การเผชิญหน้าระหว่างกฎหมาย AI ระดับรัฐบาลกลางและรัฐ: คำสั่งบริหารของ Trump สร้างความวุ่นวายทางกฎหมาย

สามสิบแปดรัฐผ่านกฎหมาย AI ในปี 2025 และเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 กฎหมายที่สำคัญที่สุดเหล่านั้นมีผลบังคับใช้¹ แปดวันต่อมา หน่วยปฏิบัติการของ DOJ จะเริ่มท้าทายกฎหมายเหล่านี้ในศาลรัฐบาลกลาง²

TL;DR

คำสั่งบริหารของประธานาธิบดี Trump เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2025 ที่มีชื่อว่า "Ensuring a National Policy Framework for Artificial Intelligence" สร้างเส้นทางการชนกันระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐในการกำกับดูแล AI คำสั่งดังกล่าวจัดตั้งหน่วยปฏิบัติการด้านการดำเนินคดีของ DOJ ที่เริ่มต้นในวันที่ 10 มกราคม เพื่อท้าทายกฎหมายของรัฐ คุกคามเงินทุนบรอดแบนด์ 42 พันล้านดอลลาร์ และเรียกร้องให้กระทรวงพาณิชย์ประเมิน "ข้อกำหนดที่เป็นภาระ" ของรัฐต่างๆ ภายในวันที่ 11 มีนาคม ข้อกำหนดความโปร่งใสของ California สำหรับนักพัฒนา AI ขั้นสูง กฎการกำกับดูแล AI ที่รับผิดชอบของ Texas และการป้องกันการเลือกปฏิบัติด้านอัลกอริทึมของ Colorado ต่างก็เผชิญกับความท้าทายทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้น

สิ่งที่เกิดขึ้น

ประธานาธิบดี Trump ลงนามในคำสั่งบริหารเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2025 ที่เสนอการยกเลิกกฎหมาย AI ของรัฐที่ถือว่าไม่สอดคล้องกับนโยบายระดับชาติ³ คำสั่งดังกล่าวสั่งการให้อัยการสูงสุด Pam Bondi จัดตั้ง "หน่วยปฏิบัติการด้านการดำเนินคดี AI" ภายในกระทรวงยุติธรรม⁴

หน่วยปฏิบัติการมีภารกิจเฉพาะ: ท้าทายกฎหมาย AI ของรัฐในข้อหาการกำกับดูแลการค้าระหว่างรัฐโดยไม่รัฐธรรมนูญและการละเมิดการยกเลิกของรัฐบาลกลาง⁵ เริ่มตั้งแต่วันที่ 10 มกราคม 2026 ทนายความ DOJ จะระบุและดำเนินการทางกฎหมายต่อข้อบังคับของรัฐที่ฝ่ายบริหารพิจารณาว่าล้ำเส้น⁶

คำสั่งบริหารกำหนดเป้าหมายไปที่กฎหมายที่มีผลบังคับใช้เพียงไม่กี่สัปดาห์ก่อนการลงนาม:

Colorado เลื่อนการดำเนินการตาม AI Act จากวันที่ 1 กุมภาพันธ์เป็นวันที่ 30 มิถุนายน 2026 น่าจะคาดการณ์การต่อต้านจากรัฐบาลกลาง¹³

เหตุใดจึงสำคัญ

ผลที่ตามมาทันทีของคำสั่งบริหารคือความคลุมเครือทางกฎหมาย องค์กรที่ปรับใช้ระบบ AI ขณะนี้เผชิญกับข้อกำหนดการปฏิบัติตามที่ขัดแย้งกัน: กฎหมายของรัฐยังคงมีผลบังคับใช้ในทางเทคนิคในขณะที่ความท้าทายของรัฐบาลกลางดำเนินไปผ่านศาล¹⁴

รัฐมนตรีพาณิชย์ Howard Lutnick ต้องเผยแพร่การประเมินภายในวันที่ 11 มีนาคม 2026 ระบุกฎหมายของรัฐที่ "สมควรส่งต่อ" ให้กับหน่วยปฏิบัติการด้านการดำเนินคดี¹⁵ FTC ต้องออกแถลงการณ์นโยบายเรื่องการยกเลิก AI ภายในกำหนดเวลาเดียวกัน[^16]

คำสั่งใช้คันโยกทางการเงินที่สำคัญ: เงินทุนโครงสร้างพื้นฐานบรอดแบนด์ 42 พันล้านดอลลาร์ที่จัดสรรไว้ก่อนหน้านี้กลายเป็นเงื่อนไขในการที่รัฐต่างๆ ยกเลิกข้อบังคับ AI ที่ฝ่ายบริหารถือว่า "เป็นภาระ"[^17]

อัยการสูงสุดของรัฐ 24 รัฐส่งจดหมายไปยัง FCC เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2025 เรียกร้องให้คณะกรรมการไม่ออกข้อบังคับ AI ที่ยกเลิกล่วงหน้า[^18] การตอบสนองส่งสัญญาณว่ารัฐต่างๆ จะไม่ยอมแพ้อำนาจกำกับดูแลโดยไม่ต่อสู้

คำสั่งบริหารแกะสลักการป้องกันบางอย่างจากการยกเลิก ข้อบังคับที่ครอบคลุมความปลอดภัยของเด็ก โครงสร้างพื้นฐาน AI compute และ data center และการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลยังคงไม่ถูกแตะต้อง[^19]

สิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป

ความถูกต้องของกฎหมายรัฐที่กำหนดเป้าหมายน่าจะถูกกำหนดผ่านการดำเนินคดีที่ยาวนานซึ่งอาจไปถึงศาลสูงสุด[^20] ทีมกฎหมายองค์กรเผชิญกับความไม่แน่นอนหลายเดือนหรือหลายปีก่อนที่ศาลจะสร้างขอบเขตที่ชัดเจน

กฎหมายความปลอดภัย AI ของ California ซึ่งจัดตั้งการป้องกันผู้แจ้งเบาะแสสำหรับพนักงานที่รายงานข้อกังวลด้านความปลอดภัยที่เกี่ยวข้องกับ AI เป็นหนึ่งในเป้าหมายที่มีผลกระทบมากที่สุด[^21] หากถูกยกเลิก พนักงานในห้องปฏิบัติการ AI ขั้นสูงจะสูญเสียการป้องกันทางกฎหมายอย่างชัดเจนสำหรับการยกเรื่องกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงของโมเดล

สำหรับทีมโครงสร้างพื้นฐานที่ปรับใช้ระบบ AI สภาพแวดล้อมการกำกับดูแลมีความซับซ้อนมากขึ้น ผู้ดำเนินการ data center ต้องติดตามไม่เพียงข้อกำหนดทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิทัศน์การปฏิบัติตามที่เปลี่ยนแปลงไปในเขตอำนาจศาลต่างๆ

ทีมที่นำทางการปรับใช้โครงสร้างพื้นฐาน AI ในหลายรัฐสามารถติดต่อ Introl เพื่อขอคำแนะนำเกี่ยวกับการกำหนดค่าที่พร้อมสำหรับการปฏิบัติตามใน 257 สถานที่

CEO ของ Appian Matt Calkins จับประเด็นความตึงเครียด: "ฝ่ายบริหารนี้ไม่ต้องการให้ AI ถูกกำกับดูแลยกเว้นในระดับขั้นต่ำ ดังนั้นจึงจะมีความตึงเครียดระหว่างรัฐที่ต้องการกำกับดูแลเพิ่มเติมกับรัฐบาลกลางที่ไม่ต้องการ"[^22]

ประเด็นสำคัญ

สำหรับทีมกฎหมายและการปฏิบัติตาม: - ติดตามประกาศหน่วยปฏิบัติการ DOJ เริ่มตั้งแต่วันที่ 10 มกราคมสำหรับกฎหมายของรัฐที่กำหนดเป้าหมาย - เตรียมกลยุทธ์การปฏิบัติตามแบบสองเส้นทางจนกว่าศาลจะแก้ไขคำถามการยกเลิก - บันทึกความพยายามในการปฏิบัติตามกับทั้งกรอบงานของรัฐและรัฐบาลกลาง

สำหรับผู้วางแผนโครงสร้างพื้นฐาน: - ข้อบังคับด้านความปลอดภัยของเด็กและโครงสร้างพื้นฐาน data center ยังคงได้รับการป้องกันจากการยกเลิก - ข้อกำหนดการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐสำหรับระบบ AI ยังคงมีผลบังคับใช้ - สร้างความยืดหยุ่นในสถาปัตยกรรมการปรับใช้สำหรับการเปลี่ยนแปลงด้านการกำกับดูแล

สำหรับการวางแผนเชิงกลยุทธ์: - จัดงบประมาณสำหรับความไม่แน่นอนทางกฎหมายที่ขยายออกไปอย่างน้อยถึงปี 2027 - มีส่วนร่วมกับสมาคมอุตสาหกรรมที่ติดตามการพัฒนานโยบาย AI ระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐ - พิจารณาเครื่องมือการปฏิบัติตามอัตโนมัติที่สามารถปรับตัวให้เข้ากับข้อกำหนดที่เปลี่ยนแปลง

เอกสารอ้างอิง