Трамп наказує Мін'юсту подавати до суду на штати через закони про ШІ та погрожує федеральним фінансуванням

Коротко

Президент Трамп підписав 11 грудня 2025 року указ, що доручає Генеральному прокурору створити протягом 30 днів Робочу групу з судових позовів щодо ШІ для подання позовів проти штатів із законами про ШІ, які адміністрація вважає «обтяжливими». Указ також погрожує призупиненням фінансування широкосмугового доступу за програмою BEAD для штатів, що не виконують вимоги. Протягом восьми днів 23 генеральні прокурори штатів подали двопартійного листа із закликом до FCC не скасовувати регулювання ШІ на рівні штатів, стверджуючи, що агентство не має таких повноважень.

Що сталося

Президент Трамп підписав указ «Про забезпечення національної політичної структури для штучного інтелекту» 11 грудня 2025 року, розпочавши найагресивнішу федеральну атаку на регулювання ШІ штатами на сьогоднішній день.

Указ встановлює двосторонню стратегію: судові позови та обмеження фінансування.

Робоча група з судових позовів щодо ШІ: Генеральний прокурор повинен створити робочу групу протягом 30 днів (до 10 січня 2026 року) для оскарження законів штатів про ШІ на підставах, включаючи неконституційне регулювання міжштатної торгівлі, федеральну преюдицію або інші підстави, які Генеральний прокурор вважатиме доречними.

Важіль фінансування: Протягом 90 днів міністр торгівлі Говард Лютнік повинен видати політичне повідомлення, яке визначає, що штати з «обтяжливими» законами про ШІ втрачають право на залишкове фінансування за Програмою справедливості, доступу та розгортання широкосмугового зв'язку (BEAD).

Нормотворча діяльність FCC: Голова FCC повинен ініціювати провадження протягом 90 днів, щоб визначити, чи слід прийняти федеральні стандарти звітності щодо ШІ, які мають преюдицію над суперечливими законами штатів. Голова FCC Брендан Карр привітав цю директиву наступного дня.

Указ конкретно критикує закон Колорадо про алгоритмічну дискримінацію (SB 24-205, набирає чинності 1 лютого 2026 року), стверджуючи, що він «може навіть змушувати моделі ШІ видавати хибні результати, щоб уникнути 'диференційованого ставлення або впливу' на захищені групи».

Чому це важливо

Указ кардинально змінює ландшафт регулювання ШІ з прямими наслідками для роботи дата-центрів та планування інфраструктури.

Негайна невизначеність: Компанії, що працюють у штатах із комплексними законами про ШІ — включаючи Каліфорнію, Колорадо, Техас та Юту — тепер стикаються з конкуруючим тиском щодо відповідності. Закони штатів залишаються чинними до винесення рішень судами, але федеральні судові позови створюють невизначеність для планування.

Виняток для інфраструктури: Указ явно виключає «інфраструктуру обчислень ШІ та дата-центрів» з рекомендацій щодо преюдиції, а також політику безпеки дітей та державних закупівель. Регулювання дозволів та експлуатації дата-центрів наразі залишається на рівні штатів.

Двопартійний опір штатів: 19 грудня двопартійна коаліція з 23 генеральних прокурорів штатів подала відповідні коментарі із закликом до FCC не скасовувати закони штатів про ШІ, стверджуючи, що агентство не має таких повноважень. До коаліції входять як республіканські, так і демократичні штати: Аризона, Каліфорнія, Колорадо, Коннектикут, Делавер, Гаваї, Іллінойс, Мен, Меріленд, Массачусетс, Міннесота, Невада, Нью-Джерсі, Нью-Мексико, Північна Кароліна, Орегон, Род-Айленд, Теннессі, Юта, Вермонт, Вашингтон, Вісконсін та округ Колумбія.

Історична закономірність: Адміністрація спробувала кілька стратегій преюдиції у 2025 році. Положення «Великого прекрасного законопроєкту» про введення 10-річного мораторію на закони штатів про ШІ викликало опір з боку 40 генеральних прокурорів штатів і було скасовано. Аналогічне положення NDAA провалилося після заперечень 36 генеральних прокурорів.

Технічні деталі

Хронологія указу

Закони штатів під пильною увагою

Правова теорія преюдиції

Указ доручає FTC пояснити обставини, за яких закони штатів, що вимагають зміни результатів ШІ, суперечать забороні FTC Act на оманливі практики. Правові аналітики Goodwin та Gibson Dunn зазначають, що ця теорія стикається зі значними перешкодами — жоден існуючий федеральний закон про ШІ не забезпечує чітких повноважень преюдиції над комплексними законами штатів, як-от ADAI Колорадо.

Вимоги ADAI Колорадо (SB 24-205)

Закон Колорадо вимагає від розробників та операторів ШІ проявляти належну обачність для захисту споживачів від алгоритмічної дискримінації у «значущих рішеннях», що приймаються високоризиковими системами ШІ. Порушення становлять недобросовісну торговельну практику та караються штрафом до 20 000 доларів за кожне порушення.

Що далі

Робоча група з судових позовів щодо ШІ розпочинає роботу 10 січня 2026 року. Початкові цілі судових позовів та стратегія залишаються нерозкритими.

Ключові невизначеності на початок 2026 року:

Прогалина у правозастосуванні: Закони штатів залишаються повністю чинними до винесення рішень судами. Компанії стикаються з дилемою відповідності — ігнорування вимог штатів загрожує штрафами штатів, тоді як указ сигналізує про федеральну підтримку невідповідності.

Дії Конгресу: Указ доручає посадовцям підготувати законодавчі рекомендації щодо єдиної федеральної структури ШІ. Попередні спроби преюдиції провалилися через двопартійну опозицію; готовність Конгресу до федерального законодавства про ШІ залишається невизначеною.

Важіль BEAD: Чи може Міністерство торгівлі законно обумовлювати фінансування широкосмугового зв'язку дотриманням законів про ШІ, стикається з правовими викликами. Штати можуть подавати позови для захисту виділених коштів.

Погляд Introl

Явний виняток указу для інфраструктури дата-центрів зберігає вимоги щодо дозволів та експлуатації на рівні штатів. Мережа з 550 польових інженерів Introl підтримує розгортання GPU у 257 локаціях по всьому світу незалежно від регуляторної юрисдикції. Дізнайтеся більше про нашу зону покриття.

Опубліковано: 30 грудня 2025 року