Trump Perintahkan DOJ untuk Menggugat Negara Bagian atas Undang-Undang AI, Mengancam Pendanaan Federal

Ringkasan

Presiden Trump menandatangani perintah eksekutif pada 11 Desember 2025, mengarahkan Jaksa Agung untuk membentuk AI Litigation Task Force dalam 30 hari untuk menggugat negara bagian dengan undang-undang AI yang dianggap "memberatkan" oleh pemerintahan. Perintah tersebut juga mengancam akan menahan pendanaan broadband BEAD dari negara bagian yang tidak patuh. Dalam delapan hari, 23 jaksa agung negara bagian mengajukan surat bipartisan yang mendesak FCC untuk tidak membatalkan regulasi AI negara bagian, dengan argumen bahwa lembaga tersebut tidak memiliki wewenang.

Apa yang Terjadi

Presiden Trump menandatangani perintah eksekutif "Ensuring a National Policy Framework for Artificial Intelligence" pada 11 Desember 2025, meluncurkan tantangan federal paling agresif terhadap regulasi AI negara bagian hingga saat ini.

Perintah tersebut menetapkan strategi dua cabang: litigasi dan pembatasan pendanaan.

AI Litigation Task Force: Jaksa Agung harus membentuk task force dalam 30 hari (paling lambat 10 Januari 2026) untuk menantang undang-undang AI negara bagian dengan alasan termasuk regulasi perdagangan antarnegara bagian yang inkonstitusional, preemption oleh regulasi federal, atau dasar lain yang dianggap tepat oleh Jaksa Agung.

Leverage Pendanaan: Dalam 90 hari, Menteri Perdagangan Howard Lutnick harus menerbitkan pemberitahuan kebijakan yang menetapkan bahwa negara bagian dengan undang-undang AI yang "memberatkan" kehilangan kelayakan untuk sisa dana Broadband Equity, Access, and Deployment (BEAD) Program.

Pembuatan Aturan FCC: Ketua FCC harus memulai proses dalam 90 hari untuk menentukan apakah akan mengadopsi standar pelaporan AI federal yang menggantikan undang-undang negara bagian yang bertentangan. Ketua FCC Brendan Carr menyambut baik arahan tersebut keesokan harinya.

Perintah tersebut secara khusus mengkritik undang-undang diskriminasi algoritmik Colorado (SB 24-205, berlaku 1 Februari 2026), mengklaim bahwa undang-undang tersebut "bahkan mungkin memaksa model AI untuk menghasilkan hasil yang salah demi menghindari 'perlakuan atau dampak diferensial' terhadap kelompok yang dilindungi."

Mengapa Ini Penting

Perintah eksekutif ini secara fundamental membentuk ulang lanskap regulasi AI, dengan implikasi langsung untuk operasi data center dan perencanaan infrastruktur.

Ketidakpastian Langsung: Perusahaan yang beroperasi di negara bagian dengan undang-undang AI komprehensif—termasuk California, Colorado, Texas, dan Utah—kini menghadapi tekanan kepatuhan yang saling bertentangan. Undang-undang negara bagian tetap dapat ditegakkan sampai pengadilan memutuskan sebaliknya, tetapi litigasi federal menciptakan ketidakpastian perencanaan.

Pengecualian Infrastruktur: Perintah tersebut secara eksplisit mengecualikan "infrastruktur AI compute dan data center" dari rekomendasi preemption, bersama dengan kebijakan keamanan anak dan pengadaan negara bagian. Regulasi perizinan dan operasi data center tetap menjadi urusan tingkat negara bagian untuk saat ini.

Perlawanan Bipartisan Negara Bagian: Pada 19 Desember, koalisi bipartisan dari 23 jaksa agung negara bagian mengajukan komentar balasan yang mendesak FCC untuk tidak menggantikan undang-undang AI negara bagian, dengan argumen bahwa lembaga tersebut tidak memiliki wewenang. Koalisi tersebut mencakup negara bagian merah dan biru: Arizona, California, Colorado, Connecticut, Delaware, Hawaii, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Minnesota, Nevada, New Jersey, New Mexico, North Carolina, Oregon, Rhode Island, Tennessee, Utah, Vermont, Washington, Wisconsin, dan District of Columbia.

Pola Historis: Pemerintahan mencoba beberapa strategi preemption pada tahun 2025. Ketentuan "Big Beautiful Bill" yang memberlakukan moratorium 10 tahun atas undang-undang AI negara bagian mendapat tentangan dari 40 Jaksa Agung negara bagian dan dihapus. Ketentuan serupa dalam NDAA gagal setelah 36 Jaksa Agung keberatan.

Detail Teknis

Timeline Perintah Eksekutif

Undang-Undang Negara Bagian yang Diawasi

Teori Hukum Preemption

Perintah eksekutif mengarahkan FTC untuk menjelaskan keadaan di mana undang-undang negara bagian yang mewajibkan perubahan output AI bertentangan dengan larangan praktik menipu dalam FTC Act. Analis hukum di Goodwin dan Gibson Dunn mencatat bahwa teori ini menghadapi hambatan signifikan—tidak ada undang-undang AI federal yang ada memberikan wewenang preemption yang jelas atas undang-undang negara bagian yang komprehensif seperti ADAI Colorado.

Persyaratan Colorado ADAI (SB 24-205)

Undang-undang Colorado mewajibkan pengembang dan pengguna AI untuk menggunakan kehati-hatian yang wajar untuk melindungi konsumen dari diskriminasi algoritmik dalam "keputusan konsekuensial" yang dibuat oleh sistem AI berisiko tinggi. Pelanggaran merupakan praktik perdagangan tidak adil, yang dapat dihukum hingga $20.000 per pelanggaran.

Apa Selanjutnya

AI Litigation Task Force diluncurkan pada 10 Januari 2026. Target dan strategi litigasi awal masih belum diungkapkan.

Ketidakpastian utama untuk awal 2026:

Kesenjangan Penegakan: Undang-undang negara bagian tetap dapat ditegakkan sepenuhnya sampai pengadilan memutuskan sebaliknya. Perusahaan menghadapi dilema kepatuhan—mengabaikan persyaratan negara bagian berisiko terkena sanksi negara bagian, sementara perintah eksekutif menandakan dukungan federal untuk ketidakpatuhan.

Tindakan Kongres: Perintah tersebut mengarahkan pejabat untuk menyiapkan rekomendasi legislatif untuk kerangka kerja AI federal yang seragam. Upaya preemption sebelumnya gagal di tengah oposisi bipartisan; selera Kongres untuk legislasi AI federal masih belum pasti.

Leverage BEAD: Apakah Commerce dapat secara legal mengkondisikan pendanaan broadband pada kepatuhan undang-undang AI menghadapi tantangan hukum. Negara bagian mungkin menggugat untuk melindungi dana yang dialokasikan.

Sudut Pandang Introl

Pengecualian eksplisit perintah eksekutif untuk infrastruktur data center mempertahankan persyaratan perizinan dan operasi tingkat negara bagian. Jaringan 550 field engineer Introl mendukung deployment GPU di 257 lokasi global terlepas dari yurisdiksi regulasi. Pelajari lebih lanjut tentang area cakupan kami.

Diterbitkan: 30 Desember 2025