Протистояння федеральних і державних законів про AI: указ Трампа створює правовий хаос

Тридцять вісім штатів прийняли законодавство про AI у 2025 році, і 1 січня 2026 року найбільш значущі з цих законів набули чинності.¹ Через вісім днів робоча група Міністерства юстиції почне їх оскарження у федеральному суді.²

TL;DR

Виконавчий указ президента Трампа від 11 грудня 2025 року під назвою "Забезпечення національної політичної основи для штучного інтелекту" створює курс на зіткнення між федеральним і державним управлінням AI. Указ створює правову робочу групу Міністерства юстиції, яка почне роботу 10 січня для оскарження державних законів, загрожує 42 мільярдами доларів фінансування широкосмугового зв'язку та вимагає від Міністерства торгівлі оцінити "обтяжливе" державне регулювання до 11 березня. Вимоги щодо прозорості Каліфорнії для розробників передових AI, правила відповідального управління AI Техасу та захист Колорадо від алгоритмічної дискримінації можуть зіткнутися з потенційними правовими викликами.

Що сталося

Президент Трамп підписав 11 грудня 2025 року виконавчий указ, який пропонує федеральне переважне право над державними законами про AI, що вважаються несумісними з національною політикою.³ Указ доручає генеральному прокурору Пем Бонді створити "правову робочу групу з AI" в Міністерстві юстиції.⁴

Робоча група має конкретний мандат: оскаржувати державні закони про AI на підставі неконституційного регулювання міждержавної торгівлі та порушень федерального переважного права.⁵ Починаючи з 10 січня 2026 року, юристи Міністерства юстиції виявлятимуть і переслідуватимуть правові дії проти державних регулювань, які адміністрація вважає надмірними.⁶

Виконавчий указ націлений на закони, які набули чинності лише за кілька тижнів до його підписання:

Колорадо відклав впровадження свого AI Акту з 1 лютого на 30 червня 2026 року, імовірно очікуючи федерального протидії.¹³

Чому це важливо

Безпосереднім наслідком виконавчого указу є правова неоднозначність. Підприємства, що розгортають системи AI, тепер стикаються з суперечливими вимогами відповідності: державні закони технічно залишаються в силі, поки федеральні оскарження проходять через суди.¹⁴

Міністр торгівлі Говард Лутнік повинен опублікувати оцінку до 11 березня 2026 року, що визначає державні закони, які "заслуговують передачі" до правової робочої групи.¹⁵ FTC повинна видати заяву політики щодо переважного права AI до того ж терміну.[^16]

Указ використовує значний фінансовий важіль: 42 мільярди доларів раніше виділеного фінансування широкосмугової інфраструктури стають залежними від скасування штатами регулювань AI, які адміністрація вважає "обтяжливими".[^17]

Двадцять чотири генеральних прокурори штатів надіслали лист до FCC 19 грудня 2025 року, закликаючи комісію не видавати превентивні регулювання AI.[^18] Відповідь сигналізує, що штати не здадуть регулятивні повноваження без боротьби.

Виконавчий указ все ж виділяє певні захисти від переважного права. Регулювання, що охоплює безпеку дітей, AI обчислення та інфраструктуру дата центрів, та державні закупівлі залишаються недоторканими.[^19]

Що далі

Дійсність цільових державних законів, ймовірно, буде визначена через тривалі судові розгляди, які можуть дійти до Верховного суду.[^20] Правові команди підприємств стикаються з місяцями або роками невизначеності, поки суди не встановлять чіткі межі.

Акт безпеки AI Каліфорнії, який встановлює захист викривачів для працівників, які повідомляють про проблеми безпеки, пов'язані з AI, представляє одну з найбільш важливих цілей.[^21] Якщо його скасують, працівники в лабораторіях передових AI втратять експліцитний правовий захист для висловлення побоювань щодо ризиків моделей.

Для інфраструктурних команд, що розгортають системи AI, регулятивне середовище стає більш складним. Оператори дата центрів повинні відстежувати не лише технічні вимоги, але й змінні ландшафти відповідності в різних юрисдикціях.

Команди, які навігують розгортанням AI інфраструктури в кількох штатах, можуть звернутися до Introl за керівництвом щодо готових до відповідності конфігурацій у 257 локаціях.

CEO Appian Метт Калкінс зафіксував напругу: "Ця адміністрація не хоче, щоб AI регулювався, за винятком мінімального ступеня, тому буде певна напруга між штатами, які бажають проводити додаткове регулювання, і федеральним урядом, який цього не хоче."[^22]

Ключові висновки

Для правових і комплаєнс команд: - Відстежувати оголошення робочої групи Міністерства юстиції починаючи з 10 січня для цільових державних законів - Підготувати двотракові стратегії відповідності до вирішення судами питань переважного права - Документувати зусилля відповідності як з державними, так і з федеральними рамками

Для планувальників інфраструктури: - Регулювання безпеки дітей і інфраструктури дата центрів залишаються захищеними від переважного права - Державні вимоги закупівель для AI систем продовжують застосовуватися - Вбудувати гнучкість в архітектури розгортання для регулятивних змін

Для стратегічного планування: - Бюджет на тривалу правову невизначеність принаймні до 2027 року - Залучення галузевих асоціацій, що відстежують розвиток федерально-державної політики AI - Розглянути інструменти автоматизації відповідності, які можуть адаптуватися до змінних вимог

Посилання