Moratorium Pusat Data Adalah Kebijakan yang Merugikan Diri Sendiri: Sebuah Sanggahan

Bernie Sanders ingin menghentikan pembangunan pusat data AI untuk "memberi demokrasi kesempatan mengejar teknologi." Ron DeSantis mendukung pembatasan serupa untuk melindungi stabilitas jaringan listrik. Kedua posisi mencerminkan kesalahpahaman mendasar tentang bagaimana pasar energi, persaingan teknologi, dan pembangunan ekonomi sebenarnya berfungsi.

Proposal moratorium pusat data gagal berdasarkan ketentuannya sendiri. Setiap tujuan yang diklaim ingin dicapai oleh para pendukungnya—perlindungan lingkungan, keterjangkauan energi, manfaat masyarakat, kesejahteraan pekerja—akan dirusak oleh kebijakan yang mereka advokasi. Moratorium ini merupakan kebijakan kontraproduktif yang disamarkan sebagai tindakan progresif.

Mari kita periksa mengapa.

Realitas Persaingan Global yang Diabaikan Sanders

Sanders membingkai pertumbuhan pusat data sebagai opsional—pilihan kebijakan yang dapat ditunda Amerika sementara "demokrasi mengejar." Pembingkaian ini mengabaikan realitas kompetitif bahwa pengembangan AI merupakan kontes teknologi yang menentukan abad ini.¹

Komputasi Terjadi Di Suatu Tempat

Permintaan komputasi AI global diperkirakan akan mencapai 50 exaflops pada 2028, naik dari 8 exaflops pada 2024. Permintaan ini ada terlepas dari di mana infrastruktur dibangun. Moratorium AS tidak mengurangi pengembangan AI global—ia memindahkan pengembangan AI Amerika ke negara lain.²

Tiongkok beroperasi tanpa pembatasan seperti itu. Pemerintah Tiongkok telah menetapkan infrastruktur AI sebagai prioritas strategis, menyetujui proyek pusat data yang akan menghadapi bertahun-tahun oposisi di Amerika Serikat. Rencana infrastruktur AI Beijing 2025 mencakup 15 GW kapasitas pusat data baru pada 2028—kira-kira setara dengan proyeksi pertumbuhan AS yang akan dihentikan oleh moratorium.³

Arbitrase Standar Lingkungan

Sanders kemungkinan peduli dengan hasil lingkungan. Moratorium menghasilkan yang lebih buruk.

Pusat data AS beroperasi di bawah standar kualitas udara EPA, regulasi air negara bagian, dan persyaratan efisiensi yang semakin ketat. Rata-rata industri Power Usage Effectiveness (PUE) di Amerika adalah 1,3—berarti 1,3 watt dikonsumsi untuk setiap watt komputasi yang berguna. Pusat data Tiongkok rata-rata 1,6-1,8 PUE. Fasilitas Timur Tengah sering melebihi 2,0.⁴

Setiap megawatt komputasi AI yang didorong ke luar negeri oleh moratorium AS menghasilkan 30-50% lebih banyak emisi karbon dan mengonsumsi lebih banyak air secara signifikan daripada kapasitas domestik yang setara. Moratorium adalah kebijakan lingkungan yang meningkatkan kerusakan lingkungan.⁵

Pusat Data Mendorong Investasi Energi Terbarukan

Inilah yang tidak dipahami atau dipilih untuk diabaikan Sanders: pusat data merupakan pendorong terbesar pengembangan energi terbarukan baru di Amerika Serikat. Permintaan industri untuk daya bersih telah membuat proyek terbarukan layak secara ekonomi yang tidak dapat didukung oleh penyebaran skala utilitas saja.⁶

Realitas Perjanjian Pembelian Daya

Perusahaan teknologi telah menandatangani lebih dari $50 miliar dalam perjanjian pembelian daya (PPA) energi terbarukan sejak 2020. Kontrak jangka panjang ini—biasanya 15-20 tahun—menyediakan kepastian pendapatan yang membuat proyek surya, angin, dan baterai baru dapat dibiayai. Tanpa PPA korporat, banyak proyek terbarukan tidak dapat mengamankan pembiayaan konstruksi.⁷

Moratorium pada pembangunan pusat data menghilangkan permintaan yang membenarkan investasi ini. Pengembang energi terbarukan telah secara eksplisit menyatakan bahwa PPA perusahaan teknologi mendorong pipeline proyek mereka. Hilangkan permintaan itu, dan Anda menghilangkan fondasi ekonomi untuk ekspansi energi terbarukan.⁸

Dorongan Energi Bebas Karbon 24/7

Google, Microsoft, dan Amazon telah berkomitmen pada energi bebas karbon 24/7—mencocokkan konsumsi listrik mereka dengan pembangkitan bersih secara per jam, bukan hanya tahunan. Komitmen ini telah mendorong investasi dalam teknologi yang diperlukan dekarbonisasi jaringan tetapi tidak diinsentifkan oleh pengadaan utilitas tradisional:⁹

• Penyimpanan energi durasi panjang
• Sistem geotermal yang ditingkatkan
• Reaktor nuklir modular kecil
• Sistem respons permintaan canggih

Investasi Google dalam proyek geotermal yang ditingkatkan Fervo Energy berasal langsung dari kebutuhan daya pusat data. Komitmen Microsoft untuk membeli output dari proyek nuklir Kairos Power ada karena pusat data membutuhkan daya bersih yang stabil dan dapat dikirim. Moratorium membekukan investasi ini.¹⁰

Moratorium Sanders akan mencapai prestasi luar biasa yaitu secara bersamaan merusak industri energi terbarukan sambil mengklaim manfaat lingkungan.

Argumen "Tekanan Jaringan" Membalik Kausalitas

DeSantis membingkai pembatasan pusat data sebagai perlindungan jaringan—mencegah beban besar dari mendestabilisasi infrastruktur listrik. Argumen ini membalik hubungan kausal aktual antara permintaan pusat data dan investasi jaringan.¹¹

Permintaan Menciptakan Infrastruktur

Infrastruktur listrik Amerika menderita dari puluhan tahun kurang investasi. Kapasitas transmisi, khususnya, gagal mengikuti pertumbuhan pembangkitan—membatasi penyebaran energi terbarukan dan menciptakan risiko keandalan.

Pertumbuhan beban pusat data memaksa peningkatan jaringan yang menguntungkan semua pembayar tarif. Biaya jaringan PJM $6,5 miliar yang dikritik sebagai kerusakan pusat data sebenarnya adalah $6,5 miliar dalam investasi infrastruktur yang tidak akan terjadi tanpa permintaan untuk membenarkannya.¹²

Alternatif untuk investasi jaringan yang didorong pusat data bukanlah jaringan yang murni dan tidak padat. Ini adalah jaringan yang memburuk yang tidak memiliki insentif utilitas untuk ditingkatkan. Utilitas yang diatur mendapat pengembalian atas investasi modal—tanpa pertumbuhan beban, mereka menunda pengeluaran dan infrastruktur yang ada menua.¹³

Siapa yang Sebenarnya Membayar

Sanders mengklaim keluarga pekerja "mensubsidi" pengembangan pusat data melalui tarif listrik yang lebih tinggi. Klaim ini mengharuskan mengabaikan bagaimana penetapan tarif listrik sebenarnya bekerja.

Pelanggan industri besar seperti pusat data membayar biaya permintaan, biaya kapasitas, dan alokasi biaya infrastruktur yang tidak dihadapi pelanggan residensial. Regulasi baru Virginia—yang mengharuskan pusat data untuk mendanai kapasitas transmisi dan pembangkitan—memformalisasi alokasi biaya yang sudah terjadi melalui mekanisme pasar grosir.¹⁴

Pusat data membayar tarif per MWh yang lebih rendah karena mereka menyediakan faktor beban tinggi, permintaan yang dapat diprediksi yang mengurangi biaya sistem. Pusat data 100 MW yang beroperasi pada faktor beban 95% berkontribusi lebih banyak pada stabilitas jaringan daripada permintaan puncak yang setara dari ribuan pelanggan residensial dengan faktor beban 30%.¹⁵

Klaim bahwa pembayar tarif residensial mensubsidi pusat data memiliki ekonomi yang tepat terbalik.

Oposisi Masyarakat Adalah NIMBYisme Klasik

Sanders mengangkat "142 kelompok aktivis di 24 negara bagian" sebagai bukti oposisi demokratis terhadap pusat data. Pembingkaian ini mencuci oposisi NIMBY standar melalui retorika progresif.¹⁶

Apa yang Sebenarnya Ditentang Kelompok-kelompok Ini

Tinjau keberatan yang dinyatakan dari kelompok oposisi masyarakat:

• Peningkatan lalu lintas selama konstruksi
• Kebisingan dari peralatan pendingin
• Dampak visual pada lanskap pedesaan
• Kekhawatiran nilai properti
• "Karakter industri" yang mengubah masyarakat

Keberatan ini berlaku sama untuk gudang, fasilitas manufaktur, rumah sakit, sekolah, dan pengembangan lain apa pun yang mengubah karakter masyarakat. Kelompok yang menentang pusat data bukanlah aktivis lingkungan—mereka adalah pemilik rumah yang tidak ingin apa pun dibangun di dekat properti mereka.¹⁷

Kekhawatiran lingkungan yang sah—konsumsi air, penggunaan energi, emisi karbon—dapat diatasi melalui regulasi dan teknologi. Fasilitas berpendingin udara Google menggunakan nol air. Pusat data modern mencapai PUE di bawah 1,2. Komitmen energi terbarukan mengatasi emisi karbon.

Tetapi mengatasi kekhawatiran yang sah tidak memuaskan kelompok oposisi karena keberatan sebenarnya mereka adalah terhadap pengembangan itu sendiri. Moratorium federal memberdayakan suara paling keras melawan perubahan, terlepas dari apakah keberatan mereka memiliki merit.¹⁸

Masalah Manfaat Terkonsentrasi

Pembangunan ekonomi menghasilkan manfaat terkonsentrasi dan biaya tersebar. Pusat data menghasilkan pekerjaan dan pendapatan pajak untuk masyarakat tuan rumah sambil membebankan lalu lintas, kebisingan, dan dampak visual pada tetangga terdekat.

Kebijakan rasional menimbang total biaya terhadap total manfaat. Gerakan moratorium menimbang keluhan tetangga tak terhingga dan manfaat seluruh masyarakat pada nol. Ini bukan deliberasi demokratis—ini memprioritaskan penentang paling keras di atas kepentingan publik yang lebih luas.¹⁹

Argumen "Pemindahan Pekerja" Salah Membaca Sejarah Ekonomi

Argumen terlemah Sanders menghubungkan pembangunan pusat data dengan pemindahan pekerjaan yang didorong AI. Klaim ini salah memahami bagaimana perubahan teknologi secara historis memengaruhi pekerjaan.²⁰

Pertumbuhan Produktivitas Menciptakan Pekerjaan

Setiap transisi teknologi besar dalam sejarah telah menghasilkan prediksi pengangguran massal yang gagal terwujud. Traktor tidak menciptakan pengangguran pertanian permanen—mereka membebaskan tenaga kerja untuk manufaktur. Komputer tidak menciptakan pengangguran klerikal permanen—mereka memungkinkan industri jasa yang mempekerjakan lebih banyak orang daripada pool pengetik yang pernah ada.²¹

Pola historis berlaku karena peningkatan produktivitas meningkatkan total output ekonomi, menciptakan permintaan untuk barang dan jasa baru yang membutuhkan tenaga kerja manusia. AI akan memindahkan kategori pekerjaan tertentu—seperti setiap teknologi—sambil menciptakan yang lain yang saat ini tidak ada.²²

Moratorium Tidak Mencegah Pengembangan AI

Pembingkaian Sanders mengasumsikan bahwa membatasi pembangunan pusat data entah bagaimana memperlambat pengembangan AI. Tidak.

Model AI berlatih pada infrastruktur yang ada. Inferensi berjalan pada sistem yang saat ini dikerahkan. Moratorium konstruksi memengaruhi fasilitas yang akan online pada 2028-2030—bukan sistem yang melatih model hari ini.

Sementara itu, pengembangan AI berlanjut pada infrastruktur yang ada. Perusahaan yang kemungkinan ingin dibatasi Sanders—OpenAI, Google, Microsoft, Anthropic—sudah memiliki kapasitas komputasi untuk model generasi berikutnya. Moratorium mengunci keuntungan mereka saat ini sambil mencegah pendatang baru yang perlu membangun infrastruktur.²³

Moratorium tidak memperlambat pengembangan AI. Ini mengkonsolidasikan kemampuan AI di antara petahana yang sudah memiliki infrastruktur—kebalikan persis dari kekhawatiran Sanders yang dinyatakan tentang konsentrasi korporat.

Koalisi Sanders-DeSantis Mengatakan Segalanya

Ketika Bernie Sanders dan Ron DeSantis setuju tentang kebijakan, pengamat yang bijaksana harus mempertanyakan apakah kebijakan itu masuk akal.

Koalisi mencerminkan insting populis bersama—kecurigaan terhadap korporasi besar, ketidakpercayaan terhadap perubahan teknologi, preferensi untuk membatasi aktivitas ekonomi daripada mengelolanya. Tidak ada perspektif yang terlibat secara serius dengan trade-off yang diciptakan proposal mereka.²⁴

Kerangka Sanders

Sanders melihat pusat data melalui lensa anti-korporat. Perusahaan teknologi besar mendapat keuntungan dari AI—oleh karena itu infrastruktur yang mendukung AI dicurigai. Kerangka ini akan menentang pembangunan kereta api (memperkaya baron perampok), elektrifikasi (menciptakan monopoli utilitas), dan infrastruktur telekomunikasi (menguntungkan AT&T).²⁵

Kerangka ini mengacaukan kekhawatiran distribusi dengan kekhawatiran efisiensi. Jika manfaat pengembangan AI secara tidak proporsional mengalir ke perusahaan teknologi, solusinya adalah perpajakan dan redistribusi—bukan menghancurkan manfaatnya sepenuhnya. Anda tidak dapat mendistribusikan ulang nilai ekonomi yang telah Anda cegah untuk diciptakan.

Kerangka DeSantis

DeSantis melihat pusat data melalui lensa populis-kanan yang berfokus pada melindungi konstituen yang ada dari perubahan. Kekhawatiran keandalan jaringan adalah asli tetapi dapat diatasi melalui investasi infrastruktur dan alokasi biaya—bukan larangan konstruksi.²⁶

Kerangka memprioritaskan konstituen status quo di atas penerima manfaat masa depan. Pembayar tarif yang ada penting; penduduk masa depan yang mendapat manfaat dari investasi jaringan belum memilih. Pemilik properti saat ini penting; pekerja masa depan yang dipekerjakan di industri teknologi belum tinggal di sana.

Apa yang Tidak Dibahas Kedua Kerangka

Baik Sanders maupun DeSantis mengabaikan pertanyaan mendasar: apa yang terjadi pada pengembangan AI jika Amerika Serikat membatasi pembangunan pusat data?

Jawabannya bukan "pengembangan AI melambat." Jawabannya adalah "pengembangan AI pindah ke tempat lain." Setiap argumen tentang kerusakan lingkungan, pemindahan pekerja, dan kekuatan korporat berlaku lebih parah pada pengembangan AI yang terjadi di luar yurisdiksi AS.²⁷

Koalisi moratorium mengusulkan menyerahkan kepemimpinan teknologi Amerika untuk mengatasi kekhawatiran yang akan diperburuk, bukan diselesaikan, oleh penyerahan itu.

Seperti Apa Kebijakan yang Masuk Akal

Oposisi terhadap moratorium tidak mengharuskan mengabaikan kekhawatiran yang sah. Pengembangan pusat data menciptakan dampak nyata yang memerlukan respons kebijakan. Pertanyaannya adalah apakah larangan konstruksi menyeluruh merupakan kebijakan yang tepat—dan jelas tidak.²⁸

Standar Lingkungan

Wajibkan operasi efisiensi tinggi melalui standar yang dapat ditegakkan:

Standar-standar ini mengatasi kekhawatiran lingkungan sambil memungkinkan pengembangan yang memenuhi persyaratan. Teknologi ada untuk mencapai semua target—kebijakan harus mewajibkan adopsi, bukan melarang konstruksi.²⁹

Alokasi Biaya Infrastruktur

Pastikan pusat data membayar biaya infrastruktur proporsional:

• Pendanaan peningkatan transmisi sepadan dengan beban
• Pembayaran kapasitas pembangkitan yang mencerminkan permintaan
• Kontribusi infrastruktur lokal (jalan, utilitas)
• Perjanjian manfaat masyarakat dengan komitmen yang dapat ditegakkan

Legislasi Virginia 2025 menyediakan template. Pusat data dapat berkembang sambil membayar bagian yang adil—menghilangkan kekhawatiran subsidi yang diangkat Sanders tanpa sepenuhnya mencegah pengembangan.³⁰

Perizinan yang Disederhanakan untuk Proyek yang Sesuai

Proyek yang memenuhi persyaratan lingkungan dan alokasi biaya harus menerima persetujuan yang dipercepat:

• Timeline tinjauan maksimum 12 bulan
• Preemption federal atas persyaratan negara bagian yang duplikat
• Penilaian lingkungan standar untuk proyek yang memenuhi syarat
• Kriteria persetujuan yang jelas menghilangkan penolakan subjektif

Sistem saat ini memaksakan timeline 3-5 tahun melalui tinjauan berlebihan dan peluang banding tanpa akhir. Pengawasan yang sah tidak memerlukan proses tanpa batas—ia memerlukan standar yang jelas dan evaluasi yang efisien.³¹

Panduan Lokasi Strategis

Kebijakan federal harus memandu pengembangan menuju lokasi yang tepat:

• Insentifkan pengembangan di dekat kapasitas transmisi yang ada
• Prioritaskan wilayah dengan surplus energi terbarukan
• Halangi pendinginan intensif air di area rawan kekeringan
• Dukung investasi infrastruktur di wilayah yang sesuai

Panduan berbeda secara mendasar dari larangan. Kebijakan dapat membentuk di mana dan bagaimana pengembangan terjadi tanpa sepenuhnya mencegah pengembangan.³²

Pilihan Sebenarnya

Debat moratorium pusat data menyajikan pilihan palsu antara pengembangan tanpa batas dan larangan konstruksi. Tidak ada ekstrem yang merupakan kebijakan yang baik.

Tetapi proposal moratorium gagal secara bencana berdasarkan ketentuannya sendiri:

Perlindungan Lingkungan: Memindahkan komputasi ke fasilitas dengan emisi lebih tinggi Keterjangkauan Energi: Menghilangkan permintaan yang mendorong investasi jaringan Kesejahteraan Pekerja: Mengkonsolidasikan kemampuan AI di antara petahana daripada memungkinkan pendatang baru Akuntabilitas Demokratis: Memberdayakan oposisi NIMBY di atas kepentingan publik yang lebih luas Kepemimpinan Teknologi: Menyerahkan posisi kompetitif Amerika kepada rival

Sanders dan DeSantis telah menemukan titik temu—pada kebijakan yang akan merusak setiap konstituen yang mereka klaim wakili. Kesepakatan bipartisan mencerminkan kebingungan bersama, bukan kebijaksanaan bersama.

Amerika Serikat membangun posisi ekonominya melalui pengembangan infrastruktur—kanal, kereta api, jalan raya, telekomunikasi, internet. Setiap generasi menghadapi oposisi dari mereka yang lebih menyukai status quo. Setiap generasi tetap membangun, menciptakan kemakmuran yang tidak dapat dibayangkan oleh para penentang.

Infrastruktur AI mewakili pilihan generasi ini. Kita dapat membangun fondasi komputasional untuk kepemimpinan teknologi Amerika, atau kita dapat membatasi konstruksi dan menyaksikan fondasi itu muncul di tempat lain.

Moratorium mengusulkan penyerahan yang disamarkan sebagai kehati-hatian. Ini layak ditolak—bukan karena kekhawatiran pusat data tidak berdasar, tetapi karena larangan gagal mengatasinya sambil menciptakan hasil yang jauh lebih buruk.

Bangun infrastrukturnya. Regulasi dengan tepat. Pajaki manfaatnya dan distribusikan secara luas. Tetapi demi daya saing Amerika, hasil lingkungan, dan kemakmuran ekonomi—jangan berhenti membangun.

Introl menyediakan layanan infrastruktur pusat data di 257 lokasi global. Kami mendukung pengembangan yang memenuhi standar lingkungan, berkontribusi pada masyarakat, dan memajukan kemampuan teknologi Amerika. Hubungi kami untuk mendiskusikan pengembangan infrastruktur yang bertanggung jawab.

Referensi