Trump ra lệnh Bộ Tư pháp kiện các bang về luật AI, đe dọa cắt ngân sách liên bang

Tóm tắt

Tổng thống Trump đã ký sắc lệnh hành pháp vào ngày 11 tháng 12 năm 2025, chỉ đạo Bộ trưởng Tư pháp thành lập Lực lượng Đặc nhiệm Tố tụng AI trong vòng 30 ngày để kiện các bang có luật AI mà chính quyền cho là "nặng nề". Sắc lệnh cũng đe dọa giữ lại ngân sách băng thông rộng BEAD đối với các bang không tuân thủ. Trong vòng tám ngày, 23 tổng chưởng lý bang đã gửi thư lưỡng đảng kêu gọi FCC không bác bỏ các quy định AI của bang, lập luận rằng cơ quan này không có thẩm quyền.

Điều gì đã xảy ra

Tổng thống Trump đã ký sắc lệnh hành pháp "Đảm bảo Khung chính sách quốc gia cho Trí tuệ nhân tạo" vào ngày 11 tháng 12 năm 2025, khởi động thách thức liên bang mạnh mẽ nhất đối với quy định AI của các bang cho đến nay.

Sắc lệnh thiết lập chiến lược hai mũi nhọn: tố tụng và hạn chế ngân sách.

Lực lượng Đặc nhiệm Tố tụng AI: Bộ trưởng Tư pháp phải thành lập lực lượng đặc nhiệm trong vòng 30 ngày (trước ngày 10 tháng 1 năm 2026) để thách thức luật AI của các bang trên cơ sở bao gồm quy định vi hiến về thương mại liên bang, bị thay thế bởi quy định liên bang, hoặc các căn cứ khác mà Bộ trưởng Tư pháp cho là phù hợp.

Đòn bẩy ngân sách: Trong vòng 90 ngày, Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick phải ban hành thông báo chính sách quy định rằng các bang có luật AI "nặng nề" sẽ mất tư cách nhận ngân sách còn lại từ Chương trình Công bằng, Tiếp cận và Triển khai Băng thông rộng (BEAD).

Quy trình ban hành quy định của FCC: Chủ tịch FCC phải khởi động quy trình trong vòng 90 ngày để xác định có nên áp dụng tiêu chuẩn báo cáo AI liên bang thay thế các luật bang xung đột hay không. Chủ tịch FCC Brendan Carr hoan nghênh chỉ thị này vào ngày hôm sau.

Sắc lệnh đặc biệt chỉ trích luật phân biệt đối xử thuật toán của Colorado (SB 24-205, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 2 năm 2026), tuyên bố rằng nó "thậm chí có thể buộc các mô hình AI tạo ra kết quả sai để tránh 'đối xử hoặc tác động khác biệt' đối với các nhóm được bảo vệ."

Tại sao điều này quan trọng

Sắc lệnh hành pháp về cơ bản định hình lại bối cảnh quy định AI, với những tác động trực tiếp đến hoạt động và kế hoạch hạ tầng trung tâm dữ liệu.

Sự không chắc chắn trước mắt: Các công ty hoạt động tại các bang có luật AI toàn diện—bao gồm California, Colorado, Texas và Utah—hiện phải đối mặt với áp lực tuân thủ xung đột. Luật của các bang vẫn có hiệu lực thi hành cho đến khi tòa án phán quyết khác, nhưng tố tụng liên bang tạo ra sự không chắc chắn trong việc lập kế hoạch.

Ngoại lệ cho hạ tầng: Sắc lệnh loại trừ rõ ràng "hạ tầng điện toán AI và trung tâm dữ liệu" khỏi các khuyến nghị thay thế, cùng với chính sách an toàn trẻ em và mua sắm của bang. Các quy định về cấp phép và vận hành trung tâm dữ liệu vẫn thuộc thẩm quyền cấp bang cho đến nay.

Kháng cự lưỡng đảng từ các bang: Vào ngày 19 tháng 12, một liên minh lưỡng đảng gồm 23 tổng chưởng lý bang đã gửi ý kiến phản hồi kêu gọi FCC không thay thế luật AI của các bang, lập luận rằng cơ quan này không có thẩm quyền. Liên minh bao gồm cả các bang đỏ và xanh: Arizona, California, Colorado, Connecticut, Delaware, Hawaii, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Minnesota, Nevada, New Jersey, New Mexico, North Carolina, Oregon, Rhode Island, Tennessee, Utah, Vermont, Washington, Wisconsin và Đặc khu Columbia.

Mô hình lịch sử: Chính quyền đã thử nhiều chiến lược thay thế trong năm 2025. Một điều khoản trong "Dự luật Lớn Đẹp" áp đặt lệnh tạm hoãn 10 năm đối với luật AI của các bang đã bị phản đối bởi 40 Tổng chưởng lý bang và đã bị loại bỏ. Một điều khoản NDAA tương tự đã thất bại sau khi 36 Tổng chưởng lý phản đối.

Chi tiết kỹ thuật

Lịch trình sắc lệnh hành pháp

Luật của các bang đang bị xem xét

Lý thuyết pháp lý về quyền thay thế

Sắc lệnh chỉ đạo FTC giải thích các trường hợp mà luật của các bang yêu cầu thay đổi đầu ra AI xung đột với lệnh cấm thực hành lừa đảo của Đạo luật FTC. Các nhà phân tích pháp lý tại Goodwin và Gibson Dunn lưu ý rằng lý thuyết này đối mặt với những trở ngại đáng kể—không có quy chế AI liên bang hiện hành nào cung cấp thẩm quyền thay thế rõ ràng đối với các luật toàn diện của bang như ADAI của Colorado.

Yêu cầu của Colorado ADAI (SB 24-205)

Luật Colorado yêu cầu các nhà phát triển và triển khai AI sử dụng sự cẩn thận hợp lý để bảo vệ người tiêu dùng khỏi phân biệt đối xử thuật toán trong "quyết định có hậu quả" được đưa ra bởi các hệ thống AI rủi ro cao. Vi phạm cấu thành hành vi thương mại không công bằng, bị phạt lên đến 20.000 đô la mỗi vi phạm.

Điều gì tiếp theo

Lực lượng Đặc nhiệm Tố tụng AI khởi động vào ngày 10 tháng 1 năm 2026. Mục tiêu tố tụng ban đầu và chiến lược vẫn chưa được tiết lộ.

Những điểm không chắc chắn chính cho đầu năm 2026:

Khoảng trống thực thi: Luật của các bang vẫn có hiệu lực thi hành đầy đủ cho đến khi tòa án phán quyết khác. Các công ty đối mặt với tình thế tiến thoái lưỡng nan về tuân thủ—bỏ qua yêu cầu của bang có nguy cơ bị phạt theo bang, trong khi sắc lệnh báo hiệu sự ủng hộ của liên bang cho việc không tuân thủ.

Hành động của Quốc hội: Sắc lệnh chỉ đạo các quan chức chuẩn bị khuyến nghị lập pháp cho một khung AI liên bang thống nhất. Các nỗ lực thay thế trước đó đã thất bại giữa sự phản đối lưỡng đảng; sự quan tâm của Quốc hội đối với luật AI liên bang vẫn chưa chắc chắn.

Đòn bẩy BEAD: Liệu Bộ Thương mại có thể hợp pháp đặt điều kiện ngân sách băng thông rộng dựa trên tuân thủ luật AI hay không đang đối mặt với thách thức pháp lý. Các bang có thể kiện để bảo vệ ngân sách đã được phân bổ.

Góc nhìn từ Introl

Ngoại lệ rõ ràng của sắc lệnh hành pháp đối với hạ tầng trung tâm dữ liệu giữ nguyên các yêu cầu về cấp phép và vận hành cấp bang. Mạng lưới 550 kỹ sư thực địa của Introl hỗ trợ triển khai GPU tại 257 địa điểm toàn cầu bất kể khu vực pháp lý quy định. Tìm hiểu thêm về phạm vi phủ sóng của chúng tôi.

Xuất bản: 30 tháng 12, 2025