Cuộc Đối Đầu Luật AI Liên Bang vs Bang: Sắc Lệnh Hành Pháp của Trump Tạo Ra Hỗn Loạn Pháp Lý

Ba mươi tám bang đã thông qua luật AI vào năm 2025, và vào ngày 1 tháng 1 năm 2026, những luật quan trọng nhất trong số đó đã có hiệu lực.¹ Tám ngày sau đó, một lực lượng đặc nhiệm của Bộ Tư pháp sẽ bắt đầu thách thức chúng tại tòa án liên bang.²

Tóm Tắt

Sắc lệnh hành pháp ngày 11 tháng 12 năm 2025 của Tổng thống Trump có tiêu đề "Đảm bảo Khung Chính sách Quốc gia cho Trí tuệ Nhân tạo" tạo ra một cuộc đối đầu giữa liên bang và bang về quản trị AI. Sắc lệnh này thành lập một lực lượng đặc nhiệm kiện tụng của Bộ Tư pháp khởi động vào ngày 10 tháng 1 để thách thức các luật của bang, đe dọa 42 tỷ USD tài trợ băng thông rộng, và yêu cầu Bộ Thương mại đánh giá các quy định "gây gánh nặng" của bang trước ngày 11 tháng 3. Các yêu cầu minh bạch của California đối với các nhà phát triển AI tiên phong, quy tắc quản trị AI có trách nhiệm của Texas, và các biện pháp bảo vệ chống phân biệt đối xử thuật toán của Colorado đều đối mặt với các thách thức pháp lý tiềm tàng.

Điều Gì Đã Xảy Ra

Tổng thống Trump đã ký sắc lệnh hành pháp vào ngày 11 tháng 12 năm 2025 đề xuất việc liên bang ưu tiên hơn các luật AI của bang được coi là không nhất quán với chính sách quốc gia.³ Sắc lệnh này chỉ đạo Bộ trưởng Tư pháp Pam Bondi thành lập một "lực lượng đặc nhiệm kiện tụng AI" trong Bộ Tư pháp.⁴

Lực lượng đặc nhiệm này có nhiệm vụ cụ thể: thách thức các luật AI của bang trên cơ sở quy định vi hiến về thương mại giữa các bang và vi phạm quyền ưu tiên của liên bang.⁵ Bắt đầu từ ngày 10 tháng 1 năm 2026, các luật sư của Bộ Tư pháp sẽ xác định và theo đuổi hành động pháp lý chống lại các quy định của bang mà chính quyền coi là vượt quá thẩm quyền.⁶

Sắc lệnh hành pháp nhắm vào các luật có hiệu lực chỉ vài tuần trước khi được ký:

Colorado đã hoãn việc triển khai Đạo luật AI từ ngày 1 tháng 2 đến ngày 30 tháng 6 năm 2026, có khả năng dự đoán phản ứng từ liên bang.¹³

Tại Sao Điều Này Quan Trọng

Hậu quả tức thì của sắc lệnh hành pháp là sự mơ hồ về mặt pháp lý. Các doanh nghiệp triển khai hệ thống AI hiện đối mặt với các yêu cầu tuân thủ mâu thuẫn: các luật của bang về mặt kỹ thuật vẫn có hiệu lực trong khi các thách thức liên bang tiến hành qua các tòa án.¹⁴

Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick phải công bố một đánh giá trước ngày 11 tháng 3 năm 2026 xác định các luật của bang "đáng được chuyển" cho lực lượng đặc nhiệm kiện tụng.¹⁵ FTC phải đưa ra tuyên bố chính sách về quyền ưu tiên AI trước cùng thời hạn.[^16]

Sắc lệnh triển khai một đòn bẩy tài chính đáng kể: 42 tỷ USD trong tài trợ cơ sở hạ tầng băng thông rộng được phân bổ trước đó trở thành có điều kiện dựa trên việc các bang bãi bỏ các quy định AI mà chính quyền coi là "nặng nề."[^17]

Hai mươi tư tổng chủ lý bang đã gửi thư cho FCC vào ngày 19 tháng 12 năm 2025 kêu gọi ủy ban không đưa ra các quy định AI ưu tiên.[^18] Phản ứng này báo hiệu rằng các bang sẽ không từ bỏ thẩm quyền quy định mà không có cuộc chiến.

Sắc lệnh hành pháp thực sự tạo ra một số biện pháp bảo vệ khỏi quyền ưu tiên. Các quy định bao gồm an toàn trẻ em, cơ sở hạ tầng AI compute và data center, và mua sắm của chính quyền bang vẫn không bị ảnh hưởng.[^19]

Điều Gì Tiếp Theo

Tính hợp lệ của các luật bang được nhắm tới có khả năng sẽ được xác định thông qua kiện tụng kéo dài có thể lên đến Tòa án Tối cao.[^20] Các đội pháp lý doanh nghiệp đối mặt với nhiều tháng hoặc nhiều năm không chắc chắn trước khi tòa án thiết lập các ranh giới rõ ràng.

Đạo luật An toàn AI của California, thiết lập các biện pháp bảo vệ người tố giác cho nhân viên báo cáo mối quan tâm an toàn liên quan đến AI, đại diện cho một trong những mục tiêu quan trọng nhất.[^21] Nếu bị bác bỏ, nhân viên tại các phòng thí nghiệm AI tiên phong sẽ mất bảo vệ pháp lý rõ ràng khi nêu lên mối quan tâm về rủi ro mô hình.

Đối với các đội cơ sở hạ tầng triển khai hệ thống AI, môi trường quy định trở nên phức tạp hơn. Các nhà vận hành data center phải theo dõi không chỉ các yêu cầu kỹ thuật mà còn cả cảnh quan tuân thủ thay đổi across các khu vực pháp lý.

Các đội điều hướng triển khai cơ sở hạ tầng AI across nhiều bang có thể liên hệ Introl để được hướng dẫn về cấu hình sẵn sàng tuân thủ across 257 địa điểm.

CEO Appian Matt Calkins đã nắm bắt được căng thẳng: "Chính quyền này không muốn AI được quy định ngoại trừ ở mức độ tối thiểu, và do đó sẽ có một số căng thẳng giữa các bang muốn thực hiện quy định thêm và chính phủ liên bang không muốn."[^22]

Những Điểm Chính

Đối với các đội pháp lý và tuân thủ: - Theo dõi thông báo của lực lượng đặc nhiệm Bộ Tư pháp bắt đầu từ ngày 10 tháng 1 cho các luật bang được nhắm tới - Chuẩn bị các chiến lược tuân thủ hai hướng cho đến khi tòa án giải quyết các câu hỏi quyền ưu tiên - Ghi chép các nỗ lực tuân thủ với cả khung liên bang và bang

Đối với các nhà hoạch định cơ sở hạ tầng: - Các quy định về an toàn trẻ em và cơ sở hạ tầng data center vẫn được bảo vệ khỏi quyền ưu tiên - Các yêu cầu mua sắm của bang cho hệ thống AI tiếp tục áp dụng - Xây dựng tính linh hoạt vào kiến trúc triển khai cho các thay đổi quy định

Đối với hoạch định chiến lược: - Ngân sách cho sự không chắc chắn pháp lý kéo dài ít nhất đến năm 2027 - Tham gia với các hiệp hội ngành theo dõi phát triển chính sách AI liên bang-bang - Xem xét các công cụ tự động hóa tuân thủ có thể thích ứng với các yêu cầu thay đổi

Tài Liệu Tham Khảo