Confronto Federal vs. Estadual nas Leis de AI: Ordem Executiva de Trump Cria Caos Legal
Trinta e oito estados aprovaram legislação de AI em 2025, e em 1º de janeiro de 2026, as mais significativas dessas leis entraram em vigor.1 Oito dias depois, uma força-tarefa do DOJ começará a contestá-las em tribunal federal.2
TL;DR
A ordem executiva de 11 de dezembro de 2025 do Presidente Trump intitulada "Assegurando uma Estrutura de Política Nacional para Inteligência Artificial" cria um curso de colisão federal-estadual sobre governança de AI. A ordem estabelece uma força-tarefa de litígio do DOJ que inicia em 10 de janeiro para contestar leis estaduais, ameaça $42 bilhões em financiamento de banda larga, e exige avaliação do Departamento de Comércio de regulamentações estaduais "onerosas" até 11 de março. Os requisitos de transparência da Califórnia para desenvolvedores de AI de fronteira, as regras de governança responsável de AI do Texas, e as proteções contra discriminação algorítmica do Colorado enfrentam possíveis desafios legais.
O Que Aconteceu
O Presidente Trump assinou uma ordem executiva em 11 de dezembro de 2025 que propõe preempção federal de leis estaduais de AI consideradas inconsistentes com a política nacional.3 A ordem direciona a Procuradora-Geral Pam Bondi a estabelecer uma "força-tarefa de litígio de AI" dentro do Departamento de Justiça.4
A força-tarefa carrega um mandato específico: contestar leis estaduais de AI com base em regulamentação inconstitucional do comércio interestadual e violações de preempção federal.5 Começando em 10 de janeiro de 2026, advogados do DOJ identificarão e buscarão ação legal contra regulamentações estaduais que a administração considera excessivas.6
A ordem executiva visa leis que entraram em vigor apenas semanas antes de sua assinatura:
| Estado | Lei | Requisito Principal |
|---|---|---|
| Califórnia | SB 53 (Lei de Transparência) | Desenvolvedores de fronteira devem reportar capacidades de modelo7 |
| Califórnia | AB 2023 | Resumos de transparência de dados de treinamento exigidos8 |
| Califórnia | SB 942 | Ferramentas de detecção de conteúdo AI e marcas d'água9 |
| Califórnia | SB 243 | Proteções de segurança de chatbots companheiros para menores10 |
| Texas | RAIGA | Requisitos de governança responsável de AI11 |
| Colorado | SB 24-205 | Proteções contra discriminação algorítmica12 |
O Colorado adiou a implementação de sua Lei de AI de 1º de fevereiro para 30 de junho de 2026, provavelmente antecipando resistência federal.13
Por Que Importa
A consequência imediata da ordem executiva é ambiguidade legal. Empresas implantando sistemas de AI agora enfrentam requisitos de conformidade conflitantes: leis estaduais tecnicamente permanecem em vigor enquanto contestações federais prosseguem através dos tribunais.14
O Secretário de Comércio Howard Lutnick deve publicar uma avaliação até 11 de março de 2026 identificando leis estaduais que "merecem encaminhamento" para a força-tarefa de litígio.15 A FTC deve emitir uma declaração de política sobre preempção de AI até o mesmo prazo.16
A ordem emprega uma alavanca financeira significativa: $42 bilhões em financiamento de infraestrutura de banda larga previamente alocados tornam-se condicionais aos estados revogarem regulamentações de AI que a administração considera "onerosas".17
Vinte e quatro procuradores-gerais estaduais enviaram uma carta para a FCC em 19 de dezembro de 2025 instando a comissão a não emitir regulamentações preemptivas de AI.18 A resposta sinaliza que os estados não renderão autoridade regulatória sem luta.
A ordem executiva preserva certas proteções da preempção. Regulamentações cobrindo segurança infantil, infraestrutura de compute de AI e data center, e aquisições do governo estadual permanecem intocadas.19
O Que Vem a Seguir
A validade das leis estaduais visadas provavelmente será determinada através de litígio prolongado que pode chegar à Suprema Corte.20 Equipes legais empresariais enfrentam meses ou anos de incerteza antes que tribunais estabeleçam limites claros.
| Data | Marco |
|---|---|
| 10 de janeiro de 2026 | Força-tarefa de Litígio de AI do DOJ inicia operações |
| 11 de março de 2026 | Avaliação do Comércio de leis estaduais devida |
| 11 de março de 2026 | Declaração de política da FTC sobre preempção de AI devida |
| A definir | Primeiras contestações de tribunal federal protocoladas |
A Lei de Segurança de AI da Califórnia, que estabelece proteções para denunciantes para funcionários reportando preocupações relacionadas à segurança de AI, representa um dos alvos mais consequentes.21 Se derrubada, funcionários em laboratórios de AI de fronteira perderiam proteção legal explícita para levantar preocupações sobre riscos de modelo.
Para equipes de infraestrutura implantando sistemas de AI, o ambiente regulatório se torna mais complexo. Operadores de data center devem acompanhar não apenas requisitos técnicos mas também paisagens de conformidade em mudança através de jurisdições.
Equipes navegando implantação de infraestrutura de AI através de múltiplos estados podem contatar Introl para orientação sobre configurações prontas para conformidade através de 257 localizações.
O CEO da Appian Matt Calkins capturou a tensão: "Esta administração não quer que a AI seja regulamentada exceto ao grau mínimo, e então haverá alguma tensão entre estados que desejam fazer regulamentação adicional e o governo federal que não quer."22
Principais Conclusões
Para equipes legais e de conformidade: - Monitorar anúncios da força-tarefa do DOJ começando em 10 de janeiro para leis estaduais visadas - Preparar estratégias de conformidade de dupla via até tribunais resolverem questões de preempção - Documentar esforços de conformidade com estruturas estaduais e federais
Para planejadores de infraestrutura: - Regulamentações de segurança infantil e infraestrutura de data center permanecem protegidas da preempção - Requisitos de aquisição estadual para sistemas de AI continuam a se aplicar - Construir flexibilidade em arquiteturas de implantação para mudanças regulatórias
Para planejamento estratégico: - Orçar para incerteza legal estendida através de pelo menos 2027 - Engajar com associações industriais acompanhando desenvolvimentos de política de AI federal-estadual - Considerar ferramentas de automação de conformidade que podem se adaptar a requisitos em mudança
