Pertarungan Hukum AI Federal vs. Negara Bagian: Perintah Eksekutif Trump Menciptakan Kekacauan Hukum

Tiga puluh delapan negara bagian mengesahkan legislasi AI pada 2025, dan pada 1 Januari 2026, yang paling signifikan dari hukum-hukum tersebut mulai berlaku.¹ Delapan hari kemudian, satgas DOJ akan mulai menantang mereka di pengadilan federal.²

TL;DR

Perintah eksekutif Presiden Trump tanggal 11 Desember 2025 yang berjudul "Ensuring a National Policy Framework for Artificial Intelligence" menciptakan jalur tabrakan federal-negara bagian atas tata kelola AI. Perintah tersebut membentuk satgas litigasi DOJ yang dimulai 10 Januari untuk menantang hukum negara bagian, mengancam pendanaan broadband $42 miliar, dan menuntut evaluasi Departemen Perdagangan terhadap regulasi negara bagian yang "memberatkan" pada 11 Maret. Persyaratan transparansi California untuk pengembang frontier AI, aturan tata kelola AI yang bertanggung jawab Texas, dan perlindungan diskriminasi algoritmik Colorado semuanya menghadapi potensi tantangan hukum.

Apa yang Terjadi

Presiden Trump menandatangani perintah eksekutif pada 11 Desember 2025 yang mengusulkan preemption federal atas hukum AI negara bagian yang dianggap tidak konsisten dengan kebijakan nasional.³ Perintah tersebut mengarahkan Jaksa Agung Pam Bondi untuk membentuk "satgas litigasi AI" dalam Departemen Kehakiman.⁴

Satgas tersebut membawa mandat spesifik: menantang hukum AI negara bagian atas dasar regulasi perdagangan antar negara bagian yang tidak konstitusional dan pelanggaran preemption federal.⁵ Dimulai 10 Januari 2026, pengacara DOJ akan mengidentifikasi dan mengejar tindakan hukum terhadap regulasi negara bagian yang dianggap pemerintahan melampaui batas.⁶

Perintah eksekutif menargetkan hukum yang mulai berlaku hanya beberapa minggu sebelum penandatanganannya:

Colorado menunda implementasi AI Act-nya dari 1 Februari hingga 30 Juni 2026, kemungkinan mengantisipasi pushback federal.¹³

Mengapa Ini Penting

Konsekuensi langsung dari perintah eksekutif adalah ambiguitas hukum. Perusahaan yang menggunakan sistem AI sekarang menghadapi persyaratan compliance yang bertentangan: hukum negara bagian secara teknis tetap berlaku sementara tantangan federal berlangsung melalui pengadilan.¹⁴

Menteri Perdagangan Howard Lutnick harus menerbitkan evaluasi pada 11 Maret 2026 yang mengidentifikasi hukum negara bagian yang "layak dirujuk" ke satgas litigasi.¹⁵ FTC harus mengeluarkan pernyataan kebijakan tentang preemption AI pada batas waktu yang sama.[^16]

Perintah tersebut menggunakan tuas finansial yang signifikan: $42 miliar dalam pendanaan infrastruktur broadband yang dialokasikan sebelumnya menjadi bersyarat pada negara bagian yang mencabut regulasi AI yang dianggap pemerintahan "memberatkan."[^17]

Dua puluh empat jaksa agung negara bagian mengirim surat ke FCC pada 19 Desember 2025 mendesak komisi untuk tidak mengeluarkan regulasi AI yang preemptive.[^18] Respons tersebut menandakan bahwa negara bagian tidak akan menyerahkan otoritas regulasi tanpa perlawanan.

Perintah eksekutif memang menyisihkan perlindungan tertentu dari preemption. Regulasi yang mencakup keamanan anak, infrastruktur compute dan data center AI, dan pengadaan pemerintah negara bagian tetap tidak tersentuh.[^19]

Apa Selanjutnya

Validitas hukum negara bagian yang ditargetkan kemungkinan akan ditentukan melalui litigasi yang berkepanjangan yang dapat mencapai Mahkamah Agung.[^20] Tim hukum perusahaan menghadapi bulan atau tahun ketidakpastian sebelum pengadilan menetapkan batas yang jelas.

AI Safety Act California, yang menetapkan perlindungan whistleblower untuk karyawan yang melaporkan kekhawatiran terkait keamanan AI, mewakili salah satu target paling konsekuensial.[^21] Jika dibatalkan, karyawan di lab AI frontier akan kehilangan perlindungan hukum eksplisit untuk mengangkat kekhawatiran tentang risiko model.

Untuk tim infrastruktur yang menggunakan sistem AI, lingkungan regulasi menjadi lebih kompleks. Operator data center harus melacak tidak hanya persyaratan teknis tetapi juga lanskap compliance yang bergeser di berbagai yurisdiksi.

Tim yang menavigasi deployment infrastruktur AI di beberapa negara bagian dapat menghubungi Introl untuk panduan tentang konfigurasi siap compliance di 257 lokasi.

CEO Appian Matt Calkins menangkap ketegangan tersebut: "Pemerintahan ini tidak ingin AI diregulasi kecuali dalam tingkat minimum, sehingga akan ada ketegangan antara negara bagian yang ingin melakukan regulasi lebih lanjut dan pemerintah federal yang tidak."[^22]

Key Takeaways

Untuk tim hukum dan compliance: - Monitor pengumuman satgas DOJ mulai 10 Januari untuk hukum negara bagian yang ditargetkan - Siapkan strategi compliance dual-track hingga pengadilan menyelesaikan pertanyaan preemption - Dokumentasikan upaya compliance dengan kerangka kerja negara bagian dan federal

Untuk perencana infrastruktur: - Regulasi keamanan anak dan infrastruktur data center tetap terlindungi dari preemption - Persyaratan pengadaan negara bagian untuk sistem AI terus berlaku - Bangun fleksibilitas ke dalam arsitektur deployment untuk perubahan regulasi

Untuk perencanaan strategis: - Anggarkan untuk ketidakpastian hukum yang diperpanjang setidaknya hingga 2027 - Libatkan asosiasi industri yang melacak perkembangan kebijakan AI federal-negara bagian - Pertimbangkan tool otomatisasi compliance yang dapat beradaptasi dengan persyaratan yang bergeser

Referensi