Fiscal General Pam Bondi a establecer un "grupo de trabajo de litigios de IA" dentro del Departamento de Justicia.4
El grupo de trabajo tiene un mandato específico: impugnar las leyes estatales de IA por motivos de regulación inconstitucional del comercio interestatal y violaciones de preeminencia federal.5 A partir del 10 de enero de 2026, los abogados del DOJ identificarán y emprenderán acciones legales contra las regulaciones estatales que la administración considere excesivas.6
La orden ejecutiva apunta a leyes que entraron en vigor solo semanas antes de su firma:
| Estado | Ley | Requisito principal |
|---|---|---|
| California | SB 53 (Ley de Transparencia) | Los desarrolladores de frontera deben reportar capacidades de modelos7 |
| California | AB 2023 | Se requieren resúmenes de transparencia de datos de entrenamiento8 |
| California | SB 942 | Herramientas de detección de contenido IA y marcas de agua9 |
| California | SB 243 | Protecciones de seguridad de chatbots compañeros para menores10 |
| Texas | RAIGA | Requisitos de gobernanza responsable de IA11 |
| Colorado | SB 24-205 | Protecciones contra discriminación algorítmica12 |
Colorado pospuso la implementación de su Ley de IA del 1 de febrero al 30 de junio de 2026, probablemente anticipando la resistencia federal.13
Por qué importa
La consecuencia inmediata de la orden ejecutiva es la ambigüedad legal. Las empresas que implementan sistemas de IA ahora enfrentan requisitos de cumplimiento contradictorios: las leyes estatales técnicamente permanecen vigentes mientras las impugnaciones federales avanzan por los tribunales.14
El Secretario de Comercio Howard Lutnick debe publicar una evaluación antes del 11 de marzo de 2026 identificando las leyes estatales que "ameritan remisión" al grupo de trabajo de litigios.15 La FTC debe emitir una declaración de política sobre preeminencia de IA para la misma fecha.16
La orden despliega una palanca financiera significativa: $42 mil millones en fondos de infraestructura de banda ancha previamente asignados quedan condicionados a que los estados deroguen las regulaciones de IA que la administración considere "onerosas".17
Veinticuatro fiscales generales estatales enviaron una carta a la FCC el 19 de diciembre de 2025 instando a la comisión a no emitir regulaciones preventivas de IA.18 La respuesta señala que los estados no cederán la autoridad regulatoria sin luchar.
La orden ejecutiva sí exceptúa ciertas protecciones de la preeminencia. Las regulaciones que cubren seguridad infantil, infraestructura de cómputo de IA y centros de datos, y adquisiciones gubernamentales estatales permanecen intactas.19
Qué sigue
La validez de las leyes estatales objetivo probablemente se determinará a través de litigios prolongados que podrían llegar a la Corte Suprema.20 Los equipos legales empresariales enfrentan meses o años de incertidumbre antes de que los tribunales establezcan límites claros.
| Fecha | Hito |
|---|---|
| 10 de enero de 2026 | El grupo de trabajo de litigios de IA del DOJ comienza operaciones |
| 11 de marzo de 2026 | Fecha límite para evaluación del Departamento de Comercio sobre leyes estatales |
| 11 de marzo de 2026 | Fecha límite para declaración de política de la FTC sobre preeminencia de IA |
| Por determinar | Se presentan las primeras impugnaciones en tribunales federales |
La Ley de Seguridad de IA de California, que establece protecciones para denunciantes para empleados que reportan preocupaciones de seguridad relacionadas con IA, representa uno de los objetivos más importantes.21 Si se anula, los empleados en laboratorios de IA de frontera perderían la protección legal explícita para plantear preocupaciones sobre riesgos de modelos.
Para los equipos de infraestructura que implementan sistemas de IA, el entorno regulatorio se vuelve más complejo. Los operadores de centros de datos deben seguir no solo los requisitos técnicos sino también los panoramas de cumplimiento cambiantes en todas las jurisdicciones.
Los equipos que navegan la implementación de infraestructura de IA en múltiples estados pueden contactar a Introl para orientación sobre configuraciones listas para cumplimiento en 257 ubicaciones.
El CEO de Appian, Matt Calkins, capturó la tensión: "Esta administración no quiere que la IA sea regulada excepto en el grado mínimo, y por lo tanto habrá cierta tensión entre los estados que desean hacer más regulación y el gobierno federal que no la quiere".22
Conclusiones clave
Para equipos legales y de cumplimiento: - Monitorear los anuncios del grupo de trabajo del DOJ a partir del 10 de enero para leyes estatales objetivo - Preparar estrategias de cumplimiento de doble vía hasta que los tribunales resuelvan las cuestiones de preeminencia - Documentar los esfuerzos de cumplimiento con marcos tanto estatales como federales
Para planificadores de infraestructura: - Las regulaciones de seguridad infantil e infraestructura de centros de datos permanecen protegidas de la preeminencia - Los requisitos de adquisición estatal para sistemas de IA continúan aplicándose - Incorporar flexibilidad en las arquitecturas de implementación para cambios regulatorios
Para planificación estratégica: - Presupuestar para incertidumbre legal extendida hasta al menos 2027 - Participar con asociaciones de la industria que siguen los desarrollos de políticas de IA federal-estatal - Considerar herramientas de automatización de cumplimiento que puedan adaptarse a requisitos cambiantes
